Ухвала суду № 22294108, 28.10.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.

Суддя-доповідач - Малашкевич С.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2010 року справа №2а-22243/10/0570

Приміщення суду за адресою: м. Донецьк бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Малашкевича С. А.,

суддів: Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.

при секретаріЗаверюсі Т. С.

за участю представників:

від позивача Кутько О.М.

від відповідача Білан Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Київському районі м. Донецька

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 23 вересня 2010 року

по адміністративній справі № 2а-22243/10/0570

за позовом Державної податкової інспекції в Київському районі м. Донецька

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альта строй»

про продовження терміну строку умовного арешту активів, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в Київському районі м. Донецька звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з поданням про продовження терміну строку умовного арешту активів Товариства з обмеженою відповідальністю «Альта строй» на 720 годин після спливу дії рішення ДПІ про застосування адміністративного арешту активів платника податків від 17.09.2010 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2010 року у справі № 2а-22243/10/0570 відмовлено в задоволенні подання про продовження терміну умовного арешту активів.

Не погодившись з судовим рішенням першої інстанції позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким провадження у справі закрити, посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Вважає, що на підставі п.п. 9.1.2 „г” п. 9.1. ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 01.12.2000 № 2181-III податковим органом може бути застосовано арешт активів без наявності податкового боргу. Крім того, посилається на здійснення товариством значних оподатковуваних поставок товару, не допущенням службових осіб податкового органу до перевірки та відсутністю у ТОВ «Альта строй» будь-якого майна крім товарів у обігу.

В судовому засіданні представник апелянта доводи викладені в апеляційній скарзі підтримав, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким провадження у справі закрити.

Представник відповідача доводи викладені у запереченнях на апеляційну скаргу підтримав, просив залишити апеляційну скаргу позивача без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановила.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що податковим органом не доведено, що звільнення активів від адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням. Крім того зазначає, що метою адміністративного арешту активів платника податків є погашення податкового боргу, при цьому представником ДПІ було підтверджено відсутність податкового боргу ТОВ «Альта строй».

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Альта строй» є юридичною особою, обліковується в Державній податковій інспекції у Київському районі м. Донецька з 19.04.2007 року.

Відповідно до плану-графіку проведення планових виїзних перевірок ТОВ «Альта строй» направлено повідомлення № 139 від 20.08.2010 про проведення вказаної перевірки з 31.08.2010 року по 27.09.2010 року.

31.08.2010 посадовими особами ДПІ, на підставі направлення про проведення перевірки від 30.08.2010 № 1263 року було здійснено виїзд за юридичною адресою відповідача для проведення вказаної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 року по 30.06.2010 року.

Відповідач не допустив працівників ДПІ до проведення перевірки та відмовив у наданні документів для перевірки., що підтверджується актом відмови від допуску до перевірки № 3316/23-2/35098846 від 31.08.2010 року.

17.09.2010 року о 12 год. 00 хв. начальником ДПІ за наслідками розгляду подання відділу податкової міліції ДПІ у Київському районі м. Донецька про застосування адміністративного арешту активів платника податків, на підставі п.п. 9.1.2. п. 9.1. ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" було прийнято рішення № 10, яким застосовано умовний арешт активів ТОВ «Альта строй» терміном на 96 годин.

Відповідно до положень пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону України N 2181-III арешт може бути накладено на активи строком до 96 годин від години підписання відповідного рішення керівником податкового органу (його заступником). Зазначений строк не може бути продовжений в адміністративному порядку, у тому числі за рішенням інших державних органів, за винятком випадків, коли власника заарештованих активів не встановлено (не виявлено), - у цьому випадку такі активи перебувають під режимом адміністративного арешту протягом строку, визначеного законодавством для визнання їх безхазяйними, або у разі коли такі активи є такими, що швидко псуються, - протягом граничного строку, визначеного законодавством, після якого вони підлягають продажу за процедурою, встановленою статтею 10 цього Закону.

Керівник відповідного податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.

Згідно з п.п. 9.1.1 п. 9.1 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу.

З аналізу наведеної норми вбачається, що адміністративний арешт може бути накладено на активи платника податків виключно у випадку наявності податкового боргу у такого платника. Проте, позивачем взагалі не було обґрунтовано свої вимоги наявністю у відповідача податкового боргу, що виключає наявність правових підстав для задоволення його подання шляхом арешту активів відповідача.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що норми Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначають обов'язковою умовою для прийняття судом рішення про продовження строку умовного адміністративного арешту - доведення податковим органом наявності підстав про те, що звільнення з під адміністративного арешту активів платника податків може загрожувати їх зникненню або знищенню.

Посилання позивача на неправильне застосування судом першої інстанції положень підпункту 9.1.2 "г" п. 9.1 ст. 9 Закону України N 2181-III не може бути визнане аргументованим з огляду на те, що зазначеною нормою передбачено лише підставу за наявності якої може бути застосовано арешт активів платника податків податковим органом, а не судом. Вказане не виключає обов'язку податкового органу довести факт того, що звільнення з під адміністративного арешту активів платника податків може загрожувати їх зникненню або знищенню для вирішення судом питання про продовження строку арешту активів платника податку.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду прийнята при правильному застосуванні норм матеріального і процесуального права, доводи наведені в апеляційній скарзі висновки суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Київському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2010 року у справі № 2а-22243/10/0570 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2010 року у справі № 2а-22243/10/0570 за позовом Державної податкової інспекції в Київському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альта строй» про продовження терміну строку умовного арешту активів залишити без змін.

Вступну та резолютивну частину ухвали проголошено в судовому засіданні 28 жовтня 2010 року. Повний текст ухвали виготовлено 02 листопада 2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий С.А. Малашкевич

Судді Д.В. Ляшенко

Л.В. Ястребова