Постанова № 22292877, 04.08.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" серпня 2011 р.справа № 2а-74/2011

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Мартиненка О.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі на постанову Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 31 січня 2011 року у справі № 2а-74/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

17 січня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі та просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії та провести відповідні виплати за період з 01 січня 2010 року по теперішній час.

Постановою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 31 січня 2011 року позовні вимоги задоволені: визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як "дитині війни" за період з 17.07.2010р. по 17.01.2011р. - протиправними; зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області (52700, Дніпропетровська область, Петропавлівський район, смт.Петропавлівка, вул.Радянська, 53, ідентифікаційний код 25022557) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 17.07.2010р. по 17.01.2011р., з урахуванням виплачених раніше сум.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-ІV від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком має бути встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у розмірі встановленому законами України про Державний бюджет на відповідний рік.

З урахуванням норм ст.ст. 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов подано з пропуском строку звернення до суду, тому задоволенню підлягає частина вимог щодо нарахування підвищення пенсії в межах шестимісячного строку звернення до суду.

Щодо вимог позивача стосовно виплати за 2010 рік, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27 квітня 2010 року N 2154-VIвстановлено у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 17 липня 2010 року.

Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, колегія суддів вважає за можливе зобовязати управління Пенсійного фонду України здійснювати нарахування та виплату пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»до зміни законодавчих норм, що регулюють призначення цього виду пенсії.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобовязання відповідача провести перерахунок та виплатити підвищення пенсії за період з 01 січня 2010 року по 16 липня 2010 року, включно, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення до суду, встановлений ст.99 КАС України.

При цьому, суд першої інстанції припустився порушення норм процесуального права, а саме відмовив в задоволенні інших позовних вимог, замість того, щоб залишити їх без розгляду.

Так, відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Однак, судом першої інстанції ухвалу про відмову в поновленні строку звернення до суду постановлено не було, висновки щодо неповажності причин пропуску строку звернення до суду викладені в оскаржуваній постанові суду.

Таким чином, позовні вимоги в частині зобовязання відповідача провести перерахунок та виплатити підвищення пенсії за період з 01 січня 2010 року по 16 липня 2010 року, включно, повинні бути залишені без розгляду.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку та виплати підвищення пенсії за період з 01 січня 2010 року по 16 липня 2010 року, включно, скасувати, в іншій частині - постанову суду змінити, виклавши в новій редакції.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, п.1 ч.1 ст. 201, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 207 КАС України колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі задовольнити частково.

Постанову Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 31 січня 2011 року у справі № 2а-74/2011 в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі здійснити нарахування на користь ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виходячи із розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і провести відповідні виплати за період з 01 січня 2010 року по 16 липня 2010 року, включно, з урахуванням виплачених сум - скасувати та позовні вимоги в цій частині залишити без розгляду.

Постанову Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 31 січня 2011 року у справі № 2а-74/2011 в частині позовних вимог ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку та виплати підвищення пенсії за період з 17 липня 2010 року змінити, виклавши в новій редакції

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі щодо нездійснення перерахунку та виплати на користь ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 17 липня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 17 липня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:О.В. Мартиненко

Суддя:В.Ю. Поплавський

Суддя:С.В. Сафронова