Постанова № 22295380, 25.11.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Стойко В.В.

Суддя-доповідач - Карпушова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2010 року справа №2а-18082/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Карпушової О.В.,

суддів: Василенко Л.А., Гімона М.М.,

при секретарі: Барбаш Л.О.,

за участю:

представника позивача: Калініча А.В.,

представника відповідача: Беченкової Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Артемвугілля» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2010 року у адміністративній справі за позовом Державного підприємства «Артемвугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про зобовязання відповідача списати штраф та пеню, які були нараховані рішенням № 231/32270533 від 09.04.2010 року,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Артемвугілля» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центарльно-Міському районі м. Горлівки Донецької області щодо зобовязання відповідача списати штраф та пеню, які були нараховані рішенням № 231/32270533 від 09.04.2010 року відповідно до ст. 57 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2010 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено, на підставі того, що фінансова санкція та пеня, застосовані до позивача у звязку з порушенням порядку та строків нарахування та сплати страхових внесків несвоєчасною сплатою сум страхових внесків, про що свідчать дані облікової картки, які є підставою для застосування фінансових санкцій.

Позивач подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2010 року та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що на підставі ст. 57 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» Пенсійний фонд України повинен списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 01 березня 2010 року на вугледобувних підприємствах, які входять до сфери управління вугільної промисловості України.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, а представник відповідача заперечував проти її задоволення.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга Державного підприємства «Артемвугілля» підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нарахувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п.1 ст. 14, п.2 ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники - роботодавці: підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання, що використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) чи на інших умовах, передбачених Законодавством, чи по договорах цивільно-правового характеру; обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески; страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період не пізніше чим через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для вищевказаних страхувальників є календарний місяць.

Згідно п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду України застосовують до страхувальників фінансову санкцію за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, у вигляді штрафу залежно від строку затримки платежу.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України - розрахунок фінансових санкцій та пені, здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку страхувальника, яка формується за даними звітів платника розрахованих самостійно. Підставою для застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків також є дані картки особового рахунку страхувальника.

Згідно з ч.5 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкції у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену, недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Як вбачається з платіжних доручень, наданих представником позивача в судове засідання, Державним підприємством «Артемвугілля» за період з 28.05.2009 року по 30.06.2009 року сплачувалися страхові внески, в яких зазначено призначення платежу саме за вказаний період.

Тобто, позивачем вчасно у встановлений Законом термін, було сплачено страхові внески за спірний період, а відповідачем безпідставно було змінено призначення платежу та зараховано сплату страхових внесків за відповідний період до іншого періоду, що призвело до нарахуванню штрафних санкцій та пені за прострочення сплати страхових внесків. Зазначені обставини відповідач не спростував.

Крім того, відповідно до ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Пенсійний фонд України повинен списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 1 березня 2010 року на вугле- та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Період, за який списано недоїмку із страхових внесків, обліковується в системі персоніфікованого обліку внесків як період, за який сплачено страхові внески у повному обсязі.

На даний час, ця норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» є чинною та такою, що набрала законної сили.

За матеріалами справи, Державне підприємство «Артемвугілля» є вугледобувним підприємством, яке відноситься до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України, і тому заборгованість по пенсійним внескам, яка утворилася до 01.03.2010 року згідно до ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» підлягає списанню.

Спірними у даній справі є дії відповідача щодо правомірності прийняття спірного рішення № 231/32270533 від 09.04.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким до позивача застосовані штраф у розмірі 250503, 29 грн. та пеня в розмірі 82666, 09 грн. за період з 28.05.2009 року по 30.06.2009 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що в даному випадку Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області не мало правових підстав для прийняття спірного рішення про застосування штрафних санкцій та пені до позивача, тобто відповідач діяв не на підставі Закону, тому спірне рішення підлягає скасуванню.

На підставі вищезазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а позовні вимоги Державного підприємства «Артемвугілля» підлягають задоволенню, шляхом скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про застосування штрафних санкцій та пені № 231/32270533 від 09.04.2010 року.

Керуючись статтями 196, 198, 202, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Артемвугілля» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2010 року по адміністративній справі № 2а-20187/10/0570 за позовом Державного підприємства «Артемвугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про зобовязання відповідача списати штраф та пеню, які були нараховані рішенням № 231/32270533 від 09.04.2010 року задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2010 року по адміністративній справі № 2а-20187/10/0570 - скасувати.

Позовні вимоги Державного підприємства «Артемвугілля» задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 231/32270533 від 09.04.2010 року скасувати.

В судовому засіданні 25 листопада 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст постанови виготовлений 29 листопада 2010 року.

Постанову суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова Л.А. Василенко М.М. Гімон