Постанова № 22255702, 07.03.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 Вн. № 27/424

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 березня 2012 року 09:25 № 2а-17909/11/2670

за позовомПершого заступника прокурора Печерського району м.Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва до Державного підприємства "Центральний науково-дослідний інститут навігації і управління"

простягнення суми фінансових санкцій у розмірі 258 918,92 грн.

Суддя О.В.Головань

Секретар О.С.Макаренко

Представники:

Від прокуратури: ОСОБА_2 - пом.прок. (дов. від 27.01.12 р. №103вих12)

Від позивача: ОСОБА_3 - п/к (дов. від 10.11.11 р. №16444/07)

Від відповідача: ОСОБА_4 - п/к (дов. від 30.11.11 р. №220)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Перший заступник прокурора Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення з Державного підприємства "Центральний науково-дослідний інститут навігації і управління" (ідентифікаційний код - 23696820) суми штрафу та нарахованої пені у розмірі 258918,92 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва

Ухвалою суду від 19.12.2011 р. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 12.01.2012 р.

У судовому засіданні 12.01.2012 р. оголошено перерву до 27.01.2012 р., 27.01.2012 р. до 07.03.2012 р.

У судовому засіданні 07.03.2012 р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови про задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, позивача та відповідача, суд -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Центральний науково-дослідний інститут навігації і управління" (надалі - відповідач) є юридичною особою, платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва (надалі - позивач).

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва просить стягнути з Державного підприємства "Центральний науково-дослідний інститут навігації і управління" суму штрафу та нарахованої пені у розмірі 258918,92 грн. з таких підстав.

До відповідача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків були застосовані фінансові санкції (згідно з рішенням № 1290 від 15.06.2011 р.) у розмірі 29935,76 грн. та нараховано пеню у розмірі 228983,16 грн. (всього на суму 258918,92 грн.).

Станом на день розгляду спору сума фінансових санкцій (штрафу) та пені у розмірі 258918,92 грн. відповідачем не погашена.

Відповідач - Державне підприємство "Центральний науково-дослідний інститут навігації і управління" - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Представник відповідача у наданих запереченнях стверджує, що позивач не надав належних доказів для обґрунтування позовних вимог.

На думку представника відповідача, зі змісту позову не вбачається обґрунтованість базової суми, від якої йдуть нарахування, а також термін за які місяці і які роки нараховані до стягнення суми фінансових санкцій та пені.

Представник відповідача стверджує, що у додатку до позову - картці особового рахунку страхувальника - не вбачаються суми нарахованих до сплати внесків відповідно до Рішення № 1290 від 15.06.2011 р.

Крім того, як зазначено у запереченнях, відповідачу є незрозумілою причина, по якій позов до Державного підприємства "Центральний науково-дослідний інститут навігації і управління" подано першим заступником прокурора Печерського району м. Києва, оскільки відповідача взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва 16.11.2011 р. Вже понад два місяці відповідач працює саме з Управлінням Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва і, зокрема, вирішує питання щодо реструктуризації заборгованості.

Як вбачається із заперечень, відповідач добровільно сплатив до Управлінням Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва у квітні червні, жовтні листопаді 2011 року по 27 платіжним дорученням 625668,16 грн. По трьом платіжним вимогам від 17.11.2011 р. № 1237/3 відповідач також сплатив 3553544,75 грн. відповідно до виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва № 2а-821/10/2670 від 15.06.2010 р. Всього за 2011 рік відповідачем сплачено 4179012,91 грн.

У звязку з тим, що сума нарахувань та утримання внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у позивача та відповідача суттєво різняться, відповідач 27.12.2011 р. за вих. № 235 направив в Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва та Управлінні Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва лист, в якому просив скорегувати та надати кінцеву обґрунтовану суму заборгованості по внескам, а також суми фінансових санкцій та нарахованої пені. Пенсійний фонд вважає, що загальна сума заборгованості відповідача складає 3774205, 74 грн., а відповідач вважає обґрунтованою суму заборгованості у розмірі 2761867,20 грн.

В судовому засіданні 07.03.2012 р. представник відповідача, ознайомившись з наданим позивачем розрахунком позовних вимог зазначив про те, що підстави для нарахування суми штрафу та пені у розмірі 258918,92 грн. йому зрозумілі, проте, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки можливість відповідача погасити заборгованість залежить від наявності замовлень та надходження коштів від їх виконання.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін та прокуратури, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно з розрахунком фінансової санкції, до відповідача було застосовано фінансові санкції та нараховано пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків у розмірі 33,2 % - 256094,67 грн., 2 % - 2824,25 грн. за період з 20.10.2008 р. по 02.06.2011 р.

