Ухвала суду № 22295407, 01.12.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Іванченков А.С.

Суддя-доповідач - Радіонова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2010 року справа №2а-20564/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:Радіонової О.О.

суддів:Нікуліна О.А., Жаботинської С.В.

при секретарі судового засіданняІванченко О. В.

за участю представників від:

позивача: ОСОБА_2, представник за дов. від 04.01.2010 р.

ОСОБА_3, представник за дов. від 30.11.2010р.

відповідача: не зявився, повідомлений належним чином

розглянувши у відкритому судовому Василевської Богдани Петрівни голови Ліквідаційної

засіданні апеляційну скаргу комісії ДП РМНУ № 1 ВАТ «Укрхіменерго»

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від27 вересня 2010 року

по адміністративній справі № 2а-20564/10/05270

за позовом Управління Пенсійного фонду України в

Калінінському районі міста Горлівки

Донецької області

до Дочірнього підприємства Ремонтно-монтажного

налагоджувального управління №1

відкритого акціонерного товариства

«Укрхіменерго»

про стягнення суми витрат на виплату та доставку

пільгових пенсій у розмірі 71634 грн. 47 коп.,-

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Дочірнього підприємства Ремонтно-монтажного налагоджувального управління №1 Відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго»про стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 71634 грн. 47 коп. (арк. спр. 3-4).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду області від 27 серпня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (арк. спр. 1).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2010 року позовні вимоги задоволені повністю, стягнуто з дочірнього підприємства Ремонтно-монтажне налагоджувального управління №1 Відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго»заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 71 634 грн. 47 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області (арк. спр. 35-36).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які своєчасно не були сплачені відповідачем, а тому підлягають задоволенню.

Василевська Богдана Петрівна - голова ліквідаційної комісії Дочірнього підприємства Ремонтно-монтажного налагоджувального управління №1 Відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго» подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2010 року та винести нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог з підстав її необґрунтованості та невідповідності матеріалам справи (арк. спр. 43-44).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що судом не було вивчено в повному обємі розрахунків щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, що призвело до не вірного визначення розміру боргу.

Представники позивача у судовому засіданні заперечували проти апеляційної скарги та просили залишити без змін постанову суду першої інстанції.

В обґрунтування заявлених вимог надали клопотання про залучення до матеріалів справи розрахунку з відшкодування сум заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», акт звіряння сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №185 від 23.11.2010р., акт про надання факту підприємству відповідача та пояснювальну записку від 24.11.2010р. № 13638/02.

Відповідач у судове засідання не з»явився, надіслав суду заяву, в якій просив розглянути справу за відсутності його представника.

Як встановлено судом першої інстанції та визнається сторонами по справі:

Дочірнє підприємство Ремонтно-монтажне налагоджувальне управління №1 Відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго», код ЄДРПОУ 04848075, є юридичною особою та відповідно до пунктів 2.1.1 та 6.1 Інструкції 21-1 є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (арк. спр. 5-7)

Управлінням Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області були складені розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які надіслані Управлінням відповідачу (арк. спр. 8-20).

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що складалися позивачем протягом спірного періоду, відповідач мав сплатити за період з 01 квітня 2010 року по 30 червня 2010 року суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розмірі 71 634 грн. 47 коп. Відповідач вказану суму не сплатив, у звязку з чим має заборгованість перед Управлінням у зазначеному розмірі (арк. спр. 21).

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності відшкодування місячної суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівникам підприємства, яким призначено пенсію на пільгових умовах.

Спірні правовідносини регулюються Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” (далі Закон № 400), Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»(далі Закон № 1788) та Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі Закон № 1058).

Судом першої інстанції встановлено та не оспорюється скаржником, що відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне забезпечення відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 Закону № 400.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону № 400 для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”“з” статті 13 Закону № 1788 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400 встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у звязку з набранням чинності Законом № 1058 з 1 січня 2004 року.

Так, пунктом 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону№ 1058 (в редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату та доставку пільгової пенсії працівникам відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція №21-1).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції №21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом першої інстанції встановлено та не спростовується доводами, викладеними в апеляційній скарзі, що відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у встановлені строки позивачу не вносив, в результаті чого склалась заборгованість за період з 01 квітня 2010 року по 30 червня 2010 року у загальному розмірі 71634,47грн. (арк. спр. 21).

Судова колегія не приймає посилання апелянта на сплату витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 квітня 2010 року по 30 червня 2010 року у загальному розмірі 42924,32 грн., оскільки таке ствердження не ґрунтується на наявних матеріалах справи та не підтверджено належними доказами (платіжними дорученнями, квитанціями тощо).

Таким чином, судова колегія зазначає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 71634,47грн.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Голови ліквідаційної комісії Дочірнього підприємства Ремонтно-монтажного налагоджувального управління №1 Відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго»Василевської Богдани Петрівни на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2010 року у адміністративній справі № 2а-20564/10/0570 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2010 року у адміністративній справі № 2а-20564/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області до дочірнього підприємства Ремонтно-монтажного-налагоджувального управління №1 відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 71634 грн. 47 коп. залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні 01 грудня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі складена та підписана колегією суддів 02 грудня 2010 року.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська