Постанова № 22156504, 01.03.2012, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2270/8941/11 Головуючий у 1-й інстанції: Фелонюк Д.Л.

Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2012 рокум. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Білоуса О.В. Залімського І. Г.

при секретарі: Лукашик М.О.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_2, представник на підставі довіреності

відповідача - ОСОБА_3, представник на підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Нігинський кар'єр" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства "Нігинський кар'єр" про стягнення коштів , -

В С Т А Н О В И В :

Кам'янець-Подільська об'єднана державна податкова інспекція Хмельницької області в липні 2011 року звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Нігинський кар'єр" про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу в розмірі 5200747,97 грн. з рахунків відповідача, відкритих на момент ухвалення судового рішення та з тих, що будуть відкриті в обслуговуючих банках на момент його виконання; за рахунок готівки, що належить відповідачу.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.11.2011 року позов задоволено. Стягнуто з Державного підприємства "Нігинський кар'єр" на користь Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області 5200747,97 грн. податкового боргу з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та за рахунок готівки, що належить платнику податків.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати, незаконну, на його думку, постанову суду та постановити нову про відмову в задоволенні позову. У своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, незаконність та необєктивність судового рішення, що є безумовними підставами для його скасування. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивачем заявлено вимогу про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу на суму 2464451,14 грн. При цьому, вказаний борг виник у період 2007-2008 років, а тому відповідно до п.п. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковий орган має право самостійно визначити податкові зобов'язання не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі , коли така декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Відповідач вважає, що позивач звернувся до суду з вимогам про стягнення податкового боргу в сумі 2464451,15 грн. з пропуском строку 1095 днів, встановленого для звернення з вимогою про стягнення податкового боргу з дня його виникнення. Окрім того, позивачем невірно визначено спосіб захисту, зокрема, не враховано вимог ст. 183-3 КАС України, тобто шляхом звернення з поданням. Також відповідач зазначає, що являється державним підприємством, а тому особливості стягнення податкового боргу з даного підприємства має свої особливості, визначені ст. 96 Податкового кодексу України.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги.

Представник позивача у судовому засіданні заперечив проти задоволення апеляційної скарги. Також позивач надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких зазначив про безпідставність доводів відповідача та вказав на законність і обґрунтованість рішення суду І інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду від 08.11.2011 року - скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову, з наступних підстав.

Як вірно встановлено судом І інстанції, що підтверджується матеріалами справи, обставини спору полягають у наступному.

Державне підприємство "Нігинський кар'єр" як суб'єкт підприємницької діяльності юридична особа зареєстроване 11.11.1996 року Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією Хмельницької області за реєстраційним номером №10006246257 (код ЄДРПОУ 00373741), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Станом на 20.06.2011 року за відповідачем рахується податковий борг в сумі 5200747,97 грн., з яких:- 422668,96 грн. (351142,29 грн. основний платіж, 71526,67 грн. пеня) по податку на прибуток підприємств, організацій, що перебувають у державній власності, що підтверджується корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" від 17.05.2011 року, прийнятим на підставі висновків акту №71015100373741 від 14.05.2007 року (отримане 17.05.2007р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" від 29.05.2007 року, прийнятим на підставі висновків акту №89215100373741 від 25.05.2007 року (отримане 29.05.2007р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0001341541/0 від 30.05.2008 року, прийняте на підставі висновків акту №112015100373741 від 30.05.2008 року (отримане 30.05.2008р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0001361541/0 від 30.05.2008 року, прийняте на підставі висновків акту №112115100373741 від 30.05.2008 року (отримане 30.05.2008р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0001331541/0 від 30.05.2008 року, прийняте на підставі висновків акту №111915100373741 від 30.05.2008 року (отримане 30.05.2008р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0001321541/0 від 30.05.2008 року, прийняте на підставі висновків акту №111815100373741 від 30.05.2008 року (отримане 30.05.2008р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0001591541/0 від 19.06.2008 року, прийняте на підставі висновків акту №132315100373741 від 18.06.2008 року (отримане 19.06.2008р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Р" №0001631541/0 від 19.06.2008 року, прийняте на підставі висновків акту №132815100373741 від 18.06.2008 року (отримане 19.06.2008р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Р" №0002461541/0 від 17.11.2008 року, прийняте на підставі висновків акту № 2520 151 00374141 від 06.11.2008 року (отримане 17.11.2008р.); деклараціями з податку на прибуток №9003066050 від 08.02.2010 року, №9001585060 від 11.05.2010р., №9004939108 від 03.11.2010р., №9006883926 від 08.02.2011р., №9002825976 від 04.05.2011р.; зворотнім боком облікової картки платника, розрахунком суми заборгованості; - 1835462,33 грн. (1539362,82 грн. основний платіж, 296099,51 грн. пеня) по податку на додану вартість, що підтверджується корінцями податкових повідомлень-рішень форми "Ш" від 28.03.2007 року №0000391542/0 та №0000401542/0, прийнятими на підставі акту перевірки №375-152/00373741 від 26.03.2007 року (отримані 28.03.2007р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0000741542/0 від 15.06.2007 року, прийняте на підставі акту № 1002-152/00373741 від 11.06.2007 року (отримане 15.06.2007р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Р" №0001592342/0 від 10.08.2007 року, прийняте на підставі акту №139123400373741 від 09.08.2007 року (отримане 10.08.2007р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Р" №0001821542/0 від 29.11.2007 року, прийняте на підставі акту №2170-152/00373741 від 29.11.2007 року (отримане 29.11.2007р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0000751542/0 від 10.06.2008 року, прийняте на підставі акту №1221-152/00373741 від 10.06.2008 року (отримане 10.06.2008р.); податковими деклараціями з податку на додану вартість №5939 від 20.03.2007р., №15925 від 20.04.2007р., №24478 від 21.05.2007р., №26557 від 20.06.2007р., №37676 від 20.07.2007р., №45709 від 20.08.2007р., №66451 від 16.11.2007р., №68781 від 18.12.2007р., №5353 від 19.03.2008р., №26706 від 20.06.2008р., №38224 від 21.07.2008р., №88200 від 19.01.2010р., №9000294215 від 18.02.2010р., №9000656760 від 18.03.2010р., №9000953688 від 12.04.2010р., №9001741261 від 18.05.2010р., №9002091262 від 11.06.2010р., №9002518618 від 14.07.2010р., №9003368808 від 16.08.2010р., №9003766130 від 16.09.2010р., №9004283566 від 15.10.2010р., №9005038558 від 16.11.2010р., №9005557665 від 16.12.2010р., №9006081117 від 17.01.2011р., №9000429625 від 18.02.2011р., №9001000461 від 16.03.2011р., №9002016105 від 18.04.2011р., №9003406571 від 19.05.2011р., №9003978433 від 17.06.2011р.; уточнюючими розрахунками податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок №69070, №10196, №10197, №10198, №10199, №10202, №10203, №10204, №9000480799; зворотним боком облікової картки платника, розрахунком суми заборгованості; - 24125,93 грн. (20234,17 грн. основний платіж, 3891,76 грн. пеня) частина прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств та їх обєднань), що вилучаються до бюджету, що підтверджується: корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0001371541/0 від 30.05.2008 року, прийнятого на підставі акту №112215100373741 від 30.05.2008р. (отримане 30.05.2008р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Р" №0001641541/0 від 19.06.2008 року, прийнятого на підставі акту №132915100373741 від 18.06.2008р. (отримане 19.06.2008р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0000822342/0 від 19.06.2008 року, прийняте на підставі акту №132223400373741 від 19.06.2008р. (отримане 19.06.2008р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0001601541/0 від 19.06.2008 року, винесене на підставі акту №132415100373741 від 18.06.2008р. (отримане 19.06.2008р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0001611541/0 від 19.06.2008 року, прийняте на підставі акту №132515100373741 від 18.06.2008р. (отримане 19.06.2008р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0001621541/0 від 19.06.2008 року, прийняте на підставі акту №132615100373741 (отримане 19.06.2008р.); розрахунком частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до бюджетів за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2010 році №9006883935 від 08.02.2011р.; зворотним боком облікової картки, розрахунком суми заборгованості; - 94689,83 грн. (основний платіж) заборгованості по надходженню податків і зборів (обовязкових платежів), які справлялись до 01.01.2011 року, що підтверджується корінцями податкових повідомлень-рішень форми "Р" №0000191543/0 від 18.03.2011 року, форми "Ш" №000161543/0, №0000151543/0 та №0000181543 від 18.03.2011 року (отримані 18.03.2011р.), винесені на підставі акту №263/1530037341 від 09.03.2011 року; розрахунками збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету №9007004179, №9004743828; зворотним обліком облікової картки платника; - 3404,06 грн. (пеня) по податку з доходів найманих працівників; - 87106,79 грн. (78809,57 грн. основний платіж, 8297,22 грн. пеня) по податку з власників транспортних засобів, що підтверджується розрахунками суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів №3957, №4137, №9000460769; зворотним боком облікової картки платника, розрахунком суми заборгованості; - 1294833,80 грн. (основний платіж) плата за користування надрами місцевого значення, що підтверджується податковою декларацією екологічного податку №9002547518; розрахунками плати за користування надрами для видобування урану, сировини ювелірної (дорогоцінне каміння), ювелірно-виробної (напівдорогоцінне каміння), виробної (виробне каміння) та облицьовувальних матеріалів №48410, №99405, №99404, №72102, №9007004178; податковим розрахунком з плати за користування надрами для видобування корисних копалин №40872; зворотним боком облікової картки платника, розрахунком суми заборгованості; - 42029,67 грн. (38021,38 грн. основний платіж, 4008,29 грн. пеня) по земельному податку, що підтверджується корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0003371543/0 від 18.12.2008 року, винесене на підставі акту №1313/15300373741 від 18.06.2008 року (отримане 18.06.2008р.); зворотним боком облікової картки платника, розрахунком суми заборгованості; - 152184,29 грн. (142864,29 грн. основний платіж, 9320,00 грн. пеня) по земельному податку юридичних осіб, що підтверджується корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0003381543/0 від 19.06.2008 року, що винесене на підставі акту №1314/15300373741 від 18.06.2008 року, податковими розрахунками земельного податку №1722, №419, уточнюючими розрахунками №9000045786, №9000120903, №9001699615, зворотнім боком облікової картки платника, розрахунком суми заборгованості; - 20694,44 грн. (17520,44 грн. основний платіж, 3174,00 грн. пеня) по орендній платі за землю, що підтверджується корінцями податкових повідомлень-рішень форми "Ш" №0002331543/0, №0002341543/0, №0002321543/0 від 14.04.2008 року, прийняті на підставі акту перевірки №672/15300373741 від 01.04.2008 року (надіслані та отримані відповідачем 17.04.2008 року, відповідно до копії поштового повідомлення); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0003251543/0 від 18.06.2008 року, прийняте на підставі акту №1282/15300373741 від 13.06.2008 року (отримане 18.06.2008р.); зворотнім боком облікової картки платника, розрахунком суми заборгованості; - 9315,20 грн. (8403,14 грн. основний платіж, 912,06 грн. пеня) по комунальному податку, що підтверджується корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Р" від 03.12.2007 року, видане на підставі акту №2200/15300373741 від 03.12.2007 року (отримане 03.12.2007р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0002971543/0 від 11.06.2008 року. Винесеного на підставі акту №1233/153003373741 від 11.06.2008 року (отримане 11.06.2008р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0003311543/0 від 18.06.2008 року, винесене на підставі акту №1315/15300373741 від 18.06.2008 року (отримане 18.06.2008р.); корінцем податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №0003321543/0 від 18.06.2008 року, винесене на підставі акту №1316/153000373741 від 18.06.2008 року (отримане 18.06.2008р.); податковими розрахунками комунального податку №66461, №85191, №14697, №44347, №62657, №80947, №15513, №45414, №65486, №9002802814, №9000955325, №9003046319, №9004369270, №9006135828; зворотнім боком облікової картки платника, розрахунком суми заборгованості; - 801,39 грн. (основний платіж) по збору на спеціальне водокористування, що підтверджується податковими розрахунками збору за спеціальне водокористування в частині використання води, в тому числі використання води теплоелектростанціями з прямоточною системою водоспоживання, та використання поверхневих і підземних вод, які входять до складу напоїв від №9001002620, №9003053635, №9003053645, №9004741975, №9006550454; податковою декларацією збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод; за спеціальне використання поверхневої води теплоелектростанціями з прямоточною системою водопостачання; за спеціальне використання поверхневих і підземних вод житлово-комунальними підприємствами; за спеціальне використання води, яка входить виключно до складу напоїв; за спеціальне використання поверхневих і підземних вод для потреб рибництва; за спеціальне використання кар'єрної, шахтної, дренажної води №9002778085; зворотнім боком облікової картки платника, розрахунком суми заборгованості; - 1206468,94 грн. (1201409,99 грн. основний платіж, 5058,95 грн. пеня) по платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, що підтверджується корінцями податкових повідомлень-рішень форми "Ш" №0000101543/0 від 18.03.2011 року, №0000141543/0 від 18.03.2011 року, №0000121543/0 від 18.03.2011 року, №0000131543/0 від 18.03.2011 року, №0000171543/0 від 18.03.2011 року, №000091543/0 від 18.03.2011 року, №0000111543/0 від 18.03.2011 року, форми "Р" №0000201543/0 від 18.03.2011 року, прийняті на підставі акту № 263/153 00373741 від 09.03.2011 року (отримані 18.03.2011р.); розрахунками плати за користування надрами для видобування вугілля камяного, вугілля бурого, металевих корисних копалин, сировини нерудної для металургії, гірничо-хімічної, гірничорудної та будівельної сировини №9004939167, №9007004177; податковими розрахунками з плати за користування надрами для видобування корисних копалин №9002829891, №40872, №99403, №99402, №48409; зворотнім боком облікової картки, розрахунком суми заборгованості; - 1938,60 грн. (основний платіж) надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря; - 105,75 грн. (основний платіж) надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях; - 4917,99 грн. (основний платіж) по збору за забруднення навколишнього природного середовища, що підтверджується податковими розрахунками збору за забруднення навколишнього природного середовища №9003096197, №9004739213, №9006550455; зворотнім боком облікової картки платника, розрахунком суми позову.

З метою погашення податкового боргу, у відповідності до пп.6.2 ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який діяв на час існування спірних правовідносин (далі - Закон) відповідачу було надіслано: корінець першої податкової вимоги форми "Ю1" №1/871 від 21.12.2004р. (отримана 21.12.2004р.); корінець другої податкової вимоги №2/38 (отримана 25.01.2005р., що підтверджується поштовим повідомленням).

Позивачем у відповідності до п.п.7.2.1 п.7.2 Закону було прийнято рішення від 01.03.2010р. №10 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

У зв'язку із несплатою податкового боргу в добровільному порядку, позивачем подано позов до суду.

Задовольняючи позов, суд І інстанції дійшов висновку, про правомірність заявлених позивачем вимог та наявність підстав для стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 5200747,97 грн. з рахунків відповідача у банках та за рахунок готівки, що йому належить.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду І інстанції, виходячи з наступного.

Так заявлені позивачем позовні вимоги про стягнення коштів з банківських рахунків відповідача, стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить відповідачу, не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В Податковому кодексі України розрізняється процедура стягнення коштів за податковим боргом і процедура погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до абзацу першого пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Зазначена норма Податкового кодексу України кореспондує з пунктом третім частини першої статті 183 з позначкою 3Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Таким чином, процедура стягнення податкового боргу за рахунок коштів на рахунку платника податків може бути ініційована шляхом внесення подання в порядку статті 183 з позначкою 3Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому ч. 2 ст. 183-3 КАС України, подання подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Оскільки провадження у справах, порушених за поданням податкових органів, поданим на підставі статті 183 з позначкою 3Кодексу адміністративного судочинства України, є окремим видом судового провадження, відмінним від загального (позовного). У свою чергу, Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає можливості одночасного розгляду позовних вимог, для яких встановлено різні умови провадження, а також не містить положень про можливість роз'єднання цих вимог.

З огляду на викладене, провадження у справі стосовно позовних вимог про надання дозволу на стягнення коштів з рахунків платника податків, а також погашення податкового боргу за рахунок готівки відповідача, відкрито судом І інстанції без урахування положень ст. 183-3 КАС України, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Нігинський кар'єр" задовольнити повністю.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства "Нігинський кар'єр" про стягнення коштів, - скасувати прийняти нову постанову .

В задоволенні адміністративного позову Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства "Нігинський кар'єр" про стягнення коштів з рахунків відповідача та стягнення готівки в рахунок погашення податкового боргу, - відмовити повністю.

Стягнути з Державного бюджету на користь ДП "Нігинський кар'єр" документально підтверджений розмір судових витрат в сумі 1004 (одна тисяча чотири) грн.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі "06" березня 2012 р. .

Головуючий Мельник-Томенко Ж. М.

Судді Білоус О.В.

Залімський І. Г.