Ухвала суду № 22295195, 19.11.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Лазарєв В.В.

Суддя-доповідач - Юрко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2010 року справа №2а-21417/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

приміщення залу судового засідання № 7 за адресою: : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Юрко І.В., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

при секретарі судового засідання Задоєнко О.В.,

за участю представника позивача Совтус О.М., представника відповідача Матченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Техресурси» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року по справі № 2а-21417/10/0570 за позовом Кіровської обєднаної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю «Техресурси» про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки терміном на 5 робочих днів та про спонукання надати документи,-

ВСТАНОВИЛА :

У вересні 2010 року Кіровська обєднана державна податкова інспекції звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Техресурси» про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки терміном на 5 робочих днів та про спонукання надати документи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно із п. 1 ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» був виданий наказ від 27.08.2010 № 86 про проведення позапланової виїзної перевірки терміном на 5 робочих днів з 27.08.2010 року, але посадові особи відповідача не допустили фахівців інспекції до перевірки, про що посадовими особами позивача було складено акт № 176/23/30364980 від 27.08.2010 року про не допуск до проведення позапланової документальної перевірки й складено протоколи від 27.08.2010 року про адміністративні правопорушення відносно посадових осіб відповідача за ст. 163-3 КУпАП.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року позовні вимоги були задоволені частково: зобовязано посадових осіб товариства з обмеженою відповідальністю «Техресурси» допустити посадових осіб Кіровської ОДПІ до проведення позапланової перевірки ТОВ «Техресурси» з питань взаємовідносин підприємства з ТОВ «Глорія-трейд», ТОВ Донтрансторг» за квітень 2010 року та із ТОВ «Мінерва», ТОВ «Гранд-контакт» за травень 2010 року терміном на 5 робочих днів. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та винести нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що позивачем всупереч вимогам ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу України» не було надано суду інформації про дату початку та закінчення перевірки, склад осіб, які будуть проводити таку перевірку.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «Техресурси» зареєстроване 26.10.1999 року виконавчим комітетом Кіровської міської ради, ЄДРПОУ 30364980, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності - юридичної особи (а.с. 7).

Начальником Кіровської ОДПІ на підставі п.1 ч. 6 ст. 11 -1 Закону України «Про державну податкову службу України» було винесено наказ № 86 від 27.08.2010 року про проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «Техресурси» з питань взаємовідносин підприємства з ТОВ «Глорія-трейд», ТОВ Донтрансторг» за квітень 2010 року, та із ТОВ «Мінерва», ТОВ «Гранд-контакт» за травень 2010 року та виписано направлення на перевірку від 27.08.2010 року № 32 терміном на 5 робочих днів з 27.08.2010 року. Проведення перевірки згідно направлення було доручено начальнику відділу податкового контролю юридичних осіб Кіровської ОДПІ Кірюшиній Л.Д. та головному державному ревізору інспектору відділу податкового контролю юридичних осіб Машковській І.І..

При виїзді на ТОВ «Техресурси» посадові особи відповідача не допустили фахівців інспекції до позапланової перевірки, що підтверджується актом про відмову у допуску до перевірки від 27.08.2010 № 176/23/30364980.

У відповідності до п. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, повязаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обовязкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обовязкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус субєктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).

Статтею 9 Закону України «Про систему оподаткування» встановлений обов'язок платника податків і зборів (обовязкових платежів) допускати посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів чи повязані з утриманням обєктів оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обовязкових платежів). Керівники і відповідні посадові особи юридичних осіб та фізичні особи під час перевірки, що проводиться державними податковими органами, зобовязані давати пояснення з питань оподаткування у випадках, передбачених законами, виконувати вимоги державних податкових органів щодо усунення виявлених порушень законів про оподаткування і підписати акт про проведення перевірки.

Отже, допуск посадових осіб державних податкових органів для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обовязкових платежів), надання з цього приводу відповідних пояснень, виконання інших вимог податкових органів є обовязком платника податку в силу вказаних вище положень закону.

В даному випадку позапланова виїзна перевірка була призначена на підставі п.1 ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», тобто за наслідками перевірок інших платників податків виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків законів України про оподаткування, валютного законодавства, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту;

Колегія судді вважає, що судом першої інстанції було вірно встановлено, що посадовими особами позивача були вчинені усі передбачені законом дії, необхідні для початку проведення перевірки відповідача з метою дотримання вимог податкового законодавства з питань взаємовідносин підприємства з іншими підприємствами. Однак, всупереч обовязку, встановленого ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» відповідач до проведення перевірки посадових осіб позивача не допустив.

Таким чином, оскільки у відповідача були відсутні передбачені законом підстави для не допуску посадових осіб Кіровської ОДПІ до проведення позапланової виїзної перевірки, суд першої інстанції вірно зробив висновок про доцільність поновлення порушеного права позивача шляхом зобовязання ТОВ «Техресурси» допустити посадових осіб Кіровської ОДПІ до проведення позапланової перевірки, з чим погоджується колегія суддів.

Щодо позовних вимог стосовно спонукання відповідача надати до Кіровської ОДПІ документи по ТОВ «Глорія-трейд», ТОВ Донтрансторг», ТОВ «Мінерва», ТОВ «Гранд-контакт»: реєстри отриманих податкових накладних за квітень, травень 2010 року, документи, які підтверджують транспортування товарно-матеріальних цінностей, матеріальні звіти, інформацію щодо стану розрахунків на останню звітну дату, інформацію щодо умов зберігання товарно-матеріальних цінностей, інформацію щодо використання отриманих ТМЦ (послуги) у подальшому.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право запрошувати платників податків або їх представників для перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати податків та зборів (обовязкових платежів) такими платниками податків. Письмові повідомлення про такі запрошення направляються не пізніше ніж за десять робочих днів до дня запрошення рекомендованими листами, в яких зазначаються підстави запрошення, дата і час, на які запрошується платник податків (посадова особа платника податків).

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право також при проведенні перевірок вилучати у підприємств, установ та організацій копії фінансово-господарських та бухгалтерських документів, які свідчать про приховування (заниження) обєктів оподаткування, несплату податків та зборів (обовязкових платежів), а при проведенні арешту активів платника податків на підставі рішення суду - вилучати оригінали первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів із складенням опису, який скріплюється підписами представника органу державної податкової служби та платника податків, і залишенням копій таких документів платнику податків. Забороняється вилучення у суб'єктів господарської діяльності документів, що не підтверджують факти порушення законів України про оподаткування.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно визначено, що вищевикладені положення Закону України «Про державну податкову службу в Україні» не наділяють органи державної податкової служби правом витребувати, копії фінансово-господарських та бухгалтерських документів від підприємств, установ та організацій письмовим запитом або в судовому порядку, а тому в даній частині позовних вимог відмовлено.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасована чи змінена з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 15 жовтня 2010 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 160, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Техресурси» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року по справі № 2а-21417/10/0570 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року по справі № 2а-21417/10/0570 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а вразі складання судового рішення у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання судового рішення в повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 23 листопада 2010 року.

Головуючий:І.В. Юрко

Судді:С.В. Білак

Т.Г. Гаврищук