Постанова № 22242000, 16.02.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-15933/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Блажівська Н.Є. Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"16" лютого 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого-судді: Вівдиченко Т.Р.

Суддів: Бабенка К.А.

Мельничука В.П.

За участю секретаря: Сабадін О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Міністерства юстиції України, третьої особи ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 червня 2010 року у справі за адміністративним позовом Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки»до Міністерства юстиції України, третя особа - ОСОБА_4 про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Всеукраїнське громадське обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки»звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Міністерства юстиції України, третя особа ОСОБА_4 про скасування Наказу Міністерства юстиції України № 1773/5 від 02 жовтня 2009 року «Про відмову у видачі дублікатів статутних документів, реєстрації змін до статуту, зміни юридичної адреси та взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів»та зобовязання видати дублікати статуту та свідоцтва про реєстрацію обєднання громадян.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 червня 2010 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано Наказ Міністерства юстиції України від 02 жовтня 2009 року № 1773/5 «Про відмову у видачі дублікатів статутних документів, реєстрації змін до статуту, зміни юридичної адреси та взятті до відома інформації про зміни в складі керівних органів»в частині відмови у видачі дублікатів статутних документів, реєстрації змін до статуту, зміни юридичної адреси та взятті до відома інформації про зміни у складі керівних органів Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки». Зобовязано Міністерство юстиції України повторно розглянути звернення Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки»від 05 червня 2009 року вх. № 8022-0-33-09 відповідно до вимог чинного законодавства України. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач Міністерство юстиції України та третя особа - ОСОБА_4 подали апеляційні скарги, просили постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 червня 2010 року скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Всеукраїнське громадське обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки»звернулись до Міністерства юстиції України із заявою від 05.06.2009 року, в якій просили: видати дублікат Свідоцтва про реєстрацію Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки», в звязку з його втратою; зареєструвати Статут ВЦГП в новій редакції; внести зміни до Керівних органів Центру, а саме до складу Правління Центру та складу Ревізійної комісії; змінити адресу реєстрації Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки».

Вказану заяву підписано Головою Центру ОСОБА_7 та завірено печаткою позивача.

До вищезазначеної заяви № 30 від 05.06.2009 року (вх. № 8022-0-33-09) позивачем було подано наступні документи: Протокол Конференції ВГО «ВЦГП»від 25 квітня 2009 року; копія оголошення в газеті про втрату документів; рішення Голови Правління про скликання Конференції; квитанція про сплату збору за реєстрацію до Держбюджету; інформація про склад Правління; Статут ВЦГП в двох примірниках; довідка ф. 3 з нового місця реєстрації; згода осіб на розміщення обєднання за новою адресою.

Наказом Міністерства юстиції України № 1773/5 від 02 жовтня 2009 року «Про відмову у видачі дублікатів статутних документів, реєстрації змін до статуту, зміни юридичної адреси та взятті до відома інформації про зміни в складі керівних органів»відмовлено у видачі дублікатів статутних документів, реєстрації змін до статуту, зміни юридичної адреси та взятті до відома інформації про зміни у складі керівних органів Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки», внесених рішенням Конференції від 25 квітня 2009 року.

Додатком до вищезазначеного Наказу було долучено правовий висновок Міністерства юстиції України щодо дублікатів, реєстрації змін до статуту та взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки»від 01 жовтня 2009 року.

Так, правовим висновком від 01 жовтня 2009 року запропоновано відмовити у видачі дублікатів статутних документів, реєстрації змін до статуту, зміни юридичної адреси та взятті до відома інформації про зміни у складі керівних органів Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки».

Листом Міністерства юстиції України № 8022/8171-0-33-09-32 від 06 жовтня 2009 року позивача повідомлено про відмову у видачі дублікатів статутних документів, реєстрації змін до статуту та взятті до відома інформації про зміни у складі керівних органів Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки».

Вищезазначений Наказ Міністерства юстиції України № 1773/5 від 02 жовтня 2009 року «Про відмову у видачі дублікатів статутних документів, реєстрації змін до статуту, зміни юридичної адреси та взятті до відома інформації про зміни в складі керівних органів»позивач вважає незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Надаючи правову оцінку висновкам суду першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про обєднання громадян»та Положенням про порядок легалізації об'єднань громадян, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року № 140.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 14 Закону України «Про обєднання громадян»та пп. 21 п. 4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2006 року за № 1577, Міністерство юстиції України здійснює відповідно до законодавства, зокрема, легалізацію всеукраїнських обєднань громадян, контролює додержання обєднаннями громадян положень їх статутів.

Відповідно до п. 8 Положення, Міністерство юстиції України у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про обєднання громадян», об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Всеукраїнське громадське обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки»зареєстровано Міністерством юстиції України 17.07.2008 року, свідоцтво про реєстрацію № 2935, ідентифікаційний код 36069271.

Відповідно до ч. 6 ст. 15 Закону України «Про обєднання громадян», зміни до статутних документів, зареєстрованих об'єднань громадян підлягають обов'язковій реєстрації.

Як вже було зазначено, позивачем до відповідача було подано заяву № 30 від 05 червня 2009 року, яка містила наступні вимоги:

- видати дублікат Свідоцтва про реєстрацію Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки»в звязку з його втратою;

- зареєструвати Статут ВЦГП в новій редакції;

- внести зміни до Керівних органів Центру, а саме до складу Правління Центру та складу Ревізійної комісії;

- змінити адресу реєстрації Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки».

Порядок легалізації обєднань громадян передбачений Положенням про порядок легалізації об'єднань громадян, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року № 140, пунктом 12 якого установлено, що для реєстрації змін, що вносяться до статутних документів об'єднання громадян, до реєструючого органу подаються: 1) заява про реєстрацію зазначених змін, підписана уповноваженим представником; 2) протокол з'їзду (конференції) або загальних зборів з рішенням про внесення змін до статуту (положення); 3) статут (положення) в двох примірниках з унесеними змінами; 4) оригінали свідоцтва про реєстрацію об'єднання громадян та його статуту (положення).

У разі внесення до статутних документів змін, що пов'язані із зміною місцезнаходження об'єднання громадян, додатково подаються документи, які підтверджують місцезнаходження такого об'єднання (абзац 2 пункту 12 Положення).

Відповідно до абзацу 3 пункту 12 Положення за результатами розгляду заяви про реєстрацію змін приймається у термін, передбачений для розгляду заяви про реєстрацію об'єднання громадян, рішення про реєстрацію змін з виконанням відповідної позначки на титульному аркуші статуту (положення) або про відмову в їх реєстрації.

У разі зміни назви, місцезнаходження вищого статутного органу, мети об'єднання громадян реєструючий орган видає нове свідоцтво про реєстрацію такого об'єднання. Про зміну своєї назви об'єднання громадян зобов'язане після реєстрації змін опублікувати відповідне оголошення в засобах масової інформації (абзац 4 пункту 12 Положення).

Як встановлено судом першої інстанції, разом із заявою № 30 від 05 червня 2009 року позивачем було надано Протокол Конференції ВГО «ВЦГП»від 25 квітня 2009 року; копію оголошення в газеті про втрату документів; рішення Голови Правління про скликання Конференції; квитанцію про сплату збору за реєстрацію до Держбюджету; інформацію про склад Правління; Статут ВЦГП в двох примірниках; довідка ф. 3 з нового місця реєстрації; згода осіб на розміщення обєднання за новою адресою.

Разом із тим, Правовим висновком Міністерства юстиції України щодо дублікатів, реєстрації змін до статуту та взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки»від 01 жовтня 2009 року запропоновано відмовити у видачі дублікатів статутних документів, реєстрації змін до статуту, зміни юридичної адреси та взятті до відома інформації про зміни у складі керівних органів Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки».

Як зазначено у висновку, подані документи Організації не відповідають вимогам Закону України «Про обєднання громадян»та статуту Організації, з огляду на наступне.

05.06.2009 року вх. № 8022-0-33-09 за підписом Голови Правління ОСОБА_7 надійшли документи з приводу видачі дублікатів статутних документів, реєстрації змін до статуту, зміни юридичної адреси та взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів Організації, рішення щодо яких прийняті на позачерговій Конференції 25.04.2009 року.

Цього ж дня вх. № 8013-0-33-09 за підписом ОСОБА_4, як Голови Правління, надійшли документи з приводу реєстрації змін до статуту та взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів Організації, рішення щодо яких прийняті на позачерговій Конференції 25.04.2009 року.

18.06.2009 року вх. № 8171-0-33-09 за підписом Голови Правління ОСОБА_7 надійшли додаткові документи щодо підтвердження правомочності позачергової Конференції Організації, яка за її повідомленням відбулась 25.04.2009 року у м. Києві.

05.08.2009 року за підписом ОСОБА_4 як Голови Правління надійшов лист, в якому викладена інформація про наявність конфлікту між керівництвом Організації.

Керуючись ст. 25 Закону України «Про обєднання громадян», за участю головних управлінь юстиції щодо дотримання нею вимог Положень місцевих осередків Організації та статуту Організації при обранні делегатів на позачергову Конференцію 25.04.2009 року, зокрема, встановлено, що Організація має лише один (Хмельницький обласний) легалізований місцевий осередок, чим порушено вимоги ч. 2 ст. 9 вищезазначеного Закону, відповідно до якої до всеукраїнських обєднань громадян належать обєднання, діяльність яких поширюється на територію всієї України і які мають місцеві осередки у більшості її областей.

Правовою експертизою встановлено, що згадана Конференція не є легітимною, оскільки статутна процедура легітимності Конференції визначає, що Конференція є правомочною в разі наявності більше половини делегатів від загальної кількості місцевих осередків.

Серед наданих ОСОБА_4 документів відсутній оригінал свідоцтва та статуту, а також 2 примірники статуту з внесеними змінами, що не відповідає вимогам п. 12 Положення про порядок легалізації обєднань громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 року № 140.

Подані документи Організації не відповідають вимогам Закону України «Про обєднання громадян»та статуту Організації.

Крім того, як вбачається з поданих Міністерству матеріалів, в Організації склалася конфліктна ситуація та існує певна неузгодженість між керівництвом Організації, а, відповідно до статті 8 Закону України «Про обєднання громадян», втручання державних органів та службових осіб у діяльність обєднань громадян, так само як і втручання обєднань громадян у діяльність державних органів, службових осіб та у діяльність інших обєднань громадян, не допускається, крім випадків, передбачених Законом.

Колегія суддів звертає увагу на те, що зі змісту наданого позивачем до відповідача Протоколу № 2позачергової Конференції ВГО «ВЦГП»від 25 квітня 2009 року вбачається, що на вказаній конференції було вирішено: доручити Голові Правління ОСОБА_7 звернутися до Міністерства юстиції України та органи Державної реєстрації з проханням отримати дублікати Свідоцтва про державну реєстрацію Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки», Свідоцтва про реєстрацію обєднання громадян та надати оголошення про втрату цих документів в газету (питання 3 порядку денного); доручити голові Правління ОСОБА_7 і його заступникам ОСОБА_10 підготувати нову редакцію Статуту Центру та зареєструвати його належним чином. В Статут внести наступні зміни… (питання 7 порядку денного); змінити адресу реєстрації ВЦГП. Нова адреса реєстрації: м. Київ, Дніпровська Набережна, будинок 19, квартира 228, індекс 02081. Відповідні зміни внести в статутні документи та повідомити про зміну адреси реєструючі, податкові та інші контролюючі органи (питання 11 порядку денного).

Разом із тим, згідно рішення позачергової Конференції ВГО «ВЦГП»від тієї ж дати (25 квітня 2009 року) новим Головою Правління ВГО «ВЦГП»обрано ОСОБА_4, що підтверджується наявним в матеріалах справи Витягом з протоколу № 4 Конференції Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки».

Так, зі змісту Протоколу № 4позачергової Конференції ВГО «ВЦГП»від 25 квітня 2009 року вбачається, що за допущені порушення вимог Статуту ВГО «ВЦГП», норм законодавства України та неетичну поведінку попередній Голова Правління ВГО «ВЦГП»ОСОБА_7 виключений із членів ВГО «ВЦГП», обрано новий склад Правління ВГО «ВЦГП»та ухвалено затвердити зміни та доповнення до Статуту ВГО «ВЦГП»і звернутися до Міністерства юстиції України щодо внесення змін та доповнень до Статуту ВГО «ВЦГП». В звязку з чим, за підписом ОСОБА_4, як Голови Правління, до відповідача були подані документи з приводу реєстрації змін до Статуту та взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів Організації, рішення щодо яких прийняті на позачерговій Конференції 25.04.2009 року.

Як зазначено третьою особою ОСОБА_4, після переобрання Голови Правління ВГО «ВЦГП»ОСОБА_7 відмовився повернути печатку ВГО «ВЦГП», про шо повідомив письмово. Питання про визнання недійсною печатки вирішується через органи внутрішніх справ.

Вищезазначені Протоколи № 2 та № 4 у встановленому чинним законодавством України порядком недійсними не визнавалися, будь-які відомості з цього приводу відсутні.

Таким чином, колегія суддів погоджується із доводами Міністерства юстиції України, що подані 05.06.2009 року вх. № 8022-0-33-09 за підписом Голови Правління ОСОБА_7 та вх. № 8013-0-33-09 за підписом Голови Правління ОСОБА_4 документи щодо Позачергової Конференції Центру від 25.04.2009 року містять суперечливий характер, що свідчить про наявність конфліктної ситуації та певної неузгодженості між керівництвом Організації.

Крім того, як зазначено відповідачем в суді апеляційної інстанції, ними було проведено перевірку щодо дотримання Статуту Центру при скликанні та проведенні Позачергової конференції Центру від 25 квітня 2009 року, за результатами якої було зроблено висновок що обидві Позачергові конференції Центру від 25 квітня 2009 року, за якими складені Протоколи № 2 та № 4, є нелегітимними, про що також зазначено у Правовому висновку від 01 жовтня 2009 року.

Так, відповідно до п. 3.1 Статуту, вищим керівним органом Центру є Конференція, яка скликається один раз на рік і один раз на три роки є звітно-виборчою. Позачергова Конференція може бути скликана за рішенням Голови Правління, одного з Заступників або на вимогу не менше 1/3 членів Правління. Норму представництва місцевих осередків визначає Правління.

Конференція є правомочною в разі наявності більше половини делегатів від загальної кількості місцевих осередків. Рішення приймається простою більшістю голосів делегатів, які беруть участь у роботі Конференції, крім питання про реорганізацію та ліквідацію Центру. Форма голосування визначається Конференцією.

Як зазначено у Правовому висновку від 01 жовтня 2009 року, керуючись ст. 25 Закону України «Про обєднання громадян», за участю головних управлінь юстиції щодо дотримання нею вимог Положень місцевих осередків Організації та статуту Організації при обранні делегатів на позачергову Конференцію 25.04.2009 року, зокрема, встановлено, що Організація має лише один (Хмельницький обласний) легалізований місцевий осередок, чим порушено вимоги ч. 2 ст. 9 вищезазначеного Закону, відповідно до якої до всеукраїнських обєднань громадян належать обєднання, діяльність яких поширюється на територію всієї України і які мають місцеві осередки у більшості її областей.

Правовою експертизою встановлено, що згадана Конференція не є легітимною, оскільки статутна процедура легітимності Конференції визначає, що Конференція є правомочною в разі наявності більше половини делегатів від загальної кількості місцевих осередків.

З огляду на вищезазначене, сумнівів щодо нелегітимності Позачергової конференції Центру від 25 квітня 2009 року, за якими складені Протоколи № 2 та № 4, у колегії суддів не виникає.

Також, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції щодо не дотримання відповідачем місячного строку для розгляду заяв про реєстрацію змін, встановленого ст. ч. 4 ст. 15 Закону України «Про обєднання громадян».

Так, абз. 3 п. 12 Положення передбачено, що за результатами розгляду заяви про реєстрацію змін приймається у термін, передбачений для розгляду заяви про реєстрацію обєднання громадян, рішення про реєстрацію змін з виконанням відповідної позначки на титульному аркуші статуту (положення) або про відмову в їх реєстрації.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про обєднання громадян», заява про реєстрацію всеукраїнської та міжнародної громадської організації розглядається протягом одного місяця. Рішення про реєстрацію або відмову в ній заявнику повідомляється письмово в 10-денний строк.

Позивачем заяву № 30 про видачу дублікатів статутних документів, реєстрацію змін до статуту, зміни юридичної адреси та взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів Всеукраїнського громадського обєднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки» до відповідача було подано 05.09.2009 року. Наказ Міністерства юстиції України № 1773/5 «Про відмову у видачі дублікатів статутних документів, реєстрації змін до статуту, зміни юридичної адреси та взятті до відома інформації про зміни в складі керівних органів»було прийнято 02 жовтня 2009 року.

Водночас, суд апеляційної інстанції бере до уваги, що 08.07.2009 р. за підписом Заступника Міністра юстиції України Богашевої Н.В. на юридичну адресу Всеукраїнського громадського об'єднання «Всеукраїнський центр гуманної педагогіки»(м. Київ, вул. Флоренції, 5) було направлено листа, в якому повідомлялося, що у зв'язку з тим, що подані документи щодо Позачергової Конференції Організації від 25.04.2009року мають суперечливий характер, Мін'юст, на підставі статті 25 Закону України «Про об'єднання громадян», перевіряє за участю територіальних органів юстиції дотримання статуту Організадії при скликанні та проведенні Позачергової Конференції Організації. Після проведення перевірки Міністерство юстиції прийме рішення щодо документів Позачергової Конференції Центру від 25.04.09 року.

Вказаним листом Міністерство юстиції повідомило позивача про причини, з яких заява про реєстрацію змін до статуту, зміни юридичної адреси та взяття до відома інформації про зміни в складі його керівних органах не була розглянута в місячний строк, визначений ст. 15 Закону України «Про об'єднання громадян».

Тобто, на момент перевірки Мін'юстом дотримання статуту Організації при скликанні та проведенні Позачергової Конференції Організації строк розгляду заяви був фактично зупинений, оскільки без результатів вказаної перевірки неможливе прийняття будь-яких рішень щодо вказаної заяви Організації.

Результати вказаної перевірки викладені, зокрема, у правовому висновку Міністерства юстиції від 01.10.2009 року.

Відтак, Міністерством юстиції України у місячний строк було повідомлено позивача про обставини, у зв'язку з якими рішення щодо заяви Організації винесено не було, а після проведення вказаної перевірки прийняте відповідне рішення, оформлене оскаржуваним наказом Мін'юсту.

При оцінюванні рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суд апеляційної інстанції дотримується вимог частини 3 статті 2 КАС України, відповідно до якої, у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень суди повинні перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що Наказ Міністерства юстиції України від 02 жовтня 2009 року № 1773/5 «Про відмову у видачі дублікатів статутних документів, реєстрації змін до статуту, зміни юридичної адреси та взятті до відома інформації про зміни в складі керівних органів» прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а тому, підстав для його скасування судом апеляційної інстанції не вбачається.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому, доводи викладені заявниками в апеляційних скаргах повністю спростовують висновки суду першої інстанції та знайшли своє належне підтвердження в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому апеляційні скарги слід задовольнити, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 червня 2010 року скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги Міністерства юстиції України, третьої особи ОСОБА_4 - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 червня 2010 року скасувати, ухвалити нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Вівдиченко Т.Р.

Судді: Бабенко К.А

Мельничук В.П.