Постанова № 22145434, 01.03.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-69/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Пісоцька О.В. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"01" березня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Безименної Н.В., Бєлової Л.В.,

при секретарі: Козловій І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.05.2011 у справі за адміністративним позовом Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції у Полтавській області до Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А:

Лохвицька МДПІ у Полтавській області звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до ДК «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»про стягнення сум податкового боргу по рентній платі за нафту, що видобувається в Україні у розмірі 345614,63 грн., рентній платі за газ, що видобувається в Україні в розмірі 548258,15 грн. та рентній платі за газовий конденсат, що видобувається в Україні, у розмірі 832760,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.05.2011 вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не зявилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова суду скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог, з підстав наявності у ДК «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»заборгованості, несплата якої відповідачем не спростована, однак колегія суддів не погоджується з такими висновками суду, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 15.06.2007 ДК «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»самостійно подано до Лохвицької МДПІ податковий розрахунок рентної плати за видобуті нафту, газ і газовий конденсат за травень 2007 року, який зареєстровано за № 7444, де самостійно визначено розмір податкового зобов`язання за травень 2007 року, а саме: 3456146,28 грн. по рентній платі за нафту, 5483607,85 грн. по рентній платі за газ, 8327600,00 грн. по рентній платі за газовий конденсат.

Лохвицькою МДПІ 15.08.2007 проведено перевірку ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»стосовно своєчасної сплати відповідачем узгодженої суми податкового зобов`язання по рентній платі за нафту, природний газ і газовий конденсат за травень 2007 року.

За наслідками перевірки складено акт № 242/15/30019775 від 15.08.2007 про результати невиїзної документальної перевірки з питань своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання по рентній платі за нафту, природний газ і газовий конденсат за травень 2007 року. У вказаному акті зафіксовано порушення з боку відповідача пп. 5.3.1 п. 5.3 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

За результатами перевірки на підставі акту посадовими особами податкового органу винесені податкові повідомлення-рішення № 0000871550/0 від 27.08.2007 (№ 0000871550/2 від 14.12.2007, № 0000871550/3 від 20.02.2008) по рентній платі за нафту, тобто яку сплачено з затримкою на 29 календарних днів, в результаті чого нараховано в автоматичному режимі штрафну санкцію (10%) на суму 345614, 63 грн., № 0000881550/0 від 27.08.2007 (№ 0000881550/2 від 14.12.2007, № 0000881550/3 від 20.02.2008) по рентній платі за природній газ, тобто сплачену з затримкою на 28 календарних днів, в результаті чого нараховано в автоматичному режимі штрафну санкцію (10%) 832760 грн.

Відповідач, не погодившись з вказаними податковими повідомленнями-рішеннями оскаржив їх в судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.08.2008 у справі 6/323 у задоволенні позову до Лохвицької МДПІ про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009 вищевказану постанову від 08.08.2008 залишено без змін.

Відповідно до преамбули Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», він є спеціальним законом, який встановлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції ДК «Укргазвидобування»взято на облік як платника податків органами податкової служби 05.02.2007.

Судом першої інстанції встановлено, що 15.06.2007 відповідачем самостійно подано до Лохвицької МДПІ податковий розрахунок рентної плати за видобуті нафту, газ і газовий конденсат за травень 2007 року, де самостійно визначив розмір податкових зобов`язань за травень 2007 року: 3456146,28 грн. по рентній платі за нафту, 5483607, 85 грн. по рентній платі за газ, 8327600 грн. по рентній платі за газовий конденсат.

Судом першої інстанції вірно застосовано до спірних правовідносин пп. 1.1, 1.2, 1. 11 ст. 1, п.п. 4.1.1 п. 4.1, пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4, п. 5.1, п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» та вирішено спір на користь позивача.

Позивачем дотримано встановлений Законом порядок стягнення податкового боргу ДК «Укргазвидобування»та вжито передбачені законом заходи для додержання відповідної процедури.

Однак Законом України № 4235 від 22.12.2011 внесено доповнення до п 2 підрозділу 10 Податкового кодексу України, який доповнено п. 2-1, згідно з яким підлягають списанню: податковий борг станом на 1 січня 2011 року Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (крім податкового боргу з податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах) та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз", суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку із порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»

Податковий борг в сумі 1726632, 78 грн. існував станом на 01.01.2011 залишився не сплаченим позивачем станом на 01.06.2011, а отже підлягає списанню на підставі абзацу 1 п. 21 підрозділу 10 вказаного Кодексу.

Крім того, в ході розгляду справи в суді апеляційної справи позивачем надано платіжні доручення № 125, 127 від 13.01.2012, акти звірки від 31.12.2011, які підтверджують, що у ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»станом на 01.02.2012 податковий борг з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат відсутній.

Згідно з частиною 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Будь-які докази того, що вказана у позовній заяві сума податкового боргу відповідачем не сплачена відсутні.

ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»подало клопотання про зупинення апеляційного провадження по даній справі до набрання законної сили рішення у справі № 2а-159/12/2670 за позовом ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України» до Лохвицької МДПІ у Полтавській області про зобов`язання списати податковий борг.

Колегія суддів вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання виходячи з наступного.

Підстави для зупинення провадження у справі передбачені ст. 156 КАС України, дана стаття спрямована на те, щоб обставини, що об'єктивно перешкоджають здійсненню адміністративного судочинства у певній справі і мають об'єктивний характер, не вважалися такими, що тягнуть за собою порушення строків розгляду справи, встановлених Кодексом.

Колегія суддів вважає, що в даному випадку відсутні як обовязкові і факультативні підстави для такого зупинення провадження у справі. В даному випадку така обставина як не набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 2-а-159/12/2670 не є перепоною для вирішення даного спору по суті.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції надано вірну правову оцінку обставинам справи та вірно прийняте рішення про задоволення позовних вимог.

Однак на час розгляду справи судом апеляційної інстанції у звязку зі зміною законодавства підстави для задоволення позовних вимог Лохвицької МДПІ відсутні, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»- задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.05.2011 скасувати та постановити нову, якою у задоволенні позовних вимог Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції у Полтавській області до Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»про стягнення заборгованості відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст виготовлено 06.03.2012

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Бєлова Л.В.

Безименна Н.В.