Постанова № 22142196, 14.02.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-10628/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Літвінова А.В. Суддя-доповідач: Беспалов О.О.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"14" лютого 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Беспалова О.О.

суддів Парінова А.Б., Губської О.А.,

при секретарі Кропивному Є.В.

за участю представника позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Київміськбуд-1" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 липня 2011 р. у справі за поданням Державної податкової інспекції в Оболонському районі міста Києва до Приватного акціонерного товариства "Київміськбуд-1" про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція в Оболонському районі м. Києва звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва суду з поданням до Приватного акціонерного товариства "Київміськбуд-1" про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 липня 2011 р. подання задоволено частково.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить змінити постанову Окружного адміністративного суду м. Києва.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального права.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ "Київміськбуд-1" не виконано вимог заявника щодо надання документів, необхідних для здійснення опису майна платника податків у податкову заставу, визначених у листі від 03.06.2011 № 1607 про що податковим керуючим Легачовим B.C. складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 20.07.2011 № 21.

Приватне акціонерне товариство "Київміськбуд-1" взято на облік в Державній податковій інспекції у Оболонському районі м. Києва як платник податків 22.01.1997р.

Крім того, відповідно до п. 2 Порядку подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до органів державної податкової служби, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 23 грудня 2010 року № 993 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 за № 1426 1872, Національний банк України, банки протягом трьох робочих днів з дня проведення операції відкриття/закриття рахунків платників податків та відкриття/закриття власних кореспондентських рахунків (включаючи день відкриття/закриття) подають відомості про це в електронному вигляді згідно з додатком 1 засобами електронної пошти Національного банку України на адресу органів державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до інформації, наданої ДПІ у Оболонському районі м. Києва, приватне акціонерне товариство "Київміськбуд-1" має рахунки.

Згідно з даними картки особового рахунку ПАТ "Київміськбуд-1" має податковий борг з орендної плати з юридичних осіб та з земельного податку на загальну суму 92309,43 грн.

З матеріалів справи вбачається, що у зв'язку з наявністю у ПАТ "Київміськбуд-1" податкового боргу, ДПІ у Оболонському районі м. Києва 15.06.2011р. головному бухгалтеру товариства вручено лист ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 03.06.2011 № 1607 з вимогою протягом п'яти днів з моменту одержання листа надати відомості для проведення опису активів платника податків у податку заставу, а також рішення начальника державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва від 15.06.2011р. №17207/10/24-104 про опис майна у податкову заставу.

У зв'язку з невиконанням протягом встановленого строку вимог державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва про надання необхідних документів для складання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, державною податковою інспекцією у Оболонському районі м. Києва складено акт від 20.07.2011 (17 год. 15 хв.) № 1 про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про зупинення видаткових операцій на рахунках ПАТ "Київміськбуд-1", виходив з того, що заявником доведено наявність фактичних та юридичних підстав для зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків ПАТ "Київміськбуд-1". у зв'язку з чим подання ДПІ у Оболонському районі м. Києва про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до підпункту 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п. 286.2 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Згідно з п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім качендарним днем податкового (звітного) місяця.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що матеріалами справи підтверджується наявність у приватного акціонерною товариства "Київміськбуд-1" станом на 20.07.2011р. податкового боргу із земельного податку та орендної плати з юридичних осіб у загальному розмірі 92309,43 грн. Крім того, доказів сплати суми податкового боргу сторонами не надано.

Відповідно до п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно з п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України з метою забезпеченим виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до п. 88.2 ст. 88 Податкового кодексу України право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

За приписами п. 89.1 ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом. - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з п. 89.2 ст. 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативном) управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до ЗУ "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Відповідно до пп. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно з п. 89.4 ст. 89 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

З матеріалів справи вбачається, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня. що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.06.2011р. з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, ДПІ у Оболонському районі м. Києва посадовій особі приватного акціонерного товариства "Київміськбуд-1" вручено лист ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 03.06.2011Р. № 1607 з вимогою протягом п'яти днів з моменту одержання листа надати відомості для проведення опису активів платника податків у податку заставу, а також рішення начальника державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва від 15.06.2011р. № 17207/10/24-104 про опис майна у податкову заставу.

Згідно з підпунктом 20.1.16 п. 20.1 ста. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, шодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій, чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини справи та відповідно до норм матеріального прийняв рішення про задоволення подання ДПІ у Оболонському районі м. Києва.

У відповідності до ст. 201 КАС України підставами для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Відповідно до абзацу другого п.91.4 ст. 91 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов"язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення, суд першої інстанції по суті ухвалив правильне рішення про задоволення подання в повному обсязі, проте в резолютивній частині не зазначив строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції.

Тому, резолютивна частина рішення суду першої інстанції повинна бути змінена, оскільки її формулювання не відповідає вимогам норм права, але висновок по суті правильний.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Київміськбуд-1" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 липня 2011 р. у справі за поданням Державної податкової інспекції в Оболонському районі міста Києва до Приватного акціонерного товариства "Київміськбуд-1" про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 липня 2011 р. змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини рішення в такій редакції: "Зупинити видаткові операції на рахунках приватного акціонерного товариства "Київміськбуд-1" (код ЄДРПОУ 24595667); № 26049001022860 Українська гривня а ПАТ "КБ" Хрещатик" МФО 300670; № 26005001022860 Українська гривня в ПАТ "КБ" Хрещатик", МФО 300670; № 26003300050044 Долар США, Євро, Російський рубль, Українська гривня в ПАТ "Банк Столиця", МФО 380623; № 26002300040044 Українська гривня а ПАТ "Банк Столиця", МФО 380623 строком на один місяць - до 25 серпня 2011 року включно".

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Губська О.А.

Парінов А.Б.