Постанова № 22251218, 23.09.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/12781/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-20

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді

при секретаріКлимович М.І.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В. при секретарі судового засідання Климович М.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні Донецького окружного адміністративного суду справу

за позовом: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Червоногвардійському районі м. Макіївки

до відповідача: Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського МУЮ м. Макіївки

про: визнання незаконними дії заступника начальника Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції по стягненню з боржника виконавчого збору та відмінити постанови заступника начальника Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції про стягнення з боржника виконавчого збору ВП № 26459339 від 21.06.2011 р. та про відкриття виконавчого провадження ВП № 27267701 від 22.06.2011 р.

за участю

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довір.

від відповідача: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Червоногвардійському районі м. Макіївки, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського МУЮ м. Макіївки про визнання незаконними дії заступника начальника Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції по стягненню з боржника виконавчого збору та відмінити постанови заступника начальника Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції про стягнення з боржника виконавчого збору ВП № 26459339 від 21.06.2011 р. та про відкриття виконавчого провадження ВП № 27267701 від 22.06.2011 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Червоногвардійському районі м. Макіївки (далі - Відділення Фонду) самостійно та в добровільному порядку виконало рішення суду стосовно стягнення суми на користь ОСОБА_2 в рахунок відшкодування моральної (немайнової) шкоди без будь якого втручання органів ДВС та проведення будь яких виконавчих дій з їхнього боку.

Також позивач зазначає, що постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 26459339 від 11.05.2011 р. надійшла до Відділення Фонду 16.05.2011 р., про що свідчить штамп для вхідної кореспонденції зі строком добровільного виконання до 18.05.2011 р. Тобто для добровільного виконання вказаної постанови фактично відділенню було надано один день, однак дане питання в жодному разі неможливо було розрішити за такий короткий термін, а вина за несвоєчасне виконання позивачем вказаної постанови цілком полягає на заступнику начальника Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції. На підставі вищевикладеного позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач до судового засідання не з'явився, заперечення до позовної заяви не надав, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд ВСТАНОВИВ

11.05.2011 року відповідачем постановою ВП № 26459339 було відкрито виконавче провадження на виконання виконавчого листа Червоногвардійського районного суду м. Макіївки № 2-3805 виданий 27.04.2011 року про стягнення з позивача на користь ОСОБА_2 в рахунок відшкодування моральної шкоди в сумі 9000 грн.

Даною постановою позивачеві було надано строк до 18.05.2011 року для добровільного виконання рішення.

Позивачем була сплачена моральна шкода у сумі 9000 грн., в звязку з чим постановою ВП № 26459339 від 21.06.2011 р. Червоногвардійський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції закінчило виконавче провадження про стягнення з Відділення Фонду на користь ОСОБА_2 моральної шкоди в сумі 9000 грн.

Постановою ВП № 26459339 від 21.06.2011 року про стягнення з боржника виконавчого збору було постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у сумі 9000 грн., оскільки у строк до 18.05.2011 року позивач самостійно не сплатив моральну шкоду за виконавчим листом.

Крім цього, 23.06.2011 року постановою ВП № 26459339 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій з позивача постановлено стягнути понесені витрати на організацію та проведення виконавчих дій (виготовлення та пересилання документів виконавчого провадження, ведення Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень) у сумі 12,75 грн.

На виконання постанови ВП № 26459339 від 21.06.2011 року про стягнення виконавчого збору постановою ВП № 27267701 від 22.06.2011 року було відкрито виконавче провадження.

Позивач просить суд визнати незаконними дії відповідача по стягненню виконавчого збору та відмінити постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 26459339 від 21.06.2011 р. та про відкриття виконавчого провадження ВП № 27267701 від 22.06.2011 р.

Частиною 3 статті 181 КАС України передбачено, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Частиною 2 статті 25 Закону України “Про виконавче провадження” (надалі Закон), у редакції, що діяла на момент винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, передбачено, що у постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Статтею 28 Закону визначено, що у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача.

Згідно ст. 41 Закону витрати органів державної виконавчої служби, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження.

До витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, належать кошти, за рахунок яких здійснено оплату, зокрема, виготовлення та пересилання документів виконавчого провадження, ведення Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень.

Про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Зазначена постанова надсилається сторонам не пізніше наступного робочого дня після її винесення і може бути оскаржена ними до суду у десятиденний строк.

У відповідності до п. 1.1. Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень, яке затверджене наказом Міністерства юстиції України від 20 травня 2003 р. № 43/5та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2003 р. за № 388/7709 (надалі Положення) Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень - це комп'ютерна база даних, яка створена за допомогою автоматизованої системи і відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення та надання відомостей про виконавчі дії.

Пунктом 1.6. Положення передбачено, що витрати, пов'язані з підтримкою, супроводженням та технічним обслуговуванням Єдиного реєстру покриваються за рахунок витрат на організацію та проведення виконавчих дій.

Згідно п. 1.7. Положення розмір оплати, що вноситься органами ДВС за підтримку, супроводження та технічне обслуговування Єдиного реєстру встановлюється Міністерством юстиції України.

Пунктом 3.1. Положення визначено, що до Єдиного реєстру обов'язково вносяться відомості про проведення всіх виконавчих дій.

У відповідності до вимог п. 3.3. Положення відомості про проведення виконавчих дій вносяться до Єдиного реєстру одночасно з виготовленням документа, на підставі якого вчиняється виконавча дія.

Наказом Міністерства юстиції України від 29.12.2010 року № 3348/5 встановлена плата у сумі 12,72 грн. за внесення до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень інформації відповідної інформації.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем була сплачена моральна шкода за виконавчим листом, який був виданий на підставі рішення Червоногвардійського районного суду м. Макіївки, після строку, встановленого для добровільного виконання постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 26459339 від 11.05.2011 року.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Таким чином, згідно вказаних норм Закону, позивач повинен сплатити виконавчий збір.

Крім цього, з позивача підлягають стягненню витрати на проведення виконавчих дій.

Під час судового розгляду справи, судом встановлено, що до теперішнього часу виконавчий збір позивачем не сплачений, відповідачем були проведені виконавчі дії, які зазначені у постанові від 23.06.2011 року.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, дії відповідача щодо стягнення з позивача виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій є правомірними, а постанови про стягнення виконавчого збору від 21.06.2011 року, про стягнення витрат на проведення виконавчих дій від 23.06 2011 року та про відкриття виконавчого провадження від 22.06.2011 року відповідають вимогам Закону, відповідно позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією та ст. 7 - 12, 69 - 72, 94, 122 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Червоногвардійському районі м. Макіївки до Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського МУЮ м. Макіївки про визнання незаконними дії заступника начальника Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції по стягненню з боржника виконавчого збору та відмінити постанови заступника начальника Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції про стягнення з боржника виконавчого збору ВП № 26459339 від 21.06.2011 р. та про відкриття виконавчого провадження ВП № 27267701 від 22.06.2011 р. відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 23 вересня 2011 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складено та підписано 28 вересня 2011 р.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.