Постанова № 22251324, 05.10.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2011 р. справа № 2а/0570/12630/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 09-50

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретаріКлимович М.І.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Климович М.І., розглянувши адміністративний позов Іловайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України, Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області

до відповідача: фізичної особи підприємця ОСОБА_1 м. Єнакієве

про: стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн.

за участю

представників сторін:

прокурор: не зявився

від позивача: ОСОБА_2 за довір.

від відповідача: не зявився

Іловайський транспортний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України, Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 м. Єнакієве про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 25.03.11 р. під час перевірки інспекторами територіального управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області транспортного засобу марки «ПАЗ 3205 СПГ», держномер НОМЕР_1, який належить ОСОБА_3, встановлено, що при здійснені водієм ОСОБА_4 регулярного міського пасажирського перевезення по маршруту № 29, дорожній лист № 010210, у порушення вимог ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», перевізник не забезпечив водія ліцензійною карткою, розкладом руху, схемою маршруту, квитково-касовим листом, про що складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 222706 від 25.03.2011 р. На підставі акту перевірки Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області прийнято постанову № 127476 від 26.05.2011 р. про застосування до ОСОБА_1 фінансових санкцій в розмірі 1700 грн.

Згідно списку заказних листів з повідомленням, 26 квітня 2011 року постанову № 127476 від 26.05.2011 р. направлено заказною поштою на адресу відповідача, однак до теперішнього часу сума стягнення відповідачем не сплачена, в звязку з чим позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Прокурор до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки, наявною у матеріалах справи.

Відповідач до судового засідання не з'явився, заперечення до позовної заяви не надав, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи, а саме поштовим конвертом, який повернено на адресу суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Згідно приписів Кодексу адміністративного судочинства України особа вважається належним чином повідомленою про час і місце судового засідання на підставі направлення за адресою її місцезнаходження (місця проживання) судової повістки. Якщо повістка, повернена до суду із зазначенням, що вона не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається такою, що «вручена адресату належним чином».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача суд ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Єнакієвскьої міської ради Донецької області 24.07.2006 р.

Відповідно до Положення «Про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 року за №1190 (далі - Положення), Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та звязку України і йому підпорядковується.

Згідно з п. 4 Положення Головна державна інспекція на автомобільному транспорті відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням субєктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування.

Головна державна інспекція на автомобільному транспорті має право перевіряти додержання субєктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування.

Згідно п. 8 Положення Головна державна інспекція на автомобільному транспорті для виконання покладених на неї завдань може за погодженням з Міністерством транспорту та звязку утворювати територіальні органи у межах граничної чисельності працівників Головної державної інспекції на автомобільному транспорті.

Таким чином, територіальний орган Головної державної інспекції на автомобільному транспорті при прийнятті рішення про застосування до субєкта підприємницької діяльності фінансових санкцій діє як орган державної виконавчої служби у здійсненні управлінських функцій і, відповідно, як субєкт владних повноважень.

Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області при проведенні перевірки встановлено порушення законодавства з боку ОСОБА_1 при здійсненні ним діяльності, повязаної з перевезенням пасажирів.

25.03.2011 р. інспекторами інспекції у відношенні відповідача складено акт перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 222706, а саме в порушення ст. 39 Закону України “Про автомобільний транспорт” відповідач не забезпечив водія ОСОБА_4 ліцензійною карткою, розкладом руху, схемою маршруту, квитково-касовим листом. Від підпису акту перевірки ОСОБА_4 відмовився.

26.04.2011 року постановою в.о. начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області ОСОБА_5 № 127476 за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини 1 статті 60 Закону України “Про автомобільний транспорт”, до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 1700 грн.

28.04.2011 р. позивачем направлялась на адресу відповідача для добровільного виконання копія Постанови про застосування фінансових санкцій у відповідності з ст. 28 “Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті”, затвердженого постановою КМУ № 1567 від 08.11.2006 року (далі - Порядок). Дане поштове відправлення повернено на адресу позивача у звязку з «за закінченням терміну зберігання», що підтверджується копією поштового конверту, наявною у матеріалах справи. На момент розгляду справи даної справи відповідачем фінансові санкції у розмірі 1700 грн. не сплачені.

Згідно пункту 15 Порядку, під час проведення рейдової перевірки перевіряється: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; наявність у документах водія відмітки про проходження ним медичного огляду та проведення перевірки технічного стану транспортного засобу перед виїздом на маршрут; відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні.

Статтею 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» № 2344-ІІІ від 05.04.2001 р. (далі - Закон) автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для регулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.

Пунктами 26, 27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті встановлено, що справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.

Відповідно ст. 60 Закону за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п. 28 зазначеного Порядку фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

Докази щодо оскарження відповідачем зазначеної постанови про накладення фінансових санкцій в адміністративному чи судовому порядку відповідачем суду не надані, а у добровільному порядку відповідачем фінансові санкції у розмірі 1700 грн. не сплачені.

На підставі викладеного позовні вимоги Іловайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України, Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 м. Єнакієве про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2 - 15, 17 - 18, 47 - 51, 56 - 59, 69 - 71, 79, 86, 87, 99, 104 - 107, 122 - 140, 151 - 154, 158, 160, 162, 163, 167, 185 - 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Іловайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України, Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 м. Єнакієве про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Головної державної інспекції на автомобільному транспорті (83086, Донецька область, м. Донецьк, вул. Донецька, 39, р/р 31112106700002 Держбюджет м. Донецька УДК Донецької області, МФО 834016, код ОКПО 23977045) фінансові санкції в сумі 1700 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 05 жовтня 2011 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складено та підписано 10 жовтня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.