Постанова № 22203531, 14.03.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2012 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/943/12 Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг Українидо Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Партнер"про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

20 лютого 2012 року Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України(далі - позивач, Держфінпослуг) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Партнер" (далі - відповідач, ПАТ "СК "Партнер") про стягнення штрафу, посилаючись на те, що відповідачем порушено вимоги законодавства про фінансові послуги, внаслідок чого до нього було застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. за порушення вимог законодавства у сфері фінансових послуг та страхування. Втім, ПАТ "СК "Партнер" не сплачено штрафні санкції в установленому законом порядку, що є підставою для звернення до суду про стягнення зазначених коштів у примусовому порядку.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків

Судом встановлено, що ПАТ "СК "Партнер" набуло статусу фінансової установи шляхом внесення до Державного реєстру фінансових установ, який ведеться Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України та є суб'єктом нагляду Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України.

Інспекційною групою Держфінпослуг в період з 06.06.2011 по 10.06.2011 проведено планову інспекцію ПАТ "СК "Партнер", за результатами якої складено акт № 488/42/12-п від 20.06.2011.

Перевіркою встановлено порушення ПАТ "СК "Партнер":

- пункту 3 розділу Х Положення про Державний реєстр фінансових установ, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28 серпня 2003 року № 41, зареєстрованого в Мін'юсті України 11 вересня 2003 року за № 797/8118, та пункту 9.3 розділу 9 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Держфінпослуг від 28.08.2003 № 40 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за № 805/8126, щодо невиконання страховиком зобов'язання протягом п'ятнадцяти робочих днів після виникнення змін та/або доповнень до інформації, яка міститься в документах , поданих нею для внесення до Державного реєстру фінансових установ, письмово повідомити Держфінпослуг про ці зміни та/або доповнення і надати відповідні підтвердні документи, засвідчені підписом керівника та печаткою страховика, а саме: страховиком не повідомлено належним чином про зміни в.о. головного бухгалтера;

- пункту 2.3 розділу 2 Професійних вимог до керівників та головних бухгалтерів фінансових установ, затверджених розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 13.07.2004 №1590, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.08.2004 за № 955/9554 (зі змінами), щодо не проходження новопризначеним керівником страховика підвищення кваліфікації та складання екзамену на відповідність знань професійним вимогам за типовою програмою підвищення кваліфікації керівників, складеною за напрямом діяльності фінансової установи та затвердженою Держфінпослуг;

- пункту 3.2 розділу 3 Професійних вимог до керівників та головних бухгалтерів фінансових установ, затверджених розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 13.07.2004 №1590, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.08.2004 за № 955/9554 (зі змінами), щодо не проходження новопризначеним головним бухгалтером страховика підвищення кваліфікації та складання екзамену на відповідність знань професійним вимогам за типовою програмою підвищення кваліфікації головних бухгалтерів, складеною за напрямом діяльності фінансової установи та затвердженою Дерфінпослуг;

- пункту 37.1 статті 37 Закону України "Про обов'язкове страхування цивільно - правової відповідальності власників належних транспортних засобів" щодо не здійснення виплати страхового відшкодування протягом одного місяця з дня отримання страховиком документів, які зазначені у статті 35 цього Закону;

- пункту 2.15 розділу 2 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Держфінпослуг № 40 від 28.08.2003, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за № 805/8126 (зі змінами та доповненнями), щодо невиконання страховиком зобов'язань дотримуватись обов'язків, визначених пунктом 3 частини першої статті 20 Закону України "Про страхування" щодо невиконання виплати страхового відшкодування у передбачений договором строк;

- пункту 2.16 розділу 2 Ліцензійних умов провадження страхової діяльності, затверджених розпорядженням Держфінпослуг № 40 від 28.08.2003, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за № 805/8126 (зі змінами та доповненнями), щодо нездійснення страховиком страхових виплат у порядку та на умовах, визначених вимогами частини першої статті 25 Закону України "Про страхування" щодо невиконання обов'язку страховика здійснити виплату страхового відшкодування згідно з договором страхування на підставі заяви страхувальника (його правонаступника або третіх осіб, визначених умовами страхування) і страхового акта;

- статті 31 Закону України "Про страхування" та пункту 2.1 розділу 2 Правил формування, обліку та розміщення страхових резервів за видами страхування, іншими, ніж страхування життя, затвердженого розпорядженням Дерфінпослуг від 17.12.2004 №3104 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 10.01.2005 за №19/10299 щодо невиконання обов'язку страховика формувати і вести облік резерву незароблених премій (резерви премій), що включають частки від сум надходжень страхових платежів ( страхових внесків, страхових премій), що не відповідають страховим ризикам, які не минули на звітну дату;

- статті 14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" у частині обов'язковості надання фінансовою установою звітності відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питання регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг та вимог пункту 2.1 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Дерфінпослуг від 03.02.2004 №39, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 23.04.2004 за №517/9116 (зі змінами та доповненнями), в частині складання форм звітних даних у вигляді документів, передбачених цим порядком;

- пункту 6.12 розділу 6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003 №125, зареєстрованого Міністерством юстиції України 03.12.2003 за №1115/8436 у частині невиконання рішень про застосування заходів впливу після набрання ними чинності. Товариством не виконано заходи впливу, застосовані Держфінпослуг.

Із актом планової інспекції № 488/42/12-п від 20.06.2011, відповідач ознайомився та отримав один примірник 21.06.2011, про що мається відповідна відмітка на копії акту наявної в матеріалах справи.

14.07.2011 за результатами розгляду акту планової інспекції ПАТ "СК "Партнер" № 488/42/12-п від 20.06.2011 Держфінпослуг винесено відповідачу припис №СК/421/11-686, яким, приписано усунути виявлені порушення вимог законодавства України про фінансові послуги в строк до 30.09.2011; повідомити про виконання вимог цього припису та подати підтверджуючі документи до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України у термін до 25.10.2011;вжити заходів для недопущення аналогічних порушень при подальшому здійсненні діяльності у сфері страхування.

Вказаний припис, отримано відповідачем 22.07.2011, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи.

15.11.2011 Держфінпослуг складено акт про порушення ПАТ "СК "Партнер" вимог законодавства про фінансові послуги за № 612/686, яким встановлено, порушення відповідачем: пункту 2.2 розділу 2 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу щодо невиконання страховиком обов'язку письмово повідомити Держфінпослуг про виконання вимог припису у визначений у ньому термін; пункту 6.12 розділу 6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу у частині невиконання рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності.

Вказаний акт, отримано відповідачем 22.11.2011, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи.

За результатами розгляду акту про порушення ПАТ "СК"Партнер" вимог законодавства про фінансові послуги від 15.11.2011 № 612/686 Держфінпослуг 23.11.2011 винесено постанову № СК-421/11-1218 про застосування до ПАТ "СК "Партнер" штрафу за правопорушення, вчинені на фінансових ринках у сумі 8500,00 грн.

Постанову про порушення від 23.11.2011 № СК-421/11-1218 отримано ПАТ "СК"Партнер" 01.12.2011, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи.

Пунктом 6.1. Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, встановлено, що рішення про застосування заходів впливу можуть бути оскаржені до Держфінпослуг або до суду.

У матеріалах справи відсутні докази оскарження ПАТ "СК "Партнер" постанови про застосування штрафу. Доказів помилковості висновків контролюючого органу, які слугували фактичною підставою для винесення зазначеного рішення, судом не виявлено.

Згідно із пунктом 6.12. Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності є обов'язковим до виконання Особами. У разі невиконання рішення Держфінпослуг вживає заходів щодо його виконання у порядку, визначеному законодавством.

Докази оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб суми штрафу в розмірі 8500 грн. у матеріалах справи відсутні.

          Частиною третьою статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", від 12.07.2001, № 2664-II передбачено право Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на звернення до суду з позовом про стягнення штрафу.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична особа чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

У відповідності до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг Українидо Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Партнер"про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Партнер" (39617 Полтавська область місто Кременчук, вулиця Чапаєва, будинок 7, код 13958383) до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100 та символ звітності банку 100) штраф у сумі 8500(вісім тисяч п'ятсот) грн. 00 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

          Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Суддя                                                                                          С.О. Удовіченко