Ухвала суду № 22294971, 11.11.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Зекунов Е.В.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 року справа №2а-20121/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Горбенко К.П.,

Лях О.П.

при секретарі Асєєвій Я.В.,

за участю сторін: представника Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» Добриної В.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта імені Карла Маркса» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2010 року по справі № 2а-20121/10/0570 за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта імені Карла Маркса» до Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2010 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач з постановою суду не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням норм процесуального та матеріального права, просив рішення суду скасувати і прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Апеляційні вимоги мотивує тим, що ними були сплачені страхові внески за поточний період, а не недоїмку, пеню чи фінансові санкції за інший період; відповідач перевищив свої повноваження щодо накладення штрафних санкцій; при вирішенні відповідного спору повинно застосовувати норми спеціального закону «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»; посилання органів Пенсійного фонду України на п. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є неправомірним.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121 /2001 з наступними змінами та доповненнями.

Державне підприємство “Орджонікідзевугілля”, є юридичною особою, ідентифікаційний код 32276912, адреса місцезнаходження 86405, Донецька обл., м. Єнакієве, вул. Трестівська, б.10, має у своєму складі структурний підрозділ “Шахта імені Карла Маркса».

Відповідно до п. 2 ст. 17 Закону № 1058 страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону № 1058 страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обовязку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону № 1058 сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону №1058 передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Пунктом 2 ч.9 ст.106 Закону України № 1058 передбачено, що виконавчі органи Пенсійного фонду України застосовують до страхувальників фінансову санкцію за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, у вигляді штрафу залежно від строку затримки платежу.

Розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку страхувальника (п.9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663), яка формується за даними звітів платника розрахованих самостійно. Підставою для застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків також є дані картки особового рахунку страхувальника.

Частиною 2 п.9 ст.106 Закону №1058 встановлені розміри штрафу залежно від строку затримки платежу .

Судом першої інстанції встановлено, що СП «шахта імені Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» сплачувало страхові внески з затримкою платежів, а саме:

- внески у сумі 825351,72 грн. за ставкою 33,2%, 4% нараховані за лютий 2010р. підлягали сплаті до 29.03.2010. включно. Фактично сплачені 31.03.2010р. У зв'язку з чим рішенням № 1066 від 28.07.2010р. нараховано пені у сумі 1650,70 грн.; застосовано фінансові санкції у сумі 82535,17 грн.;

- внески у сумі 954426,90 грн. за ставкою 33,2%, 4% нараховані за березень 2010р. підлягали сплаті до 28.04.2010. включно. Фактично сплачені 29.04.2010р., 30.04.2010р. У зв'язку з чим рішенням № 1065 від 28.07.2010р. нараховано пені у сумі 1240,60грн., застосовано фінансові санкції у сумі 95442,69 грн.;

- станом на 18.05.2010р. підлягали сплаті фінансові санкції у сумі 74626,27 грн. включно. Фактично сплачені 01.06.2010р. У зв'язку з чим рішенням № 1064 від 28.07.2010р. нараховано пені у сумі 1044,77 грн.;

- внески у сумі 986477,49 грн. за ставкою 33,2%, 4% нараховані за квітень 2010р. підлягали сплаті до 28.05.2010. включно. Фактично сплачені 01.06.2010р., 29.06.2010р. У зв'язку з чим рішенням № 1063 від 28.07.2010р. нараховано пені у сумі 6300,29 грн., застосовано фінансові санкції у сумі 98647,75 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно частини 5 ст.106 зазначеного Закону за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення № 1063 на суму 104 948,04 грн., № 1064 на суму 1 044,77 грн, №1065 на суму 96 683,29 грн., №1066 від 28.07.2010 року на суму 84 185,87 грн. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені є правомірними та скасуванню не підлягають.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційних скарг висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 11 листопада 2010 року.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта імені Карла Маркса» залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2010 року по справі № 2а-20121/10/0570 за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта імені Карла Маркса» до Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення у повному обсязі.

Ухвала складена у повному обсязі та підписана колегією суддів 12 листопада 2010 року.

Головуючий: В.В. Попов

Судді : К.П. Горбенко

О.П.Лях