Ухвала суду № 22295419, 30.11.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 року справа №2а-27769/08/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лях О.П.

суддів: Горбенко К.П., Попова В.В.

при секретарі Турко І.Б.

за участю представника позивача Кулакової Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2010 року у справі № 2а-27769/08/0570 за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве про визнання недійсним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

ДП «Орджонікідзевугілля» звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве про визнання недійсним та скасування рішення № 2202 від 20.06.2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, як таке, що не відповідає чинному законодавству України та рішення Головного УПФУ в Донецькій області про результати розгляду скарг.

Позивач в обгрунтування позовних вимог вказав, що Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» надає відповідачеві право зарахувати в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій сплачені поточні суми страхових внесків. Разом з тим, відповідач у цьому випадку немає підстав для застосування фінансових санкцій та нарахування пені, оскільки страхові внески частково були сплачені платником страхових внесків у строки передбачені вказаним Законом.

Позивач зазначає, що він сплатив страхові внески за поточний період, тобто за жовтень - листопад 2006 року, а не недоїмку, пеню чи фінансові санкції за інший період, як вважає відповідач. На думку позивача загальний строк прострочення сплати страхових внесків склав до 30 календарних днів, тому штраф повинен бути у розмірі 10 % від суми своєчасно несплачених страхових внесків - 276,77грн., а пеня у сумі - 29,68грн.

Просить суд визнати недійсним та скасувати рішення № 2202 від 20.06.2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2010 року у справі № 2а-27769/08/0570 адміністративний позов задоволено частково :

визнано недійсним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве № 2202 від 20.06.2006 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у частині застосування до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» штрафу у сумі 1124,69 грн. та нарахування пені у сумі 316,25 грн., на загальну суму 1440,94 грн.

У решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач по справі просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Підставою для скасування постанови суду першої інстанції відповідачем визначено порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.

Представник позивача наполягала на залишенні судового рішення без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» є юридичною особою (ідентифікаційний код 32276912), зареєстроване виконавчим комітетом Єнакіївської міської ради.

Структурний підрозділ «Шахта «Ольховатська» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» без статусу юридичної особи, у відповідності до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, несе обов'язки з нарахування, обчислення та сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 1 січня 2004 року, (надалі - Закон України № 1058- ІV), виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які йому підлягають; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення, сплати цих внесків і стягнення заборгованості за ними.

Пунктом 1 статті 11 Закону України № 1058-ІV встановлено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які працюють на підприємствах, установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання та інших встановлених законом умов.

Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону України № 1058-ІV передбачено, що за несплату (не перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій 20 червня 2008 року відповідачем винесено спірне рішення № 2202 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким до позивача за несвоєчасну сплату страхових внесків застосований штраф у розмірі 20% від суми простроченого платежу за період з 20.10.2006 року по 13.12.2006 року у сумі 1401,46 грн. та нарахована пеня за цей же період у розмірі 0,1% на суми недоїмки і фінансових санкцій у сумі 345,93 грн., на загальну суму 1747,39 грн.

Згідно розрахунку фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 1-5 % сума пені за вказаний період складає 345,93 грн., сума штрафу - 1401,46 грн.

З вказаного розрахунку вбачається, що періоди затримки сплати страхових внесків складають від 26 календарних днів до 54 календарних днів, що потягло за собою застосування до позивача фінансових санкцій у розмірі 20% від суми простроченого платежу та пені у розмірі 0,1% на суми недоїмки і фінансових санкцій.

Позивач протягом зазначеного у спірному рішенні періоду сплачував страхові внески наступним чином.

Платіжним дорученням № 1310 від 27.11.2006 року на суму 50 грн. позивачем перераховані страхові внески у розмірі 2% із заробітної плати за жовтень 2006 року. Кількість днів затримки склала 7 днів.

Платіжним дорученням № 1310 від 28.11.2006 року на суму 1800 грн. позивачем перераховані страхові внески у розмірі 2% із заробітної плати за жовтень 2006 року. Кількість днів затримання склала 8 днів.

Платіжним дорученням № 1345 від 01.12.2006 року на суму 1517,73 грн. позивачем перераховані страхові внески у розмірі 2% із заробітної плати за жовтень 2006 року. Кількість днів затримання склала 11 днів.

Платіжним дорученням № 1388 від 13.12.2006 року на суму 14150 грн. позивачем своєчасно перераховані страхові внески у розмірі 2% із заробітної плати за листопад 2006 року.

Колегія суддів зазначає, що позивач частину страхових внесків сплатив своєчасно, а частина внесків за цей період сплачена із затримкою від 7 до 11 днів, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у частині скасування рішення УПФУ від 20 червня 2006 року № 2202 у частині застосування штрафу у сумі 276,77 грн. та нарахування пені у сумі 29,68 грн. у загальній сумі 306,45 грн.

Частиною 5 статті 106 Закону України № 1058- ІV передбачено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, фінансових санкцій, у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має не сплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових, санкцій.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що вказана норма Закону не встановлює право чи обов'язок органу Пенсійного фонду при зарахуванні страхових внесків самостійно сплачених платником, змінювати призначення платежу та напрямок його зарахування.

Відповідач перерозподіляючи самостійно без врахування призначення платежу, перераховані позивачем грошові кошти, якими він має право вільно користуватись, здійснюючи підприємницьку діяльність, фактично порушило право позивача на власність, яке гарантується та охороняється вищенаведеними нормами Конституції України, Цивільного та Господарського кодексів України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги позивача зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів , -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2010 року у справі № 2а-27769/08/0570 за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве про визнання недійсним та скасування рішення залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2010 року у справі № 2а-27769/08/0570 за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве про визнання недійсним та скасування рішення залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів : О.П. Лях

К.П. Горбенко

В.В. Попов