Постанова № 22255816, 07.02.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 лютого 2012 року 09:00 № 2а-18843/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

Головуючого - судді Дегтярьової О.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Товариства з обмеженою відповідальністю «РАДА»

про стягнення коштів у розмірі 20092, 54 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з позовом до ТОВ «РАДА»про стягнення коштів у розмірі 20092, 54 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 січня 2012 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 2а-18843/11/2670.

Надіслана на адресу відповідача копія ухвали була отримана останнім 23 січня 2012 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

У строк, встановлений судом, відповідач не скористався своїми правами та не подав до канцелярії суду заперечення проти позову або заяву про визнання позову.

30 січня 2012 року до суду надійшло від позивача письмове підтвердження про відсутність спору, в якому позивач посилався на те, що частина заявленої до стягнення заборгованості в розмірі 17013, 15 грн. була погашена відповідачем.

Згідно з ч. 4 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України справа в порядку скороченого провадження розглядається суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

З огляду на викладене, справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Лівобережною міжрайонною виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ТОВ «Рада»за період з 01.10.2005р. по 31.12.2005р, з 01.01.2006р. по 31.12.2006р., з 01.01.2007р. по 31.12.2007р., з 01.01.2008р по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010р. по 31.12.2010р., з 01.01.2011. по 31.03.2011р., за результатами якої складено Акт від 30 травня 2011 року № 666.

За результатами перевірки зроблено висновок про порушення підприємством ч. 2 п. 3 ст. 27 та відповідно ст. 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ (в редакції, що діяла до введення в дію Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010р. № 2464-VІ), що мало вираз у неправомірному використанні коштів Фонду у розмірі 11342, 10 грн.

ТОВ «РАДА»подало до Фонду державного страхування з тимчасової втрати працездатності заперечення на Акт перевірки від 07 червня 2011 року № 129/00/30.

У висновку позивача, складеного за результатами розгляду заперечень, від 14 червня 2011 року № 490-05, було зазначено, що за розглядом вищевказаного заперечення висновки акта перевірки від 30 травня 2011 року № 666 залишити без змін.

На підставі акта перевірки Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено Рішення від 14 червня 2011 року № 82 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності, яким на підставі п. 7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010р. № 2464-VI, ч. 1 ст. 21, ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 28, ст. 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 17013, 15 грн., в тому числі 11342, 10 грн. не прийняті до зарахування витрати та 5671, 05 грн. фінансові санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків належних до сплати.

Примірник вказаного рішення був отриманий уповноваженою особою відповідача 17 червня 2011 року, про що свідчить відповідна відмітка на рішенні.

Вказане рішення було оскаржене відповідачем в адміністративному порядку до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка рішенням за результатами розгляду скарги від 15 липня 2011 року № 1898-05 відмовила в задоволенні даної скарги та залишила рішення без змін.

20 жовтня 2011 року Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 124 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в розмірі 17013, 15 грн., яким на підставі Довідки від 20 жовтня 2011 року про факт несвоєчасного повернення відповідачем страхових коштів та згідно з п. 6 ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ застосовано до ТОВ «РАДА»фінансові санкції у розмірі 3079, 39 грн., в тому числі 1378, 07 грн. пеня та 1701, 32 грн. штраф.

Вказане рішення було надіслано на адресу відповідача та було отримано останнім 04 листопада 2011 року.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ (в редакції на момент спірних правовідносин)(далі Закон № 2240-ІІІ).

Пунктом третім ч. 2 ст. 27 Закону № 2240-ІІІ встановлено, що страхувальник зобовязаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 30 Закону № 2240-ІІІ страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

За порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону, несвоєчасне подання або неподання звітності про використання коштів Фонду, інших відомостей, передбачених цим Законом, страхувальник, інший отримувач страхових коштів несе відповідальність відповідно до закону.

Своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішення за її результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 грудня 2010 року № 29, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 березня 2011 року за № 393/19131, за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності складається за формою, наведеною у додатку 3 до цієї Інструкції.

В силу п. 4.2 цієї ж Інструкції у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, за формою, наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції.

Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду приймається та надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня закінчення строку, встановленого для виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій.

В силу п. 7.1 згаданої Інструкції страхувальник може оскаржити рішення органу Фонду в адміністративному порядку або до суду у встановленому законодавством порядку.

З огляду на те, що відповідачем не були спростовані висновки акта перевірки, не були оскаржені рішення та надані докази щодо сплати решти коштів, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача коштів в розмірі 3079, 39 грн.

Беручи до уваги вищевикладені положення законодавства та встановлені по справі обставини, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог в частині вимог про стягнення коштів в сумі 3079, 39 грн.

Відповідно до положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 1832, ст. 186, ст. 254, ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «РАДА»(місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул. Г. Ахматової, 3, ідентифікаційний номер 30300272) на користь Лівобережної міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (02094, м. Київ, вул. Попудренка, 34, ідентифікаційний код 26080427) кошти в розмірі 3 079 (три тисячі сімдесят девять) грн. 39 коп.

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню згідно з ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням порядку обчислення строку для подання апеляційної скарги, встановленого в ч. 8 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяО.В. Дегтярьова