Ухвала суду № 22295182, 18.11.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Загацька Т.В.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2010 року справа №2а-20653/10/0570 <приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >

18 листопада 2010 року справа № 2а-20653/10/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Ляшенко Д.В.

суддів: Ястребової Л.В., Чумак С.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Добропільське шахтобудівельне управління № 5» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року по адміністративній справі № 2а-20653/10/0570 за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Добропільське шахтобудівельне управління № 5» до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля «про скасування вимоги № 141-ю від 05 серпня 2010 року про нарахування недоїмки у розмірі 15207 грн. 41 коп. та зобовязання вчинити певні дії», -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2010 року Державне підприємство «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Добропільське шахтобудівельне управління № 5» звернулося до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля про скасування вимоги № 141-ю від 05 серпня 2010 року про нарахування недоїмки у розмірі 15207 грн. 41 коп. та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання ст. 57 Закону України від 27.04.2010 року № 2154-VI «Про Державний бюджет на 2010 рік» та пункту 3 Порядку списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле- та торфодобувним підприємствам, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 23.06.2010 року № 484 платнику відокремленому підрозділу «Управління гірничотехнічних робіт» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» проведено списання заборгованості Пенсійного Фонду України. По акту звірки від 08.07.2010 року між Державним підприємством «Добропіллявугілля» та Управлінням Пенсійного фонду України в м. Добропілля станом на 01.03.2010 року загальна сума заборгованості склала 6 037367, 57 грн.

Рішенням про списання № 19 від 15.07.2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля списана сума у розмірі 6 037 367, 57 грн. Заборгованість з суми страхових внесків утриманих з фізичних осіб-працівників Державного підприємства «Добропіллявугілля», які є застрахованими особами, у розмірі 15207, 41 грн. не списано.

У зв'язку з тим, що відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі за текстом Закон № 1058) суми внесків утриманих з застрахованих осіб прирівнюються до страхових внесків, вважає що зазначена заборгованість повинна бути списана відповідно до Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 484.

Крім того позивач вважає, що відповідач незаконно здійснював зарахування поточних платежів по утриманню 2 відсотків із заробітної плати в рахунок погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій.

У звязку з чим, позивач просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля неправомірними та зобов'язати списати суму заборгованості непогашеної станом на 01.03.2010 року у розмірі 15207, 41 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року у задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Добропільське шахтобудівельне управління № 5» відмовлено у повному обсязі.

Позивач вважаючи, що це судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі про дату та час судового засідання були повідомлені своєчасно, проте не скористалися своїм правом бути присутніми на судовому розгляді.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, прийняла рішення про розгляд апеляційної скарги в порядку письмового провадження відповідно до частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлено наступне.

Позивач Державне підприємство «Добропіллявугілля» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області від 11.03.2003 року за номер 1260 120 0000 000010, ідентифікаційний код 32186934. До складу Державного підприємства «Добропіллявугілля» у якості структурного підрозділу входить відокремлений підрозділ «Добропільське шахтобудівельне управління № 5» Державного підприємства «Добропіллявугілля» (код ЄДРПОУ 26319495), що не є юридичною, особою, але згідно зі ст. ст. 14, 15 Закону № 1058 є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до приписів п. 2 ст. 17 Закону № 1058 страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що згідно акту звірки взаєморозрахунків за всіма платежами до бюджету ПФУ заборгованості позивача станом на 01.03.2010 року (без врахування лютого 2010 року) склала 6 037 367, 57 грн., у тому числі недоїмка по страховим внескам 33, 2; 4 % - 3 200 057, 36 грн., по 2% - 15207,41 грн.

Згідно із статтею 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року N 2154-УІ Пенсійний фонд України зобов'язаний списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 01 березня 2010 року на вугле- та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Період, за який списано недоїмку із страхових внесків, обліковується в системі персоніфікованого обліку внесків як період, за який сплачено страхові внески у повному обсязі.

23 червня 2010 року Постановою Кабінету Міністрів України № 484 був затверджений Порядок списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле- та торфодобувним підприємствам.

Згідно цього Порядку органи Пенсійного фонду України визначають суму заборгованості підприємств за даними карток особових рахунків платників. До суми заборгованості підприємств включаються також суми штрафів та пені, які були розстрочені відповідно до пункту 14-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( 1058-15 ) (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 49-51, ст. 376; 2009 р., № 30, ст. 419), суми страхових внесків, донараховані органами Пенсійного фонду України за результатами перевірки, та суми фінансових санкцій і пені, неузгоджені з платниками, за якими вимоги щодо їх сплати та рішення про їх застосування прийняті до 1 березня 2010 р., а також суми недоїмки із сплати страхових внесків, заборгованості з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та боргу з фінансових санкцій і пені станом на 01 березня 2010 р., які були предметом судового розгляду.

Сума страхових внесків, фактично утримана з фізичних осіб, які є застрахованими особами згідно з частиною першою статті 11 Закон № 1058, та не перерахована до Пенсійного фонду України, не включається до суми заборгованості підприємств.

У відповідності до ч. 2 ст. 106 Закону № 1058, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі за текстом недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до приписів частини 5 ст.106 зазначеного Закону за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Отже, виходячи із змісту вказаних норм Закону відповідач зобов'язаний зарахувати сплату поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Рішенням № 19 від 15.07.2010 року до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля відповідно до ст. 57 закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» та п.1-3 Порядку затвердженого Постановою КМУ від 23.06.2010 р. № 484 списав заборгованість Пенсійного фонду України відокремленому підрозділу «Добропільське шахтобудівельне управління № 5» Державного підприємства «Добропіллявугілля» що виникла станом на 01.03.2010 року у розмірі 6 037 367, 57 грн. Заборгованість з суми страхових внесків (2%) утриманих з фізичних осіб-працівників Державного підприємства «Добропіллявугілля», які є застрахованими особами, у розмірі 15207, 41 грн. не списано.

Як встановлено судом з грудня 2005 року по січень 2010 року позивач перераховував відповідачу поточні суми страхових внесків (2%) утриманих із заробітної плати працівників підприємства. Проте, оскільки за несвоєчасну сплату страхових внесків за попередній період позивачу були нараховані фінансові санкцій та пеня, відповідач правомірно у порядку календарної черговості виникнення боргу погашав несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції.

Таким чином у позивача виникла недоїмка з утриманих із заробітної плати працівників підприємства страхових внесків (2%) в сумі 15207,41 грн., а так як відповідно до вказаного Порядку зазначена сума не включається до суми заборгованості підприємств, УПФУ у відповідності до вимог діючого законодавства не списало позивачу 15207,41 грн. заборгованості, що виникла на 01.03.2010р.

Враховуючи викладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність вимог позивача і зазначає, що постанова прийнята із дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195-196, 197, ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Добропільське шахтобудівельне управління № 5» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року по справі № 2а-20653/10/0570 залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала складена у повному обсязі в порядку письмового провадження 18 листопада 2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Колегія суддів: