Ухвала суду № 22294035, 29.10.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.

Суддя-доповідач - Губська Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2010 року справа №2а-18566/10/0570 <приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,

при секретарі: Сухоцькій Д.Ю.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_2 за довіреністю від 21.09.2010р.,

представника відповідача: ОСОБА_3 за довіреністю від 11.10.2010р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Першотравневому районі Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» про зобов"язання допустити до проведення позапланової виїзної документальної перевірки строком на 15 робочих днів,-

в с т а н о в и в:

Державна податкова інспекція у Першотравневому районі звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що ТОВ «Укрспецмаш» перебуває на податковому обліку у ДПI Першотравневого району з 11.07.2001 року, має відкриті розрахункові рахунки. ДПІ у Першотравневому районі, згідно із п. І ч. 1 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» була розпочата позапланова документальна виїзна перевірка з питань підтвердження отриманих від платників податків податкових відомостей стосовно відносин з контрагентами ТОВ СК «Екос-плюс» та ТОВ «Юзпрогрестрейд» згідно направлення на перевірку № 00044 від 05.07.2010 та наказу № 105 від 05.07.2010. Термін проведення перевірки згідно направлення становить 15 робочих днів, і мав тривати з 05.07.2010 до 23.07.2010. 05.07.2010 направлення було вручено генеральному директору Гершикову С.В. під розписку, але до перевірки посадових осіб контролюючого органу допущено не було, про що складено Акт недопуску в проведенні перевірки від 05.07.2010 № 4/23-31424275. На підставі вищезазначеного позивач наполягав на задоволенні позовних вимог.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року адміністративний позов Державної податкової інспекції у Першотравневому районі Донецької області задоволено, зобов'язано посадових осіб товариства з обмеженою відповідальністю “Укрспецмаш” допустити посадових осіб Державної податкової інспекції у Першотравневому районі Донецької області до проведення позапланової виїзної документальної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Укрепецмаш» на підставі ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Відповідач, не погодившись з цим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду і прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, що посадові особи позивача, дійсно, не були допущені до проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ “Укрспецмаш”, однак недопуск мотивований відсутністю встановлених законом підстав для проведення позапланової виїзної перевірки, а саме: відсутністю письмового запиту органу державної податкової служби про надання пояснень та їх документальних підтверджень на підставі п. 5 ст. 11-1 ЗУ “Про державну податкову службу в Україні”.

В судовому засіданні представник апелянта підтримала доводи апеляційної скарги і просила її задовольнити, в той час, як представник позивача заперечував проти її задоволення, просив залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановив суд першої інстанції і вбачається з матеріалів справи, 05.07.2010 начальником ДПІ у Першотравневому районі прийнято наказ № 105 "Про проведення позапланової виїзної перевірки" та видано направлення №00044 на проведення у період з 05.07.2010 по 23.07.2010 позапланової виїзної перевірки відповідача з метою підтвердження отриманих від платників податків відомостей стосовно відносин з контрагентами ТОВ СК «Екос-плюс» та ТОВ «Юзпрогрестрейд».

Однак, у допуску до проведення позапланової виїзної перевірки посадовим особам ДПІ у Першотравневому районі було відмовлено.

Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" (далі Закон №509) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).

Статтею 9 Закону України „Про систему оподаткування" встановлений обов'язок платника податків і зборів (обов'язкових платежів) допускати посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Керівники і відповідні посадові особи юридичних осіб та фізичні особи під час перевірки, що проводиться державними податковими органами, зобов'язані давати пояснення з питань оподаткування у випадках, передбачених законами, виконувати вимоги державних податкових органів щодо усунення виявлених порушень законів про оподаткування і підписати акт про проведення перевірки.

Отже, з аналізу наведених норм вбачається, що допуск посадових осіб державних податкових органів для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), надання з цього приводу відповідних пояснень, виконання інших вимог податкових органів є обов'язком платника податку в силу вказаних вище положень закону.

Відповідно до ч.6 ст.11-1 Закону №509, позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться, зокрема, у разі виникнення потреби у перевірці відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту (п.5).

Позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у ст. 11-1 Закону №509, за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.06.2010р. податковим органом було направлено запити до ТОВ «Укрспецмаш» з проханням надати документи на підтвердження правових відносин з ТОВ СК «Екос-плюс» та ТОВ «Юзпрогрестрейд» (а.с.46,47), однак запити виконані не були.

Та обставина, що в запитах ДПІ йшлось посилання на п.4 ст.11-1 Закону №509 та позапланову перевірку обумовлено як «невиїзну», на погляд колегії, не повинні були стати підставою для відмови в наданні запитуваних документів, оскільки з мотивувальної частини цих запитів достовірно вбачається їх мета.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи відповідача щодо недотримання позивачем порядку проведення позапланової перевірки відповідно до п.5 ч.6 ст.11-1 Закону №509, не заслуговують на увагу.

Відповідно до приписів ст. 11-2 Закону України "'Про державну податкову службу Україні" посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для її проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку:

1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та закінчення перевірки посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку с дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби;

2) копії наказу керівника податковою органу про проведення позапланової винної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової винної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

З огляду на вищенаведене, судова колегія погоджує висновок суду першої інстанції з приводу того, що посадовими особами позивача були вчинені усі передбачені законом дії, необхідні для початку проведення перевірки відповідача з метою підтвердження отриманих від платників податків відомостей стосовно відносин з контрагентами ТОВ СК «Екос-плюс» та ТОВ «Юзпрогрестрейд», що зобов»язувало відповідача допустити посадових осіб ДПІ до перевірки.

Судова колегія вважає, що судом першої інстанції справу вирішено правильно без порушень норм матеріального та процесуального права, тому підстави для скасування постанови відсутні.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 01 листопада 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись статями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року в адміністративній справі № 2а-18566/10/0570 за позовом Державної податкової інспекції у Першотравневому районі Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» про зобов"язання допустити до проведення позапланової виїзної документальної перевірки строком на 15 робочих днів залишити без задоволення, а постанову суду - залишити без змін.

Ухвалу суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: Л.В. Губська

(підписи) Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко