Постанова № 22290263, 13.03.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2012 року № 2а-16207/11/2670

В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м.Києві по вул. Хрещатик, 10,

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом 1) ОСОБА_1,

2) ОСОБА_2

до державного реєстратора відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «Алнаїр»,

2) ОСОБА_3

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог) про визнання протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради щодо проведення державної реєстрації змін до відомостей про виробничий кооператив «Кооперативна пересувна механізована колона», ідентифікаційний код 05521761, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: зміну керівника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»ОСОБА_1 на ОСОБА_3 та зміну особи, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори з ОСОБА_1 на ОСОБА_3 та про скасування державної реєстрації зазначених змін; про визнання протиправними дії відповідача щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення загальних зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», ідентифікаційний код 05521761, про припинення юридичної особи виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»у результаті перетворення, проведення державної реєстрації припинення юридичної особи виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»в результаті перетворення та проведення державної реєстрації юридичної особи як правонаступника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»Товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», ідентифікаційний код 05521761, місцезнаходження: м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 39, кв. 44; про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», ідентифікаційний код 05521761, місцезнаходження: м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 39, кв. 44 в результаті перетворення; про скасування державної реєстрації юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», ідентифікаційний код 05521761, місцезнаходження: м. Одеса, вул.Ільфа і Петрова, 39, кв. 44 як правонаступника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», проведену державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради; про визнання протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення загальних зборів засновників (учасників) товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр»щодо припинення юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», в результаті ліквідації, ідентифікаційний код 05521761, місцезнаходження: м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 39, кв. 44 як правонаступника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»; про скасування запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення загальних зборів засновників (учасників) товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр»щодо припинення юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», в результаті ліквідації, ідентифікаційний код 05521761, місцезнаходження: м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 39, квартира 44, як правонаступника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», проведену державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради.

Ухвалою суду від 29 листопада 2011 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 22 грудня 2011 року.

В судове засідання 22 грудня 2011 представник відповідача не зявився, про дату час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Ухвалу суду про відкриття провадження у справі та повістку про виклик отримав 13 грудня 2011 року, згідно повідомлення про вручення поштового відправлення.

В звязку з неявкою відповідача, суд відклав розгляд справи на 19 січня 2012 року.

26 грудня 2011 року від відповідача через канцелярію суду надійшов лист від 20 грудня 2011 року № 2-5363, в якому державний реєстратор відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради просив суд розглядати справи за відсутності представника відповідача та зазначив, що реєстраційні дії проведені державним реєстратором щодо юридичних осіб Виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»та Товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр»відповідають вимогам Закону.

10 січня 2012 року до канцелярії суду надійшов лист заступника начальника відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради від 5 січня 2012 року № 2-9, в якому відповідач просив суд надіслати копію ухвали про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви та доданих до неї документів. Також, відповідач зазначив, що повістку про виклик в судове засідання на 22 грудня 2011 року отримав лише 3 січня 2012 року.

Проте, в матеріалах справи містяться докази надіслання відповідачу копії позовної заяви з додатками, яку відповідач отримав 13 грудня 2011 року.

Представники Товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр»та ОСОБА_3 в судові засідання не зявилися. Третім особам направлялася ухвала суду про відкриття провадження у справі та повістки про виклик за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

В судовому засіданні 19 січня 2012 року позивачі підтримали позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Пункт перший статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні та на основі наявних матеріалів справи.

Ухвалою суду від 23 січня 2012 року суд задовольнив клопотання позивачів та витребував від відповідача завірені належним чином копії документів, на підставі яких проведено реєстрацію змін до відомостей про виробничий кооператив «Кооперативна пересувна механізована колона», завірені належним чином копії документів, на підставі яких проведено реєстрацію юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр»та завірені належним чином копії документів, на підставі яких проведено реєстрацію змін до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Листом від 7 лютого 2012 року № 2-264 відповідач повідомив суд про неможливість виконання ухвали суду від 23 січня 2012 року, оскільки у відповідача відсутнє право на видачу копій документів.

Ухвалою від 15 лютого 2012 року суд витребував від відповідача оригінали необхідних документів та встановив відповідачу строк до 1 березня 2012 року.

Проте, станом на 13 березня 2012 року витребовувані судом оригінали документів відповідач суду не надав, хоча ухвалу суду отримав 28 лютого 2012 року, письмові пояснення з предмету позову також до суду не надав.

Під час письмового провадження у справі ОСОБА_3 та Товариство з обмеженою відповідальністю «Алнаїр»подали свої заперечення по суті заявлених позовних вимог.

В обґрунтування наведених вимог позивачі посилаються на Господарський кодекс України, Цивільний кодекс України, закони України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів щодо протидії незаконному поглинанню та захопленню підприємств», «Про кооперацію»та зазначають, що державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради протиправно проведено державну реєстрацію змін до відомостей про виробничий кооператив «Кооперативна пересувна механізована колона», які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підставі реєстраційних карток за формою № 3, 4, 8, поданих ОСОБА_3, оскільки дійсні члени Кооперативу, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 не проводили загальні збори членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»та не приймали жодних рішень про внесення змін до Статуту Кооперативу, а саме: про зміну місцезнаходження виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», про зміну голови Кооперативу, про припинення Кооперативу в результаті перетворення.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр»та ОСОБА_3 заперечила по суті заявлених позовних з огляду на положення законів України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», «Про кооперацію»та зазначила, що дії державного реєстратора відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради є правомірними, оскільки ОСОБА_3 до державного реєстратора подано всі необхідні документи, визначені нормами чинного законодавства. Крім того, ОСОБА_3 вказала на те, що ОСОБА_1 звільнено з посади керівника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»з 25 лютого 2010 року, а тому у нього відсутнє право на проведення зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»та підписувати документи від імені кооперативу.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

18 червня 1992 року заснована Кооперативна пересувна механізована колона.

29 грудня 2002 року Вишневою міською Радою народних депутатів Києво-Святошинського району Київської області Кооперативній пересувній механізованій колоні на підставі рішення Вишневої міської Ради народних депутатів від 5 грудня 2001 року виданий державний акт на право постійного користування землею площею 0,8205 гектарів.

Протоколом № 2 загальних зборів членів (трудового колективу) Кооперативної пересувної механізованої колони від 26 грудня 2006 року змінено повне найменування кооперативу та затверджено його нову назву Виробничий кооператив «Кооперативна пересувна механізована колона», затверджено Статут кооперативу у новій редакції та затверджено, що згідно нової редакції Статуту кооперативу, посаді начальника Кооперативної пересувної механізованої колони відповідає посада голови кооперативу, обрано ОСОБА_1 головою кооперативу, доручено ОСОБА_1 підписати Статут кооперативу з нотаріальним посвідченням підпису та доручено голові кооперативу здійснити усі необхідні заходи, повязані з реєстрацією змін до Статуту товариства.

Згідно вказаного протоколу та розрахунку розміру пайового фонду по працюючим співробітникам, затвердженого начальником Кооперативної пересувної механізованої колони ОСОБА_1, членами кооперативу були: ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_14, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_15, ОСОБА_16.

Як вбачається зі Статуту Виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», статут затверджений загальними зборами членів кооперативу від 26 грудня 2006 року протокол № 2 та державну реєстрацію змін до установчих документів проведено 17 січня 2007 року, ідентифікаційний номер Виробничий кооператив «Кооперативна пересувна механізована колона»- 05521761, місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Л.Українки, 70. Статут підписаний головою кооперативу ОСОБА_1, справжність підпису якого засвідчено нотаріально.

Відповідно до статті 95 Господарського кодексу України виробничим кооперативом визнається добровільне об'єднання громадян на засадах членства з метою спільної виробничої або іншої господарської діяльності, що базується на їх особистій трудовій участі та об'єднанні майнових пайових внесків, участі в управлінні підприємством та розподілі доходу між членами кооперативу відповідно до їх участі у його діяльності.

Виробничий кооператив є юридичною особою і діє на основі статуту.

Статтею 96 Господарського кодексу України встановлено, що виробничі кооперативи створюються та здійснюють свою діяльність за такими принципами:

- добровільність членства громадян у кооперативі та вільний вихід з нього;

- особиста трудова участь членів кооперативу у діяльності підприємства;

- відкритість і доступність членства для тих, хто визнає статут кооперативу, бажає брати участь у його діяльності на умовах, встановлених статутом кооперативу;

- демократичний характер управління кооперативом, рівні права членів кооперативу при прийнятті рішень;

- розподіл доходу між членами кооперативу відповідно до їх трудової та майнової участі в діяльності кооперативу;

- контроль членів кооперативу за його роботою в порядку, визначеному статутом.

Членами виробничого кооперативу можуть бути громадяни, які досягли 16-річного віку, визнають статут кооперативу та дотримуються його вимог, беруть майнову та трудову участь у діяльності кооперативу (частина перша статті 98).

Згідно частини першої статті 99 Господарського кодексу України основними правами членів виробничого кооперативу є, зокрема участь в управлінні кооперативом, право голосу на загальних зборах членів кооперативу, право обирати і бути обраним в органи управління кооперативом.

Згідно статті 10 Закону України від 10.07.2003 № 1087-ІV «Про кооперацію»(із змінами та доповненнями, далі Закон № 1087-ІV) членами кооперативу можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, юридичні особи України та іноземних держав, що діють через своїх представників, які внесли вступний внесок та пай у розмірах, визначених статутом кооперативу, додержуються вимог статуту і користуються правом ухвального голосу.

Членом кооперативу може бути фізична особа, яка досягла 16-річного віку і виявила бажання брати участь у його діяльності.

Кооператив зобов'язаний вести облік своїх членів та видати кожному з них посвідчення про членство.

Протоколом загальних зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»від 17 грудня 2007 року затверджено, що станом на 17 грудня 2007 року у складі виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»знаходиться шість членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_8

Також, зазначеним протоколом затверджено припинення членства у виробничому кооперативі «Кооперативна пересувна механізована колона»наступних працівників:

- ОСОБА_13 (вибув із займаної посади в звязку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_1, наказ № 13-к від 23 липня 2007 року);

- ОСОБА_15 (звільнений із займаної посади з ініціативи адміністрації за прогули, наказ № 12-к від 23 липня 2007 року);

- ОСОБА_11 (звільнена із займаної посади з ініціативи адміністрації за прогули, наказ № 2-к від 22 листопада 2007 року);

- ОСОБА_10 (звільнена із займаної посади з ініціативи адміністрації за прогули, наказ № 4-к від 27 липня 2007 року);

- ОСОБА_14 (звільнена із займаної посади з ініціативи адміністрації за прогули, наказ № 5-к від 29 липня 2007 року);

- ОСОБА_16 (звільнена із займаної посади за прогули з ініціативи адміністрації, наказ № 22 від 7 грудня 2007 року).

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, наказом № 44-к від 3 серпня 1995 року по Кооперативній пересувній механізованій колоні звільнено за власним бажанням ОСОБА_17 та ОСОБА_18.

Не погоджуючись з прийнятими виробничим кооперативом «Кооперативна пересувна механізована колона»наказами, ОСОБА_15, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_16, ОСОБА_17 оскаржили накази про звільнення в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Києво-Святошинського районного суду від 17 липня 2008 року у справі № 2-1978/2008 за позовом ОСОБА_14 до виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»за участю третьої особи ОСОБА_1 про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, яке залишено без змін ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області від 17 листопада 2008 року, відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_14 до виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду від 17 липня 2008 року у справі № 2-1981/2008 за позовом ОСОБА_16 до виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»за участю третьої особи ОСОБА_1 про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, яке залишено без змін ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області від 2 жовтня 2008 року, відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_16 до виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Верховного суду України від 15 січня 2009 року касаційну скаргу ОСОБА_16 відхилено, рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 17 липня 2008 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 2 жовтня 2008 року залишено без змін.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду від 28 липня 2008 року справу № 2-1980/2008 за позовом ОСОБА_11 до виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»за участю третьої особи ОСОБА_1 про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу залишено без розгляду.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду від 28 липня 2008 року справу № 2-1979/2008 за позовом ОСОБА_10 до виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»за участю третьої особи ОСОБА_1 про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу залишено без розгляду.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду від 28 липня 2008 року справу № 2-1977/2008 за позовом ОСОБА_15 до виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»за участю третьої особи ОСОБА_1 про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу залишено без розгляду.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 17 березня 2008 року справу № 2-1997/2008 за позовом ОСОБА_17 до виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»про усунення порушень трудових прав, перешкод до їх здійснення, відновлення первісного стану залишено без розгляду.

Таким чином, за станом на 17 грудня 2007 року дійсними членами кооперативу були: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_8

Як вбачається з матеріалів справи, 28 вересня 2009 року посвідчення члена виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»видане головному інженеру виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»ОСОБА_2 та голові кооперативу ОСОБА_1

21 грудня 2009 року із складу членів кооперативу вибув також ОСОБА_9 в звязку із смертю (наказ виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»№15-к від 22 грудня 2009 року).

Протоколом загальних зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»№ 22/12-09 від 22 грудня 2009 року затверджено загальну чисельність кооперативу в кількості пять членів, в тому числі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_12, ОСОБА_8 та доручено голові кооперативу ОСОБА_1 внести відповідні зміни до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона».

Протоколом № 01 позачергових загальних зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»від 25 грудня 2009 року обрано одноосібним виконавчим органом кооперативу голову кооперативу ОСОБА_10 та затверджено нову редакцію Статуту виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона». На загальних зборах були присутні: ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_10, ОСОБА_17, ОСОБА_19 Також, вказаним протоколом затверджено нову юридичну адресу виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», а саме: 08132, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 72-а.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області у справі № 2а-119/2011 від 29 серпня 2011 року за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_6 до виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»за участю третіх осіб Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_10 про визнання позачергових зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»від 25 грудня 2009 року незаконними та скасування їх рішення, визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, серії А01 №143801 від 18 січня 2010 року та Статуту виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»у редакції, затвердженій рішенням позачергових зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»від 25 грудня 2009 року, оформлених протоколом № 1 від 25 грудня 2009 року, та зареєстрованих державним реєстратором Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області згідно запису №13391050010003865 від 18 січня 2010 року позов задоволено у повному обсязі. Визнано незаконними позачергові збори членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»від 25 грудня 2009 року, скасовано у повному обсязі їх рішення, оформлені протоколом № 1 від 25 грудня 2009 року, визнано недійсними свідоцтва про державну реєстрацію виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», серії А01 № 143801 від 18 січня 2010 року, та Статуту виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»у редакції, затвердженій рішенням позачергових зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»від 25 грудня 2009 року, оформленим протоколом № 1 від 25 грудня 2009 року, та зареєстрованій державним реєстратором Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, згідно запису №13391050010003865 від 18 січня 2010 року.

Доказів набрання законної сили зазначеного рішення суду не предявлено, проте матеріалами даної адміністративної справи підтверджується той факт, що обрання нового голови виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»ОСОБА_10 та затвердження нової редакції Статуту виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»здійснено особами, які звільнені з виробничого кооперативу ще в 1995 році (ОСОБА_17) та в 2007 році (ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_10, ОСОБА_19.).

Як вбачається з матеріалів справи, наказом голови виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»ОСОБА_10 від 8 лютого 2010 року № 3 звільнено головного бухгалтера ОСОБА_6 з 8 лютого 2010 року в звязку з недостатньою кваліфікацією та за прогули без поважних причин. Наказом голови виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»ОСОБА_10 від 25 лютого 2010 року № 2-К ОСОБА_1 звільнено з посади керівника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»з 25 лютого 2010 року за неодноразові прогули без поважних причин. Наказом голови виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона» ОСОБА_10 від 25 лютого 2010 року № 2/1-К звільнено з посади головного інженера виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»ОСОБА_2 з 25 лютого 2010 року за неодноразові прогули без поважних причин.

Відповідно до пункту 7.1 Статуту виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», затвердженого загальними зборами членів кооперативу від 26 грудня 2006 року, протокол № 2, вищим органом управління кооперативу є загальні збори членів кооперативу, а виконавчим органом управління кооперативу є голова кооперативу, який обирається загальними зборами членів кооперативу (пункт 7.5 Статуту).

Іншого Статуту з боку відповідача та третіх осіб суду не предявлено.

Враховуючи, що ОСОБА_10 з 2007 року не є членом виробничого кооперативу та обрання її головою затверджено особами, які не є членами кооперативу, суд приходить до висновку про відсутність права у ОСОБА_10 вчиняти будь-які дії від імені виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона».

Як вбачається з витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 20 січня 2010 року, 10 лютого 2010 року та 19 липня 2011 року керівником виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»була ОСОБА_10. Також, із вказаних витягів вбачається, що станом на 20 січня 2010 року та 10 лютого 2010 року місцезнаходженням виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»є: 08132, Київська область, Києво-Святошинський район, місто Вишневе, вул. Лесі Українки, 72-а, а вже станом на 19 липня 2011 року змінено місцезнаходження виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»: 06500, Одеська область, місто Одеса, Київський район, вул. Ільфа і Петрова, 39, кв. 44.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 8 серпня 2011 року керівником виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»був ОСОБА_1 (відповідно до Статуту), місцезнаходженням юридичної особи є: 65000, Одеська область, м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 39, кв. 44.

Як вбачається з наказу від 9 серпня 2011 року № 01-К «По кадрам», ОСОБА_3 приступила до виконання обовязків голови виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»з 9 серпня 2011 року, згідно протоколу № 04 від 9 серпня 2011 року позачергових загальних зборів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона».

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 11 серпня 2011 року керівником виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»є ОСОБА_3 (відповідно до Статуту), місцезнаходженням юридичної особи є: 65000, Одеська область, м.Одеса, вул.Ільфа і Петрова, 39, кв. 44.

Відповідно до статті 101 Господарського кодексу України управління виробничим кооперативом здійснюється на основі самоврядування, гласності, участі його членів у вирішенні питань діяльності кооперативу.

Вищим органом управління виробничого кооперативу є загальні збори членів кооперативу.

Статтею 102 встановлено, що загальні збори:

- вносять зміни до статуту кооперативу;

- обирають шляхом прямого таємного голосування голову кооперативу, членів правління кооперативу, членів ревізійної комісії (ревізора), членів спостережної ради кооперативу;

- затверджують напрями розвитку кооперативу;

- заслуховують звіти органів управління кооперативу про їх діяльність;

- визначають види і розміри фондів кооперативу, порядок їх формування та використання;

- затверджують правила внутрішнього розпорядку кооперативного підприємства, річний звіт і баланс кооперативу, порядок формування і розподілу доходу кооперативу, рішення правління (голови) кооперативу про прийняття нових членів;

- вирішують питання про входження кооперативного підприємства до об'єднань підприємств (кооперативів), участь кооперативу у заснуванні інших суб'єктів господарювання;

- приймають рішення про реорганізацію або ліквідацію кооперативу.

Статтею 109 Господарського кодексу України встановлено, що виробничий кооператив за рішенням загальних зборів членів кооперативу може бути реорганізований у підприємства інших форм господарювання в порядку, визначеному статутом кооперативу відповідно до вимог цього Кодексу.

Згідно статті 28 Закону № 1087-ІV у разі реорганізації права та обов'язки кооперативу переходять до його правонаступників.

Як вбачається із спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 13 березня 2012 року, юридичну особу виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»припинено, правонаступником виробничого кооперативу є Товариство з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», керівником юридичної особи та головою ліквідаційної комісії є ОСОБА_3 (відповідно до Статуту), також ОСОБА_3 є особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи. У спеціальному витягу також вказано проте те, що до складу виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»входить 12 чоловік.

Згідно зазначеного спеціального витягу, станом на 13 березня 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Алнаїр»перебуває в стані припинення підприємницької діяльності.

Проте, протоколом позачергових загальних зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»№ 09/08-11 від 9 серпня 2011 року затверджено (підтверджено) станом на 9 серпня 2011 року чисельний та поіменний склад членів кооперативу в кількості пяти членів, в тому числі: ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_2

Таким чином, як встановлено під час розгляду справи, ОСОБА_3 не була та не є членом виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», тому враховуючи норми чинного законодавства вона не могла бути керівником виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»та відповідно у неї відсутні будь-які права щодо внесення змін до установчих документів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона».

Також суд звертає увагу, що ні ОСОБА_3, ні державний реєстратор не надали суду протокол № 04 від 9 серпня 2011 року позачергових загальних зборів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», під час проведення яких головою кооперативу обрано саме ОСОБА_3, який саме і став підставою для проведення державним реєстратором оскаржуваних позивачами дій.

Відповідно до статей 69, 70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Крім того, протоколом позачергових загальних зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»№ 3 від 25 жовтня 2011 року підтверджено той факт, що загальні збори чинних членів кооперативу не приймали ніяких рішень про припинення юридичної особи виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»шляхом перетворення та підтверджено те, що загальні збори чинних членів кооперативу не приймали ніяких рішень про переобрання чинного голови кооперативу ОСОБА_1 на іншу особу, в тому числі на ОСОБА_3

Доводи ОСОБА_3 відносно того, що ОСОБА_1 не мав права та законних підстав для підписання протоколу загальних зборів від 9 серпня 2011 року, від 25 жовтня 2011 року та підписання ОСОБА_1 посвідчень членів кооперативу, оскільки на той час головою виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»була ОСОБА_10 судом до уваги не приймаються, оскільки в матеріалах справи є докази того, що станом на 8 серпня 2011 року в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців саме ОСОБА_1 був головою виробничого кооперативу, а вже станом на 11 серпня 2011 року в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців містяться відомості, що головою виробничого кооперативу є ОСОБА_3

Відповідно до статті 4 Закону України від 15.05.2003 № 755-ІV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»(із змінами та доповненнями, далі Закон № 755-ІV) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

- перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

- перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

- внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 8 Закону № 755 встановлені вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору.

Так, документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою.

Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена.

Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Крім того, відповідно до частини другої статті 19 Закону № 755, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Порядок проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення встановлений статтею 37 Закону № 755.

Так, зокрема у реєстраційній картці на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення голова комісії з припинення або уповноважена ним особа зазначають та підтверджують своїм особистим підписом, що ними вчинено всі передбачені законодавством дії стосовно порядку припинення юридичної особи, включаючи завершення розрахунків з кредиторами (у тому числі із сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування).

Передавальний акт або розподільчий баланс повинен бути затверджений засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про припинення юридичної особи.

Відповідно до пункту 1.3 Статуту виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», затвердженого загальними зборами членів кооперативу від 26 грудня 2006 року (протокол № 2) основним документом, який регулює діяльність Кооперативу є цей Статут. Статут приймається засновниками на установчих зборах, зміни та доповнення до нього вносяться загальними зборами його членів. Зміни та доповнення до цього Статуту реєструються у встановленому чинним законодавством України порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, заочним рішенням Києво-Святошинського районного суду від 28 квітня 2010 року у справі № 2-1231/2010 за позовом ОСОБА_15 до виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»за участю третіх осіб без самостійних вимог Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_12, ОСОБА_8 про визнання недійсним рішення загальних зборів, визнання недійсним Статуту виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», зареєстрованого 17 січня 2007 року, скасування запису вчиненого державним реєстратором щодо внесення змін до установчих документів та зобовязання вчинити дії, яке залишено без змін ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області від 2 березня 2011 року, у задоволені позову ОСОБА_15 відмовлено.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Судом неодноразово направлялися ухвали на адресу відповідача з метою витребування документів, на підставі яких державним реєстратором проводилися відповідні дії щодо реєстрації припинення юридичної особи виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», реєстрації юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», проведення реєстрації змін до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», проте відповідачем не надано витребовуваних документів та не надано жодного доказу на підтвердження правомірності проведення державної реєстрації змін до відомостей про виробничий кооператив «Кооперативна пересувна механізована колона»за заявою ОСОБА_3

Згідно статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Враховуючи, що загальними зборами членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»не приймалися рішення про зміну керівника юридичної особи, про припинення юридичної особи виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»та про реорганізацію виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»в Товариство з обмеженою відповідальністю «Алнаїр»та з огляду на те, що у ОСОБА_3 відсутні будь-які правові підстави для внесення змін до установчих документів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», суд приходить до висновку про протиправність дій державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради щодо проведення державної реєстрації змін до відомостей про виробничий кооператив «Кооперативна пересувна механізована колона»та про припинення виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона».

Виходячи з системного аналізу наведених норм права, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов визнається таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради щодо проведення державної реєстрації змін до відомостей про виробничий кооператив «Кооперативна пересувна механізована колона», ідентифікаційний код 05521761, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: зміну керівника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»ОСОБА_1 на ОСОБА_3 та зміну особи, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори з ОСОБА_1 на ОСОБА_3 та скасувати державну реєстрацію зазначених змін.

3. Визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення загальних зборів членів виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», ідентифікаційний код 05521761, про припинення юридичної особи виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»у результаті перетворення, проведення державної реєстрації припинення юридичної особи виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»в результаті перетворення та проведення державної реєстрації юридичної особи як правонаступника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона»Товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», ідентифікаційний код 05521761, місцезнаходження: м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 39, кв. 44.

4. Скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», ідентифікаційний код 05521761, місцезнаходження: м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 39, кв. 44 в результаті перетворення.

5. Скасувати державну реєстрацію юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», ідентифікаційний код 05521761, місцезнаходження: м. Одеса, вул.Ільфа і Петрова, 39, кв. 44 як правонаступника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», проведену державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради.

6. Визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення загальних зборів засновників (учасників) товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр»щодо припинення юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», в результаті ліквідації, ідентифікаційний код 05521761, місцезнаходження: м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 39, кв. 44 як правонаступника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона».

7. Скасувати запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення загальних зборів засновників (учасників) товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр»щодо припинення юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Алнаїр», в результаті ліквідації, ідентифікаційний код 05521761, місцезнаходження: м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 39, квартира 44, як правонаступника виробничого кооперативу «Кооперативна пересувна механізована колона», проведену державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради.

8. Зобовязати відповідний підрозділ Державної казначейської служби України стягнути судові витрати в сумі 29 (двадцять девять) грн. 55 коп. на користь ОСОБА_1 за рахунок місцевого бюджету шляхом їх безспірного списання із рахунків відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева