Постанова № 22200824, 06.03.2012, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2012 року Справа № 2а/0370/456/12

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської областідо Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Заповіт» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області(надалі – УПФУ в Шацькому районі) звернулося з адміністративним позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Заповіт» (надалі – СВК «Заповіт) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 1623,34 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» СВК «Заповіт» не відшкодувало (не покрило) УПФУ в Шацькому районі фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за листопад-грудень 2011 року в сумі 1623,34 грн., що були виплачені УПФУ в Шацькому районі колишнім працівникам (пенсіонерам) СВК «Заповіт», які працювали на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці. Просить стягнути з СВК «Заповіт» на користь УПФУ в Шацькому районі фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за листопад-грудень 2011 року в сумі 1623,34 грн.

Позивач подав клопотання про розгляд справи без участі його представника, просить адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча відповідач про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, заперечення на позов не подав, клопотання про розгляд справи без його участі не заявляв.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Згідно вимог статті 8 Закону України від 05.11.1991р. № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (надалі - Закон України № 1788-XII), виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України. Фінансування витрат на виплату пенсій провадиться по всій території України щомісячно незалежно від надходжень коштів та соціально-економічного стану конкретних регіонів за рахунок перерозподілу коштів Пенсійного фонду України в межах країни.

Частиною 3 статті 15 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі – Закон України № 1058-IV) встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

В судовому засіданні встановлено, що СВК «Заповіт» (с. Піща, Шацький район, Волинська область, 44010, ідентифікаційний код платника за ЄДРПОУ 03737675) перебуває на обліку в УПФУ в Шацькому районі як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з 26.06.1997 року, номер реєстрації в Пенсійному фонді 400/97-ВР, а відтак зобов’язаний сплачувати пенсійні страхові внески в порядку та розмірах, визначених Законом України № 1788-XII та Законом України № 1058-IV .

Відповідно до частини 4 пункту 1 статті 2 Закону України від 26.06.1997р. № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі – Закон України № 400/97-ВР) для платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України № 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку.

Пунктом «б» статті 13 Закону України № 1788-XII встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи – жінкам.

Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством (стаття 100 Закону України № 1788-XII).

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Судом встановлено, що за листопад-грудень 2011 року, УПФУ в Шацькому районі було фактично витрачено на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України № 1788-XII на суму 1623,34 грн., що підлягають 100% відшкодуванню (а. с. 9), зокрема:

- ОСОБА_1, який пропрацював в СВК «Заповіт» з 01.08.1972 року по 1.09.1996 року трактористом - машиністом і був безпосередньо зайнятий в виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, що зараховується що стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно пункту «в» статті 13 Закону України № 1788-XII, в розмірі 142,32 грн.;

- ОСОБА_2, який пропрацював в СВК «Заповіт» з 01.04.1972 року по 1.11.1974 року та з 01.01.1977 року по 28.12.2007 року трактористом - машиністом і був безпосередньо зайнятий в виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, що зараховується що стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно пункту «в» статті 13 Закону України № 1788-XII, в розмірі 1029,34 грн.;

- ОСОБА_3, яка пропрацювала в СВК «Заповіт» з 01.04.1978 року по 31.12.1983 року та 1.01.1985 року по 1.05.2004 року дояркою та виконувала норми обслуговування корів щорічно, що зараховується що стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно пункту «д» статті 13 Закону України № 1788-XII, в розмірі 451,68 грн.

Згідно пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001р. за № 64/8663, (надалі – Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункти 6.2, 6.4 Інструкції № 21-1).

Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в Шацькому районі направило до СВК «Заповіт» розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад 2011 року, згідно з яким розмір фактичних витрат складає – 882,83 грн. (а. с. 10), та за грудень 2011 року, згідно з яким розмір фактичних витрат складає – 740,51 грн. (а.с. 11).

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Проте, всупереч статті 2 Закону України № 400/97-ВР, відповідачем не вжито заходів для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв’язку з чим у СВК «Заповіт» виникла перед УПФУ в Шацькому районі заборгованість по сплаті цих платежів за листопад-грудень 2011 року у розмірі 1623,34 грн.

Таким чином, на підставі викладеного вище суд приходить до висновку, що заборгованість СВК «Заповіт» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 1623,34 грн. підлягає стягненню в судовому порядку на користь УПФУ в Шацькому районі.

Керуючись статтями 160 частиною 3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Заповіт» на користь Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області заборгованість по витратах на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за листопад-грудень 2011 року в сумі 1623 (одну тисячу шістсот двадцять три) грн. 34 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.Д.Ковальчук