Станом на 20.10.2008 р. відповідач мав заборгованість зі сплати страхових внесків за вересень 2008 року у розмірі 33,2 % - 37007,42 грн. Недоїмку було погашено платіжними дорученнями від 21.05.2010 р., 27.08.2010 р., 02.09.2010 р., 09.09.2010 р., 23.09.2010 р. Нарахована фінансова санкція у розмірі 33,2 % - 3700,74 грн. та пеня у розмірі 33,2 % - 25533.15 грн. Всього -29233,89 грн. Загальна кількість днів простроченої заборгованості 703.

Станом на 20.11.2008 р. відповідач мав заборгованість зі сплати страхових внесків за жовтень 2008 року у розмірі 33,2 % - 106079,23 грн. Недоїмку було погашено платіжними дорученнями від 23.09.2010 р., 10.01.2011 р. Нарахована фінансова санкція у розмірі 33,2 % - 10607,93 грн. та пеня у розмірі 33,2 % - 82344,75 грн. Всього 92952,68 грн. Загальна кількість днів простроченої заборгованості 781.

Станом на 22.12.2008 р. відповідач мав заборгованість зі сплати страхових внесків за листопад 2008 року у розмірі 33,2 % - 116318,17 грн. Недоїмку було погашено платіжними дорученнями від 10.01.2011 р., 26.05.2011 р. Нарахована фінансова санкція у розмірі 33,2 % - 11631,82 грн. та пеня у розмірі 33,2 % - 88514,51 грн. Всього 100146,33 грн. Загальна кількість днів простроченої заборгованості 885.

Станом на 20.01.2009 р. відповідач мав заборгованість зі сплати страхових внесків за грудень 2008 року у розмірі 33,2 % - 136773,62 грн. Недоїмку було частково погашено на суму 35309,71 грн. платіжними дорученнями від 26.05.2011 р., 02.06.2011 р. Сума несплаченого боргу по 33,2 % - 101463,91 грн. Нарахована фінансова санкція у розмірі 33,2 % - 3530,97 грн. та пеня у розмірі 33,2 % - 30230,80 грн. Всього 33761,77 грн. Загальна кількість днів простроченої заборгованості 863.

Станом на 21.04.2009 р. відповідач мав заборгованість зі сплати страхових внесків за березень 2009 року у розмірі 2 % - 7452,77 грн. Недоїмку було частково погашено на суму 4643,00 грн. платіжними дорученнями від 21.05.2010 р., 27.08.2010 р., 02.09.2010 р., 09.09.2010 р., 23.09.2010 р., 02.06.2011 р. Сума несплаченого боргу по 2 % - 2809,77 грн. Нарахована фінансова санкція у розмірі 2 % - 464,30 грн. та пеня у розмірі 2 % - 2359,95 грн. Всього 2824,25 грн. Загальна кількість днів простроченої заборгованості 772.

Загальна сума фінансової санкції:

(33,2 %): 29233,89 грн. + 92952,68 грн. + 100146,33 грн. + 33761,77 грн. = 256094,67 грн.;

(2 %): 2824,25 грн.

Всього: 256094,67 грн. + 2824,25 грн. = 258918,92 грн.

Враховуючи вищевикладене, пояснення позивача та дані карток особового рахунку відповідача, сума заборгованості становить 258918,92 грн.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування передбачений Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено платників страхових внесків, їх права, обов'язки та порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до приписів ст.ст. 1, 14 Закону страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи та організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, відповідач є страхувальником у розумінні Закону.

Відповідно до п. 1 ст. 1 вказаного Закону платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно із ч. 6 ст. 20 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до частин 2, 3 ст. 106 Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Згідно із п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Крім того, відповідно до абз. 5-6 п. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.10 р., що набрав чинності з 01.01.11 р., стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про стягнення з відповідача суми штрафу та пені у розмірі 258918,92 грн. та визнав їх такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відсутність у страхувальника можливості станом на час прийняття рішення по суті погасити наявну заборгованість, не є підставою для звільнення від її сплати.

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства "Центральний науково-дослідний інститут навігації і управління" суму штрафу та нарахованої пені в розмірі 258 918, 92 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва.

3. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя О.В. Головань

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 12.03.12 р.