Постанова № 22295425, 30.11.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.

Суддя-доповідач - Юрченко В.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 року справа №2а-6409/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: Юрченко В.П., Чебанова О.О., Старосуд М.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Первомайськвугілля» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року у справі за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про зобовязання відшкодувати заборгованість фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 1415350,98 грн.,

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року задоволено позов Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про зобовязання відшкодувати заборгованість фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 1415350,98 грн. у повному обсязі.

Відповідач, не погодившись з вказаним судовим рішенням подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та відмовити в задоволені частини позовних вимог, мотивуючи тим, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за лютий 2010 року підлягали списанню у порядку ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

В судове засідання сторони не зявились з невідомих суду причин, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, про що свідчать поштові повідомлення про вручення судових повісток.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, що Державне підприємство «Первомайськвугілля» зареєстровано в якості юридичної особи, про що свідчить довідка про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 32270, та зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області як платник збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 33685 «Шахта «Карбоніт» є структурним підрозділом Державного підприємства «Первомайськвугілля» та не має права юридичної особи.

Відокремлений підрозділ «Шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля» зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області як платник збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивач, звертаючи до суду з позовом, вказує, що працівникам відповідача, яким призначена пенсія відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплачено пільгову пенсію, яка підлягає відшкодуванню за рахунок підприємства, на якому створені особливі умови праці, які дають право на пільгову пенсію.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють …на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Вказаний закон набрав чинності з 01.01.2004 року.

Відповідно до ст. 1 розділу 1 Загальних положень вказаного Закону, страхові внески це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону;

Відповідно до п.2 ст. 106 цього Закону, - суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, …в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п.15 ст.106 вказаного закону - строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Згідно із абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” для платників збору, визначених п. 1 та п. 2 ст. 1 цього Закону, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б” “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, за ставкою 100% від обєкта оподаткування.

Відповідно до п.1 п.2 ст.1 вказаного закону, - платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи.

Підпунктом 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція), встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зокрема, роботодавці підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, …, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно із п. 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції, також 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як вбачається з розрахунку заборгованності по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - позивачем фактично здійсненно виплату та доставку пенсій, які призначені на пільгових умовах.

В апеляцій скарзі відповідач, не оспорюючи обовязок щодо відшкодування виплачених сум пенсій та суму, зазначає, що судом першої інстанції помилково стягнуто витрати за лютий 2010 року.

Як встановлено ст. 57 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 27.04.2010 року № 2154-VI, Пенсійному фонду України списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 1 березня 2010 року на вугле - та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до 6.8 Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Аналізуючи вищевказані норми матеріального права колегія суддів дійшла висновку, що оскільки обовязок щодо відшкодування фактичних витрат органів Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій покладається на підприємство шляхом щомісячних платежів до 25-го числа, тому недоїмка за лютий 2010 року підлягає списанню в порядку ст. 57 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та не підлягає примусовому стягненню в судовому порядку.

Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за лютий 2010 року становить 229218,85 грн.

За таких обставин, враховуючи загальний розмір витрат на виплату та доставку пенсій за період з лютого по липень 2010 року заявлених позивачем 1415350, 98 грн., позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в сумі 1186 132, 13 грн.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено правила застосування норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, ст. 196, ст. 198 ч.3 п. 1, ст. 202, ст. 207, ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Первомайськвугілля» - задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року у справі № 2-а-6409/10/1270 за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про зобовязання відшкодувати заборгованість фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 1415350,98 грн. - скасувати.

Позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області задовольнити частково.

Зобовязати Державне підприємство «Первомайськвугілля» (вул. Куйбишева, 18а, м. Первомайськ, Луганської області, р/р 2600930184689 в ПІБ м. Первомайська, МФО 304308, код 32320597) відшкодувати заборгованість перед Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області (вул. Куйбишева, 16а, м. Первомайськ, Луганської області, р/р 25609301734, код 21792413 в Луганськом обласному управлінні ощадного банку м. Луганська, МФО 304665) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1186 132, 13 грн. (один мільйон сто вісімдесят шість тисяч сто тридцять дві гривні 13 копійок).

Судові витрати віднести за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів: