Вирок № 22136196, 27.03.2012, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Дата документу27.03.2012

Дело № 1-725/11

пРИГОВОР

Именем Украины

20 марта 2012 года г.Запорожье

Коммунарский районный суд г. Запорожье в составе:

председательствующего судьи Ярошенко А.Г.,

при секретаре Бородина Н.А.,

с участием прокуроров Колтырин А.А.

Кейдун Б.В.

Попов А.С.,

защитников адвокатов ОСОБА_3,

ОСОБА_4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, уголовное дело по обвинению:

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 уроженец г. Керчь, гр. Украины, женат, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка, образование высшее, зарегистрирован АРК, АДРЕСА_1, проживает АДРЕСА_2, ранее не судим.

в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.364, ч.3 ст.365 УК Украины, -

У С Т А Н О В И Л:

Будучи должностным лицом, ОСОБА_5 совершил в период 2002 - 2004 годов преступления в сфере служебной деятельности при следующих обстоятельствах:

Распоряжением Президента Украины №2/2001-рп от 06.01.2001 ОСОБА_5 назначен на должность председателя Ленинской районной государственной администрации АР Крым с присвоением 1 ранга 3 категории государственного служащего, которую занимал с января 2001 года по июль 2005 года.

В соответствии с требованиями ст. 19 Конституции Украины, ст.ст. 39, 41 Закона Украины «О местных государственных администрациях»ОСОБА_5, как председатель местной государственной администрации имел следующие полномочия:

-возглавлять местную государственную администрацию, осуществлять руководство ее деятельностью, нести ответственность за выполнение возложенных на местные государственные администрации заданий и за осуществление ими своих полномочий;

-представлять местную государственную администрацию в отношениях с другими государственными органами и органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными и религиозными организациями, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами и другими лицами, как в Украине, так и за ее пределами;

-назначать на должности и освобождать от должностей своих заместителей, руководителей управлений, отделов, других структурных подразделений;

-назначать на должности и освобождать от должностей руководителей аппаратов местной государственной администрации и руководителей структурных подразделений аппарата местной государственной администрации;

-заключать и расторгать контракты с руководителями предприятий, учреждений и организаций, принадлежащих к сфере управления местной государственной администрации или уполномочивать на это своих заместителей;

-согласовывать в установленном порядке назначения на должности и освобождения от должностей руководителей не подчиненных предприятий, учреждений и организаций, принадлежащих к сфере управления органов исполнительной власти высшего уровня, кроме руководителей учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил и других воинских формирований Украины;

-в пределах утвержденных бюджетов выступать распорядителем средств соответствующей государственной администрации, используя их только по целевому назначению;

-регулярно информировать население о состоянии выполнения полномочий, возложенных на местную государственную администрацию;

-образовывать для содействия осуществлению полномочий местных государственных администраций консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы, службы и комиссии, члены которых выполняют свои функции на общественных началах, а также определять их задачи, функции и персональный состав;

-осуществлять другие функции, предусмотренные Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, органов исполнительной власти высшего уровня;

-единолично издавать распоряжения и нести за них ответственность, согласно законодательства;

-действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.

Таким образом, ОСОБА_5, занимая должность председателя местной государственной администрации, был представителем власти и осуществлял функции, связанные с выполнением организационно - распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, то есть был должностным лицом, а в соответствии с 3 категорией государственной службы был должностным лицом, занимающем ответственное положение.

ОСОБА_5, занимая должность председателя Ленинской районной государственной администрации, будучи должностным лицом органа государственной власти, государственным служащим, ненадлежащее выполняя свои служебные обязанности, путем недобросовестного отношения к ним, в нарушение требований: ст.19 Конституции Украины и ст. 5 Закона Украины «О государственной службе»от 16.12.93 о том, что должностные лица органов государственной власти обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины, государственные служащие не должны допускать действий и поступков, которые могут повредить интересам государственной службы и негативно повлиять на репутацию государственного служащего; ст. 33 Закона Украины «О государственной службе»от 16.12.93 о том, что государственным служащим может предоставляться материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов в размерах определенных Кабинетом Министров Украины; п.п. 3 п. 2 постановления Кабинета Министров Украины № 2288 от 13.12.99 «Об упорядочении условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов», которым руководители органа государственной власти наделены правом предоставлять работникам аппарата материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной заработной платы, и п. 6 о том, что разъяснения относительно применения данного постановления предоставляет Министерство труда и социальной политики вместе с Министерством финансов, на протяжении 2002 года, путем подписания распоряжений председателя Ленинской районной государственной администрации: № 94 от 06.06.02, № 95 от 09.06.02, № 104 от 17.06.2002, № 105 от 17.06.2002, № 196 от 23.09.2002, № 197 от 23.09.2002, № 211 от 14.10.02, № 239 от 12.11.2002, № 240 от 12.11.2002, № 265 от 11.12.02, № 271 от 20.12.2002, № 280 от 26.12.2002, незаконно получил сам и подчиненные ему работники за счет фонда оплаты труда районной государственной администрации, который финансируется Государственным бюджетом Украины материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере, превышающем среднемесячную заработную плату, а именно:

сам (ОСОБА_15.), как председатель Ленинской районной государственной администрации, получил материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 104 от 17.06.02, № 197 от 23.09.02, № 239 от 12.11.02, № 271 от 20.12.02 на общую сумму 4 008, 61 грн., чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 2 811, 35 грн;

- ОСОБА_8 получил материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 104 от 17.06.02, № 197 от 23.09.02, № 239 от 12.11.02, № 271 от 20.12.02 на общую сумму 3 126, 61 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на сумму 2 142, 13 грн;

- ОСОБА_9 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 104 от 17.06.02, № 197 от 23.09.02, № 239 от 12.11.02, № 271 от 20.12.02 на общую сумму 2 927, 91 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 2 020, 62 грн;

- ОСОБА_10 получил материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 104 от 17.06.02, № 197 от 23.09.02, № 239 от 12.11.02, № 271 от 20.12.02 на общую сумму 2 523, 35 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 1 725, 85 грн;

- ОСОБА_11 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 104 от 17.06.02, № 197 от 23.09.02, № 239 от 12.11.02, № 271 от 20.12.02 на общую сумму 2 890, 25 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 1 971, 50 грн;

- ОСОБА_12 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 281, 21 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 1041, 83 грн;

- ОСОБА_13 получила материальную помощь в количестве трех раз на основании распоряжений № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 470, 98 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 242, 23 грн;

- ОСОБА_14 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 863, 94 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 590, 97 грн;

- ОСОБА_15 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 514, 08 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 1 005, 33 грн;

- ОСОБА_16 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 997, 47 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 687, 24 грн;

- ОСОБА_17 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 851, 82 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 584, 63 грн;

- ОСОБА_18 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02, на общую сумму 603, 07 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 425, 62 грн;

- ОСОБА_19 получила материальную помощь в количестве трех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02 на общую сумму 431, 59 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 318, 40 грн;

- ОСОБА_20 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 663, 40 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 466, 84 грн;

- ОСОБА_21 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 383, 46 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 955, 96 грн;

- ОСОБА_22 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1321, 45 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 885, 82 грн;

- ОСОБА_23 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 054, 56 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 755, 60 грн;

- ОСОБА_24 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 94 от 06.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 959, 14 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 672, 49 грн;

- ОСОБА_25 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 058, 84 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 630, 88 грн;

- ОСОБА_26 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 674, 61 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 491, 80 грн;

- ОСОБА_27 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1034, 92 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 678, 67 грн;

- ОСОБА_28 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 968, 75 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 683, 60 грн;

- ОСОБА_29 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1035, 98 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 723, 48 грн;

- ОСОБА_30 получил материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 550, 26 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 402, 76 грн;

- ОСОБА_31 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 549, 22 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 421, 89 грн;

- ОСОБА_32 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 546, 62 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 399, 12 грн;

- ОСОБА_33 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 558, 53 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 431, 23 грн;

- ОСОБА_34 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 555, 75 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 408, 25 грн;

- ОСОБА_35 получила материальную помощь в количестве трех раз на основании распоряжений № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 424, 60 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 251, 75 грн;

- ОСОБА_36 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 559, 34 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 411, 84 грн;

- ОСОБА_37 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 265 от 11.12.02 на общую сумму 1 338, 97 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 1 000, 54 грн;

- ОСОБА_38 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 552, 89 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 1 106, 51 грн;

- ОСОБА_39 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 908, 58 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 632, 02 грн;

- ОСОБА_40 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 588, 13 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 1 102, 50 грн;

- ОСОБА_41 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 858, 97 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 591, 79 грн;

- ОСОБА_42 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 402, 62 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 977, 08 грн;

- ОСОБА_43 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 596, 03 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 1 097, 28 грн;

- ОСОБА_44 получил материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 059, 50 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 748, 29 грн;

- ОСОБА_6 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 472, 18 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 1 010, 93 грн;

- ОСОБА_45 получила материальную помощь в количестве пяти раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 211 от 14.10.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 981, 80 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 1 507, 74 грн;

- ОСОБА_46 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 868, 49 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 591, 93 грн;

- ОСОБА_47 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 516, 10 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 1 080, 47 грн;

- ОСОБА_48 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 863, 45 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 596, 27 грн;

- ОСОБА_49 получил материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 308, 55 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 960, 05 грн;

- ОСОБА_50 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 701, 55 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 1151, 55 грн;

- ОСОБА_51 получила материальную помощь в количестве двух раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02 на общую сумму 401, 66 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 150, 62 грн;

- ОСОБА_52 получил материальную помощь в количестве трех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02 на общую сумму 902, 54 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 651, 79 грн;

- ОСОБА_53 получил материальную помощь в количестве трех раз на основании распоряжений № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 464, 45 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 232, 65 грн;

- ОСОБА_54 получила материальную помощь в количестве трех раз на основании распоряжений № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 844, 75 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 602, 75 грн;

- ОСОБА_55 получил материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 785, 12 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 1233, 87 грн;

- ОСОБА_56 получил материальную помощь в количестве трех раз на основании распоряжений № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 870, 58 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 690, 16 грн;

- ОСОБА_57 получил материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02 на общую сумму 643, 11 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 307, 96 грн;

- ОСОБА_58 получил материальную помощь в количестве двух раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02 на общую сумму 488, 97 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 238, 85 грн;

- ОСОБА_59 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 944, 25 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 630, 81 грн;

- ОСОБА_60 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 95 от 09.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 1 778, 52 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 1 313, 52 грн;

- ОСОБА_61 получила материальную помощь в количестве четырех раз на основании распоряжений № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 240 от 12.11.02, № 280 от 26.12.02 на общую сумму 551, 20 грн, чем был превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы на суму 416, 98 грн.

Вследствие ненадлежащего выполнения ОСОБА_5 своих служебных обязанностей, через недобросовестное отношение к ним всего за 2002 год по распоряжениям председателя Ленинской районной государственной администрации АРК незаконно превышен допустимый размер среднемесячной заработной платы путем выплаты государственных бюджетных денежных средств в виде материальной помощи на решение социально-бытовых вопросов работникам администрации на суму 45 864, 59 грн., чем причинены материальные убытки, охраняемым законом интересам государства, которые более чем в 2 697 раз превышают необлагаемый налогом минимум доходов граждан, что является тяжкими последствиями.

Будучи допрошенным в ходе судебного слушания подсудимый вину в совершении преступления, предусмотренного ст. 364 ч.2 УК Украины не признал полностью и пояснил суду, что по эпизоду незаконной выплаты материальной помощи по его мнению в обвинительном заключении не указано конкретно в чем именно заключается нарушение Постановления Кабинета Министров Украины от 13.12. 1999 года. Как руководитель он имел право предоставлять работникам материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной заработной платы. Единственным ограничением является, что предоставляется эта помощь в пределах фонда оплаты труда и в размере среднемесячной заработной платы. Кроме того в акте КРУ отсутствуют какие-либо выводы о незаконности начисления данной материальной помощи. Данные распоряжения приняты в соответствии с Регламентом Ленинской РГА, изготавливались специалистами, проверялись юридической службой и согласовывались так же в соответствии с регламентом.

Не смотря на полное отрицание вины подсудимым в совершении преступления, предусмотренного ст. 364 ч.2 УК Украины, его вина нашла свое подтверждение в совершении преступления предусмотренного ст. 367 ч.2 УК Украины собранными и исследованными в ходе судебного следствия доказательствами:

Показаниями свидетелей, допрошенных в ходе судебного слушания:

Свидетель ОСОБА_62 пояснила, что в августе-сентябре 2003 года контрольным ревизионным управлением в АР Крым проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Ленинской районной государственной администрации. Ревизия проводилась за период с 01.07.01 по 01.07.03. В ходе ревизии при проведении проверки правильности начисления материальной помощи установлено, что в 2002 году работникам Ленинской районной государственной администрации начислено и выплачено четыре материальные помощи для решения социально-бытовых вопросов и одна материальная помощь на оздоровление. Материальная помощь начислялась на основании распоряжений председателя Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 В связи с тем, что постановлением Кабинета Министров Украины от 13.12.99 № 2288 «Об упорядочении условий оплаты труда работникам аппарата органов исполнительной власти местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов»не указана разовость выплаты материальной помощи в размере среднемесячного заработка, КРУ в АР Крым оставило за собой право сделать вывод о правомерности многоразовой материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов после письменного разъяснению Глав КРУ Украины.

После получения разъяснения Главного КРУ Украины 14.11.03 № 15-18/85 на имя председателя ОСОБА_15. было направлено обязательное требование «Об устранении выявленных нарушений»от 20.11.03 № 08-14/5686, в котором КРУ в АР Крым предъявило требования о возмещении незаконно выплаченной материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов в сумме 74,3 тыс. грн. и излишним начислениям по фондам в сумме 27,9 тыс. грн. Срок устранения выявленных нарушений был установлен до 30.12.03. Однако 10.12.03 из Ленинской РГА в КРУ в АР Крым был направлен ответ, в котором об устранении выявленных нарушений, связанных с незаконным начислением и выплатой материальной помощи не упоминалось. Кроме того, в ходе проверки установлено, что материальная помощь, выданная сотрудникам Ленинской районной государственной администрации превысила установленный размер выплат на эти цели, однако материальная помощь, выплаченная сотрудникам Ленинской РГА не превысила объем утвержденных бюджетных ассигнований по коду экономической классификации расходов 1110.

Свидетель ОСОБА_23, пояснила, что в Ленинской районной государственной администрации работает с 1996 года. В 2002 году занимала должность специалиста первой категории финансово-хозяйственного отдела Ленинской районной государственной администрации. В 2002 году действительно материальная помощь сотрудникам Ленинской районной государственной администрации выдавалась четыре раза, пятый раз выдавалась материальная помощь на оздоровление. Помощь выплачивалась исходя из сметных назначений, в рамках закона согласно постановления КМУ Украины 22-88 от 12. 12. 99 г. И в этом постановлении не оговаривалась разовость выплаты материальной помощи. У Ленинской районной государственной администрации была возможность выдать неоднократные материальные помощи из-за экономии средств общего фонда государственного бюджета.

Свидетель ОСОБА_64, пояснила, что c марта 1997 года работает в должности ведущего специалиста по вопросам делопроизводства контрольно-ревизионного управления в АР Крым.

Переписка с ГлавКРУ Украины по вопросам контрольно-ревизионной работы за 2003 год, в том числе письмо КРУ в АР Крым от 12.09.03 № 01-08-11/4331 и письмо ГлавКРУ Украины «О предоставлении материальной помощи на разрешение социально-бытовых вопросов»от 14.11.03 № 15-18/85, уничтожена в соответствии с актом о выделении к уничтожению дел (документов) не подлежащих хранению от 23.06.09 № 1 (срок хранения 5 лет).

Поступали ли в КРУ в АР Крым письма Министерства труда от 08.10.03 № 03-3/6275-018-15 и Министерства финансов от 04.11.03 № 31-03174-07-9/47-75 ей неизвестно, так как журналы входящей корреспонденции за указанный период уничтожены, в связи с истечением срока хранения (срок хранения 3 года).

Письмо Глав КРУ Украины «О предоставлении материальной помощи на разрешение социально-бытовых вопросов»от 14.11.03 № 15-18/85 адресованное контрольно-ревизионным управлениям в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, поступило в КРУ в АР Крым по электронной почте. Корреспонденция поступающая по электронной почте принимается централизованно делопроизводственной службой, данное письмо также было принято и зарегистрировано в журнале регистрации входящей корреспонденции поступившей из ГлавКРУ Украины в 2003 году.

Свидетель ОСОБА_65, пояснила, что она работала начальником отдела контроля в сфере органов государственной исполнительной власти КРУ в АР Крым. В августе-сентябре 2003 года контрольно - ревизионным управлением в АР Крым проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Ленинской районной государственной администрации. Пояснения о ходе проверки и её итоги аналогичны с пояснениями ОСОБА_62.

Свидетель ОСОБА_22, пояснила, что в период времени с 2001 по 2003 год работала в должности начальника финансово-хозяйственного отдела Ленинской районной государственной администрации АР Крым.

В 2002 году была экономия фонда оплаты труда сотрудников Ленинской районной государственной администрации, которая образовалась по причине не полного штата сотрудников, в связи, с чем в пределах фонда заработной платы было принято решение выплатить материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов сотрудникам Ленинской районной государственной администрации, кто именно являлся инициатором данной выплаты она в настоящее время не помнит, так как прошел длительный период времени. Начисленная материальная помощь согласно вышеуказанных распоряжений была выплачена сотрудникам Ленинской районной государственной администрации, а также председателю РГА и его заместителям в полном объеме, сотрудники и должностные лица Ленинской районной государственной администрации получили данную материальную помощь на руки.

Возможность выплаты указанной материальной помощи предварительно согласовывалась с председателем Ленинской районной государственной администрации, данное согласование проходило в устной форме.

Свидетель ОСОБА_66, пояснила, что с 2001 года работает в Ленинской районной государственной администрации. В 2002 году материальная помощь на решение социально-бытовых вопросов выплачивалась несколько раз, как часто она получала материальную помощь в другие годы своей работы в Ленинской РГА она в настоящее время не помнит.

ЕЁ вызывал руководитель аппарата, сказал , что есть экономия фонда оплаты труда бухгалтерии, собрать заявления, отнести руководителю аппарата, и сделать распоряжения.

Ею были подготовлены и распечатаны проекты распоряжений Ленинской райгосадминистрации «О выплате материальной помощи»от 23.09.02 № 197, «О выплате материальной помощи» от 12.11.02 № 239, «О выплате материальной помощи»от 20.12.02 № 271.

Свидетель ОСОБА_12, пояснила, что в Ленинской районной государственной администрации она работает с 1983 года. Примерно с середины 2002 по 2004 год работала в должности начальника отдела организационной и кадровой работы Ленинской РГА.

По поручению, руководителя аппарата, отдел в котором она работала готовил проект распоряжения о выплате материальной помощи поскольку была экономия заработной платы.

Ею согласовывалось распоряжение Ленинской райгосадминистрации «О выплате материальной помощи»от 20.12.02 № 271. При согласовании данного распоряжения, как начальником отдела организационной и кадровой работы, данное распоряжение было проверено только в части того, что лица указанные в данном распоряжении являлись председателем, заместителями председателя и руководителем аппарата Ленинской райгосадминистрации. Более никакие иные вопросы не проверялись при согласовании данного распоряжения, так как никакие иные вопросы не входили в ее обязанности.

Свидетель ОСОБА_21, пояснила, что в Ленинской районной государственной администрации работает с 1982 года, в 2002 году работала в должности главного специалиста юридического отдела Ленинской Райгосадминистрации. Распоряжение о выплате материальной помощи 2002 г. были на основании постановления от 12.12.99 г. № 22-88. Главное условие выплаты материальной помощи, по ее мнению согласно этого постановления, чтобы выплата материальной помощи была произведена, из фонда заработной платы, в пределах фонда заработной платы, и в размере средне месячной заработной платы. На момент издания распоряжения по выплате материальной помощи, была большая экономия заработной платы, были больничные листы, были вакансии, поэтому бухгалтерия, подсчитав экономию фонда заработной платы, доложило об этом руководителю аппарата, и руководитель аппарата райгосадминистрации, дал кадровой службе задание, собрать от работников райгосадминистрации определенные заявления. После того, как были собраны заявления, был подготовлен проект распоряжения, с обратной стороны были собранны определенные визы заинтересованными структурными подразделениями, и это распоряжение поступило на проверку в юр отдел. Она проверяла это распоряжение таким образом, было проверенно, действует ли во времени данное постановления от 12.12.99 г. № 22-88. и в соответствии формулировки, указанной в этом постановлении № 22-88, размер среднемесячной заработной платы, и формулировки данного распоряжения, также уточнила, что данные выплаты производятся в пределах фонда заработной платы, за счет экономия заработной платы.

Свидетель ОСОБА_10, который показал, что в период времени с 2001 по 2005 год работал заместителем председателя Ленинской районной государственной администрации.

Сколько именно раз получал материальную помощь в 2002 году он в настоящее время не помнит, также пояснил, что ему известно о том, что материальная помощь на решение социально-бытовых вопросов платится один раз в год, как правило к отпуску, в каком размере выплачивается указанная материальная помощь ему не известно.

Согласно предоставленных для обозрения распоряжений председателя Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 № 240 от 12.11.02, а также № 280 от 26.12.02 ОСОБА_10 пояснил, что данная материальная помощь выплачивалась несколько раз, при этом в указанных распоряжениях стоит его подпись, как заместителя председателя Ленинской районной государственной администрации, наряду с другими сотрудниками Ленинской РГА, данная подпись означает, что проекты указанных распоряжений согласованы в том числе и с ним. С точки зрения законности или не законности указанные распоряжения он не проверял, так как не является специалистом в данных сферах деятельности, соответствовали ли указанные распоряжения нормам действующего на то время законодательства или нет, ему не известно.

Свидетель ОСОБА_26, пояснил, что в период времени с 2001 по 2005 год он работал на должности заведующего хозяйством Ленинской районной государственной администрации. Размер заработной платы у него составлял около 600 грн. Насколько он помнит, материальную помощь в 2002 году получал два - три раза. Материальная помощь выплачивалась в размере среднемесячной заработной платы.

Аналогичные показания по вопросам получения материальной помощи дали свидетели:

ОСОБА_16, ОСОБА_29, ОСОБА_48, ОСОБА_43, ОСОБА_31, ОСОБА_46, ОСОБА_39, ОСОБА_42, ОСОБА_20, ОСОБА_32 ОСОБА_29, ОСОБА_47, ОСОБА_41, ОСОБА_28, ОСОБА_55, ОСОБА_38.

Свидетель ОСОБА_67, пояснил, что с 2003 года работает экспертом НИЭКЦ при ГУМВД Украины в АР Крым.

Согласно должностных обязанностей в его обязанности входит проведение судебно-экономических экспертиз и исследований.

Им, на основании постановления о назначении судебно-экономической экспертизы, вынесенного 16.03.11 следователем по ОВД прокуратуры АР Крым по уголовному делу № 12011032770010, совместно со старшим экспертом экономических и товароведческих исследований НИЭКЦ при ГУМВД Украины в АРК ОСОБА_68 проведена комиссионная экономическая экспертиза.

По результатам проведенной указанной экспертизы было составлено заключение эксперта (комиссионное) № 19 от 28.03.11. Согласно выводу данного заключения по первому вопросу - при условии, если следствием и судом будет принято во внимание разъяснение Главного контрольно-ревизионного управления Украины от 14.11.03 № 15-18/85 о том, что материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов может предоставляться работнику на протяжении года не один раз, но общий ее размер не должен превышать среднемесячной заработной платы, то выводы акта ревизии КРУ № 08-22/80 от 12.09.03 в части необоснованного начисления материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов работникам Ленинской райгосадминистрации на протяжении 2002 года обоснованны в размере 77 638,21 грн. Расхождение с данными КРУ составило 3338,21 грн. в сторону увеличения. Установить причину расхождения не представляется возможным.

Свидетель ОСОБА_69, пояснила, что с 2003 года работает судебным экспертом Крымского научно-исследовательского института судебных экспертиз.

Ею на основании письма адвоката ОСОБА_3 проведено экономическое исследование на которое был поставлен один вопрос: подтверждаются ли выводы акта ревизии КРУ № 08-22/80 от 12.09.03 в части необоснованного начисления и выплаты материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов в размере 149,3 тыс. грн. работникам Ленинской районной государственной администрации в 2002 году с учетом того, что распоряжениями № 104 от 17.06.02, № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 197 от 23.09.02, № 239 от 12.11.02, № 240 от 12.11.02 сотрудникам РГА была выплачена материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере должностного оклада и с учетом того, что выплаты были осуществлены в рамках фонда заработной платы на 2002 год.

При этом на исследование было предоставлено письмо с описанием распоряжений, а также вопросом на исследование и акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности Ленинской районной государственной администрации АР Крым № 08-22/80 от 12.09.03.

В связи с чем, был сделан вывод о том, что выводы акта ревизии КРУ в АР Крым в части необоснованного начисления и выплаты материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов в размере 149,2 тыс. грн. работникам Ленинской районной государственной администрации в 2002 году на основании вышеуказанных распоряжений не подтверждаются.

Кроме того, судом были оглашены показания свидетелей в порядке ст. 306 УПК Украины:

ОСОБА_24, которая на досудебном следствии пояснила, что с 1999 года работает в Ленинской районной государственной администрации в должности специалиста первой категории финансово-хозяйственного отдела Ленинской РГА. В ее функциональные обязанности входит начисление, расчет заработной платы сотрудникам Ленинской РГА. Кроме того, она занималась расчетами заработной платы сотрудникам РГА, также занималась расчетами и начислением материальной помощи. Всего по действующему законодательству предусмотрено два вида материальной помощи - одна на оздоровление, другая на социально-бытовые нужды. Материальная помощь на оздоровление выдается в размере среднемесячной заработной платы сотрудника, материальная помощь на социально-бытовые нужды ничем не регламентирована, в Постановлении Кабинета Министров Украины № 2288 от 1999 года не указан конкретный размер материальной помощи, который должен выдаваться сотрудникам в течение года.

В 2002 году в течении года сотрудникам Ленинской РГА материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов была начислена и выдана четыре раза - три раза в виде среднемесячной заработной платы и один раз в размере месячного оклада. Материальная помощь всякий раз начисляется и выдается на основании распоряжений председателя Ленинской РГА. Распоряжение на выдачу материальной помощи готовит отдел кадров Ленинской РГА, перед тем, как распоряжение относится на подпись председателю, проект распоряжения проходит согласование у главного бухгалтера, юриста, заместителей председателя и только после этого его подписывает председатель Ленинской РГА. (том № 13, л.д. 250-253)

ОСОБА_70, которая на досудебном следствии пояснила, что работала в Ленинской районной государственной администрации с 1996 по 2002 год в должности специалиста 1-ой категории отдела организационной и кадровой работы.

При подготовке распоряжений Ленинской райгосадминистрации о выплате материальной помощи в ее обязанности входило только техническая работа, а именно набор на компьютере текста соответствующего распоряжения и его распечатка.

За время работы в Ленинской районной государственной администрации выплачивались два вида материальной помощи: первая давалась к отпуску - на оздоровление, вторая - на социально-бытовые нужды. Сколько раз получала материальную помощь в 2002 году, какой был ее размер, в настоящее время не помнит. (том № 21, л.д. 236-239)

ОСОБА_8, который на досудебном следствии пояснил, что в период времени с 2000 по 2005 год работал в должности первого заместителя председателя Ленинской районной государственной администрации.

Должностной оклад ОСОБА_8 в 2002 году составлял около 200 грн., размер среднемесячной заработной платы составлял около 300 грн. Сколько именно раз получал материальную помощь на решение социально-бытовых вопросов в 2002 году не помнит, однако пояснил, что действительно имел место факт получения указанной материальной помощи несколько раз в год, однако в каком именно это было году, он в настоящее время не помнит.

При согласовании распоряжений Ленинской райгосадминистрации о выплате материальной помощи в его обязанности входило проверка лиц включенных в список, которые по результатам работы достойны были получения материальной помощи. При этом, за весь период работы с его стороны никогда не было замечаний в отношении лиц включенных в список на выплату материальной помощи. (том № 21, л.д. 86-89, 250-252)

ОСОБА_54, которая на досудебном следствии пояснила, что в период времени с 2002 по 2004 год работала в должности начальника отдела образования Ленинской районной государственной администрации. Сколько именно раз ей в 2002 году выплачивалась материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов она в настоящее время точно не помнит, более одного раза, однако пояснила, что ей известно о том, что такого вида материальная помощь выдается один раз в год. Материальную помощь всегда получала в полном объеме, согласно платежных ведомостей. Материальная помощь выплачивалась в размере среднемесячной заработной платы если есть деньги, если нет, то насколько позволял фонд оплаты труда. (том № 21, л.д. 14-17)

ОСОБА_71, которая на досудебном следствии пояснила, что в период времени с 2001 по 2006 год работала в Ленинской районной государственной администрации. В 2002 году работала секретарем председателя райгосадминистрации. В 2002 году размер ее оклада составлял примерно 97 грн., размер среднемесячной заработной платы составлял около 150 грн. Заработную плату получала в кассе лично, наличными денежными средствами. В ведомости о получении денежных средств расписывалась каждый раз, заработную плату за нее никто получить не мог. Сколько раз получала материальную помощь на решение социально-бытовых вопросов в 2002 году и в какой именно сумме, она в настоящее время не помнит. (том № 21, л.д. 38-41)

Аналогичные показания относительно выплаты материальной помощи дали свидетели: ОСОБА_60, (том № 21, л.д. 56-59), ОСОБА_34, (том № 21, л.д. 64-67), ОСОБА_11, (том № 21, л.д. 79-82, 224-226), ОСОБА_50, (том № 21, л.д. 83-85), ОСОБА_40, (том № 21, л.д. 94-97), ОСОБА_72, (том № 21, л.д. 113-116), ОСОБА_15, (том № 21, л.д. 132-135)

Кроме того вина подсудимого подтверждается:

- актом ревизии финансово-хозяйственной деятельности Ленинской районной государственной администрации АР Крым № 08-22/80 от 12.09.03 согласно которому за ревизуемый период работникам райгосадминистрации начислялась и выплачивалась премия и материальная помощь. В связи с тем, что в Постановлении КМУ № 2288 от 13.12.99 «Об упорядочении условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов»не указана разовость выплаты материальной помощи в размере среднемесячного заработка, КРУ в АР Крым оставляет за собой право сделать вывод о правомерности многоразовой выплаты материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов после письменно разъяснения ГлавКРУ Украины. (том № 13, л.д. 52-72).

- письмом первого заместителя начальника КРУ в АР Крым от 20.11.03 № 08-14/5686 на имя председателя Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 об устранении выявленных нарушений в Ленинской районной государственной администрации, согласно акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности в Ленинской райгосадминистрации за период с 01.07.01 по 01.07.03. (том № 13, л.д. 319-320)

- копией письма и.о. председателя Главного КРУ Украины № 15-18/85 от 14.11.03, согласно которого на основании разъяснений Министерства труда (письмо от 08.10.03 № 03-3/6275-018-15) и Министерства финансов (письмо от 04.11.03 № 31-03174-07-9/47-75) ГлавКРУ сообщает, что в соответствии со ст. 33 Закона Украины «О государственной службе»государственным служащим может предоставляться материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере, определенном Кабинетом Министров Украины. Согласно подпункта 3 пункта 2 постановления Кабинета Министров Украины от 13.12.1999 № 2288 «Об упорядочении условий оплаты труда сотрудников аппарата органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, прокуратуры, судов и других органов»руководителям предоставлено право предоставлять работникам материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной заработной платы. Порядок предоставления указанной материальной помощи разрабатывается самостоятельно органами государственной власти и местного самоуправления. Учитывая изложенное, руководитель органа государственной власти, в пределах установленного фонда оплаты труда, может предоставлять работнику указанную материальную помощь на протяжении года не один раз, но общий ее размер не должен превышать среднемесячной заработной платы. (том № 13, л.д. 374, том № 21, л.д. 193-194)

- информацией Главного контрольно-ревизионного управления Украины № 25-17/511 от 12.04.11, согласно которой письмо ГлавКРУ от 14.11.03 № 15-18/85 имеется в электронном виде в Базе данных по вопросам деятельности органов государственной контрольно-ревизионной службы юридической информационно-поисковой системы «Законодательство». (том № 21 л.д. 192-194)

- письмом Министерства финансов Украины № 31-03174-07-9/4775 от 04.11.03 «О предоставлении материальной помощи», согласно которого Министерство финансов, рассмотрев письмо Главного контрольно-ревизионного управления Украины о порядке предоставления работникам органов государственной власти материальной помощи на решение социально-бытовых вопросов на протяжении одного бюджетного года сообщает, что поскольку в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Украины от 30.08.00 № 1035 Министерство труда и социальной политики является главным (ведущим) органом по обеспечению реализации государственной политики в сфере оплаты и стимулирования труда, за разъяснениями поставленного вопроса необходимо обращаться в Минтруда. По мнению Министерства финансов, материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов может предоставляться работнику в течении года не один раз, но общий ее размер не должен превышать среднемесячной заработной платы. (том № 21, л.д. 314)

- распоряжением председателя Ленинской РГА ОСОБА_5 № 95 от 09.06.02 «О выплате материальной помощи ОСОБА_60.», согласно которого установлено выплатить материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной заработной платы начальнику управления труда и социальной защиты населения ОСОБА_60, подписанное председателем Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 (том № 15, л.д. 100)

- распоряжением председателя Ленинской РГА ОСОБА_5 № 94 от 06.06.02 «О выплате материальной помощи ОСОБА_24.», согласно которого установлено выплатить материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной заработной платы специалисту первой категории финансово-хозяйственного отдела ОСОБА_24, подписанное председателем Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 (том № 15, л.д. 101)

- распоряжением председателя Ленинской РГА ОСОБА_5 № 211 от 14.10.02 «О выплате материальной помощи ОСОБА_45.», согласно которого установлено выплатить материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной заработной платы начальнику отдела по курортам и туризму ОСОБА_45, подписанное председателем Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 (том № 15, л.д. 239)

- распоряжением председателя Ленинской РГА ОСОБА_5 № 265 от 11.12.02 «О выплате материальной помощи ОСОБА_37.», согласно которого установлено выплатить материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной заработной платы начальнику отдела экономического анализа и прогнозирования управления экономики ОСОБА_37, подписанное председателем Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 (том № 15, л.д. 300)

- распоряжением председателя Ленинской РГА ОСОБА_5 № 104 от 17.06.02 «О выплате материальной помощи»согласно которого установлено выплатить материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной заработной платы председателю райгосадминистрации ОСОБА_5, первому заместителю председателя райгосадминистрации ОСОБА_8, заместителям председателя райгосадминистрации ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_10, подписанное председателем Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 (том № 18, л.д. 3)

- распоряжением председателя Ленинской РГА ОСОБА_5 № 105 от 17.06.02 «О выплате материальной помощи», согласно которого установлено выплатить материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной заработной платы 45-ти работникам отделов, управлений, служб райгосадминистрации, подписанное председателем Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 (том № 18, л.д. 4-6)

- распоряжением председателя Ленинской РГА ОСОБА_5 № 196 от 23.09.02 «О выплате материальной помощи», согласно которого установлено выплатить материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной заработной платы 50-ти работникам отделов, управлений, служб райгосадминистрации, подписанное председателем Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 (том № 18, л.д. 56-58)

- распоряжением председателя Ленинской РГА ОСОБА_5 № 197 от 23.09.02 «О выплате материальной помощи»согласно которого установлено выплатить материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной заработной платы председателю райгосадминистрации ОСОБА_5, первому заместителю председателя райгосадминистрации ОСОБА_8, заместителям председателя райгосадминистрации ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_10, подписанное председателем Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 (том № 18, л.д. 59)

- распоряжением председателя Ленинской РГА ОСОБА_5 № 239 от 12.11.02 «О выплате материальной помощи»согласно которого установлено выплатить материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной заработной платы председателю райгосадминистрации ОСОБА_5, первому заместителю председателя райгосадминистрации ОСОБА_8, заместителям председателя райгосадминистрации ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_10, подписанное председателем Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 (том № 18, л.д. 108)

- распоряжением председателя Ленинской РГА ОСОБА_5 № 240 от 12.11.02 «О выплате материальной помощи», согласно которого установлено выплатить материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной заработной платы 50-ти работникам отделов, управлений, служб райгосадминистрации, подписанное председателем Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 (том № 18, л.д. 109-111)

- распоряжением председателя Ленинской РГА ОСОБА_5 № 271 от 20.12.02 «О выплате материальной помощи»согласно которого установлено выплатить материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной заработной платы председателю райгосадминистрации ОСОБА_5, первому заместителю председателя райгосадминистрации ОСОБА_8, заместителям председателя райгосадминистрации ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_73 подписанное председателем Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 (том № 18, л.д. 130)

- распоряжением председателя Ленинской РГА ОСОБА_5 № 280 от 26.12.02 «О выплате материальной помощи», согласно которого установлено выплатить материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере должностного оклада 46-ти работникам отделов, управлений, служб райгосадминистрации, подписанное председателем Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 (том № 18, л.д. 131-133)

- заключением судебно-экономической экспертизы № 19 от 28.03.11, согласно выводов которой, при условии если следствием и судом будет принято во внимание разъяснение Главного контрольно-ревизионного управления Украины от 14.11.03 № 15-18/85 о том, что материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов может предоставляться работнику на протяжении года не один раз, но общий ее размер не должен превышать среднемесячной заработной платы, то выводы акта ревизии КРУ № 09-22/80 от 12.09.03 в части необоснованного начисления материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов работникам Ленинской районной государственной администрации на протяжении 2002 года обоснованы в размере 77 638, 21 грн. Расхождение с данными КРУ составило 3 338,21 грн, в сторону увеличения.

При этом анализируя выводы указанной экспертизы установлено, что материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов сотрудникам Ленинской районной государственной администрации начислена и выплачена на основании распоряжений председателя Ленинской районной государственной администрации в сумме 45 864, 59 грн.

Органами досудебного следствия действия ОСОБА_5 квалифицированы по признакам преступления предусмотренного ст. 364 ч.2 УК Украины, а именно - злоупотребление властью и служебными положением, причинившее тяжкие последствия.

Однако проанализировав доказательства по делу, суд считает, что данная квалификация противоречит фактическим обстоятельствам дела по следующим основаниям.

Распоряжения о предоставлении материальной помощи подготавливались соответствующими специалистами, и законность их издания проверялась как юридическим отделом, так и заместителями ОСОБА_5, и только после этого он их подписывал.

Подписывая распоряжения о предоставлении материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов, подготовленные соответствующими специалистами, ОСОБА_5, считал, что действует в соответствии с действующим законодательством.

Однако ОСОБА_5 преступно полагался на квалификацию и соответствующие знания специалистов, готовивших проекты, допустил халатность, не проверив указанные распоряжения на соответствие действующему законодательству.

Таким образом ОСОБА_5 ненадлежаще выполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения к ним допустил служебную халатность, а именно не убедившись в законности и соответствии своих действий вышеуказанным нормативным актам, издав распоряжения о выплате материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов в размере, превышающем среднемесячную заработную плату, в нарушение п.п. 3 п. 2 постановления Кабинета Министров Украины № 2288 от 13.12.99 «Об упорядочении условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов»причинены тяжкие последствия охраняемым законом интересам государства.

Поэтому квалификацию действий ОСОБА_5 следует изменить. Суд квалифицирует действия ОСОБА_5 по ст. 367 ч.2 УК Украины, а именно -служебная халатность, т.е. ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, что причинило тяжкие последствия охраняемым законом интересам государства.

По эпизоду превышения власти и служебных полномочий при прекращении права пользования земельным участком военного совхоза «Азовский»МО Украины и передачи его в пользование связанным с ним лицам.

Судом установлено, что на территории Ленинского района находится военный совхоз «Азовский», который согласно свидетельства о государственной регистрации № 08388742, зарегистрирован с 29.05.1994, как субъект предпринимательской деятельности государственной формы собственности по адресу: АДРЕСА_3, учредителем, которого является Министерство Обороны Украины. В 2003 году военный совхоз «Азовский»включен в Единый государственный реестр предприятий и организаций, как государственное предприятие, с общегосударственной формой собственности, органом управления которого является Министерство Обороны Украины , (справка - выписка №09/2-5-01/701 от 25.03.2003).

В соответствии с пунктами 2-4 Устава предприятия, утвержденного заместителем министра обороны Украины по тылу - начальником тыла Вооруженных Сил Украины, оно основано на имуществе Министерства Обороны Украины, являющегося общегосударственной собственностью, подчиняющегося через Управление сельского хозяйства Министерства Обороны Украины, которое является его органом управления (имущества), созданного с целью производства сельскохозяйственной продукции для планового обеспечения ею воинских частей, учреждений и организаций ВС Украины, осуществляющего владение, пользование землей и другими природными ресурсами в соответствии с целью своей деятельности и действующим законодательством. Имущество совхоза закрепляется за ним на праве полного хозяйственного ведения, что также соответствует требованиям ч.2 ст.74 Хозяйственного кодекса Украины.

Часть 1 ст.136 Хозяйственного кодекса Украины определяет, что право хозяйственного ведения является вещным правом субъекта предпринимательства, который владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним собственником (уполномоченным органом) с ограничением правомочия распоряжения отдельными видами имущества по согласию собственника (уполномоченным органа) в случаях предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 5 ст. 75 Хозяйственного кодекса Украины государственное коммерческое предприятие не имеет права безвозмездно передавать надлежащее ему имущество другим юридическим лицам или гражданам, кроме случаев, предусмотренных законом. Отчуждать имущественные объекты, которые принадлежат к основным фондам, государственное коммерческое предприятие имеет право лишь по предварительному согласию органа, к сфере управления которого оно принадлежит, и только на конкурентных принципах, если другое не установлено законом. Распоряжаться другим способом имуществом, которое принадлежит к основным фондам, государственное коммерческое предприятие имеет право лишь в пределах полномочий и способом, предусмотренным данным Кодексом и другими законами.

В соответствии с требованием ч.1 ст. 92, ч.1 ст. 95 Земельного кодекса Украины право постоянного пользования земельным участком - это право владения и пользования земельным участком, который находится в государственной или коммунальной собственности, без установления срока.

Статья 17 ЗК Украины закрепляет, что местные государственные администрации в сфере земельных отношений имеют полномочия распоряжаться землями государственной собственности в пределах, определенных Земельным кодексом, а также решать других вопросы в сфере земельных отношений в соответствии с законом.

Согласно ст. 141 ЗК Украины одним из оснований прекращения права пользования земельным участком является добровольный отказ пользователя земельного участка, от своего права на земельный участок.

Статья 142 этого же кодекса, устанавливает, что прекращение права постоянного пользования земельным участком в случае добровольного отказа землепользователя осуществляется по его заявлению к собственнику земельного участка, собственник земельного участка на основании заявления землепользователя принимает решение о прекращении права пользования земельным участком, о чем сообщает органы государственной регистрации.

Вышеуказанные положения законодательных актов закреплялись и детализировались «Положением про порядок предоставления в пользование земель (земельных участков) для нужд ВС Украины и основные правила пользования предоставленными землями»(Положение), а также «Руководством по учету земель (земельных участков) в органах квартирно-эксплуатационной службы ВС Украины»(Руководство), утвержденных приказом Министерства Обороны Украины от 12.12.1997 №483 (в редакции изменения и дополнений, внесенных приказом МОУ №51 от 28.02.2003), в том числе, относительно установления порядка передачи земель органам власти, с указаниями ответственных за это служб и должностных лиц.

Так, пунктами 22, 23, 25 Положения, устанавливается учет и контроль за соблюдением правил использования земель, выделенных ВС Украины осуществляется в главных командованиях видов ВС Украины и оперативных командованиях. Ответственность за целевое использование земель, возлагается на непосредственного землепользователя и органы квартирно-эксплуатационной службы или инженерное управление ВМС Украины. Учет всех земель, предоставленных для потребностей МО Украины, осуществляется согласно Руководства по учету земель (земельных участков) в квартирно-эксплуатационной службе Вооруженных Сил Украины.

В соответствии с требованиями п.п. 43, 45, 46, 47 Положения в случае отсутствия потребности или окончании срока пользования, земли предоставленный для нужд Вооруженных Сил Украины, подлежат передачи соответствующим органам власти и местного самоуправления в соответствии со ст. 84 и п. 12 раздела Х Земельного кодекса Украины.

Своевременное выявление земель, которые не используются, и предоставление сведений о них возлагается на заместителей Министра обороны Украины - командующих видов Вооруженных Сил Украины, командующих войсками военных округов, Северного оперативно территориального командование, начальников управлений центрального аппарата Министерства обороны Украины, а также командиров военных частей - землепользователей.

Инженерное управление Главного командования Военно-морских Сил Украины, управления Главного командования Войск Противовоздушной обороны В.С.Украины, квартирно-эксплуатационные управления оперативных командований и соответствующие управления (в том числе управления сельским хозяйством) центрального аппарата МО Украины и Генерального штаба ВС Украины обобщают сведения о наличии земель, которые не используются для боевой подготовки войск, и предоставляют их в Главное управление расквартирования войск и капитального строительства МО Украины, которое в свою очередь перечень земель, которые предлагаются к передаче местным органам власти, согласовывает с главнокомандующими видами войск ВС Украины, начальниками управлений центрального аппарата МО Украины и Генерального штаба ВС Украины, командующими войск оперативного командования, на территории которых находятся земельные участки и предоставляет на утверждение Государственному секретарю МО Украины.

Согласно требованиям п.49 Положения оформление передачи земель соответствующим органам власти и местного самоуправления осуществляют землепользователи совместно с квартирно-эксплуатационной частью, отделением морской инженерной службы Военно-морских Сил Украины, на учете которых находятся земельные участки в порядке, установленном Земельным кодексом Украины.

Таким образом, директор военного совхоза «Азовский»не был наделен полномочиями самостоятельного распоряжения земельными участками совхоза, а решение об отказе от права пользования земельным участком военного совхоза может быть принято МО Украины или его уполномоченным органом либо Кабинетом Министров Украины.

В начале весны 2004 года ОСОБА_5, движимый корыстными мотивами, интересами третьих лиц, а также, иными личными интересами, решил использовать свою власть и служебное положение, председателя Ленинской районной государственной администрации для прекращения права пользования военному совхозу «Азовский»на часть земельного участка, расположенного на территории Ленинского района за пределами населенных пунктов, с целью передачи их, как государственные земли запаса, в ведение, руководимой им районной государственной администрации и получения возможности распоряжаться ими по своему усмотрению, освободить совхоз от обязанности начисления и уплаты в бюджеты платы за землю, а также передать в пользование частного сельскохозяйственного предприятия (ЧСХП) «Грант»(зарегистрированного по адресу ул. Братьев Хомко, 36, кв. 17 с. Чистополье, Ленинский район, АР Крым), собственником и директором, которого является его супруга - ОСОБА_74

Реализуя свой преступный умысел, ОСОБА_5 08.04.2004 получил у директора военного совхоза «Азовский», как представителя землепользователя, ОСОБА_75 заявление к Ленинской районной государственной администрации о прекращении права пользования земельным участком общей площадью 4807,8 га и передачи его в земли запаса Багеровского, Чистопольского и Октябрьского местных советов.

В дальнейшем, используя данное заявление, как формальное основание, ОСОБА_5, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в помещении Ленинской районной государственной администрации, по адресу: АР Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина, 22, осуществляя власть и свои служебные полномочия председателя Ленинской районной государственной администрации, явно выходя за их пределы, вопреки указанным выше положениям ч.2 ст.74, ч.1 ст.136, ч.5 ст.75 Хозяйственного кодекса Украины, , ч.1 ст. 92, ч.1 ст. 95 Земельного кодекса Украины, в нарушении требований ст. 17, и ст. 141, ст. 142 Земельного кодекса Украины, пунктов 43, 45, 46, 47 «Положения о порядке предоставления в пользование земель (земельных участков) для нужд Вооруженных Сил Украины и основные правила пользования предоставленными землями»(Положение), утвержденного приказом Министерства Обороны Украины от 12.12.1997 №483 (в редакции изменения и дополнений, внесенных приказом МОУ №51 от 28.02.2003), без получения соответствующего согласия о прекращении права постоянного пользования земельным участком от уполномоченного в данных вопросах органа управления государственного предприятия - Министерства обороны Украины, издал распоряжение №354 от 22.04.2004 «О внесение изменений в государственный акт на право постоянного пользования землей военного совхоза «Азовский»», которым прекратил право постоянного пользования военного совхоза «Азовский»МО Украины земельным участком общей площадью 4807,8 га и стоимостью 24 604 620, 20 грн, передал эти земли в запас Багеровского поселкового совета - 3607 га, Чистопольского сельского совета - 783 га, Октябрьского сельского совета - 417,8 га, осознавая, что решение о прекращении права пользования земельным участком принял в отсутствие надлежащего добровольного отказа от него землепользователем и желая этого.

Продолжая реализовывать свой умысел, явно выходя за пределы, предоставленных ему власти и служебного положения, ОСОБА_5, из корыстных мотивов, в интересах своей жены - учредителя и директора ЧСХП «Грант»ОСОБА_74, в нарушение п. «в»ст. 183, п.п. «а», «е»ст. 184 Земельного кодекса Украины, которыми предусмотрено, что основными заданиями землеустройства является установление на местности границ административно-территориальных образований, территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами, границ земельных участков собственников и землепользователей; землеустройство предусматривает установление на местности границ административно-территориальных образований, землевладений и землепользований, установление в натуре на местности границ земельных участков; п. «в» ст. 20 Закона Украины «О землеустройстве», которым предусмотрено, что землеустройство проводится в обязательном порядке на землях всех категорий независимо от форм собственности в случае предоставления, изъятия (выкупе), отчуждении земельного участка, 05.05.2004 издал распоряжение председателя Ленинской районной государственной администрации № 383 о предоставлении ЧСХП «Грант»в аренду земельного участка для ведения товарного сельскохозяйственного производства сроком на 15 лет площадью 200 га пашни из земель запаса Чистопольского сельского совета, которым фактически передал в аренду земельный участок, без предварительного вынесения распоряжения о составлении проекта отвода земельного участка, а также документов, которые обосновывают его размер, назначение и месторасположение. В последствии на основании указанного распоряжения с изменениями, внесенными распоряжением № 928 от 27.10.04 относительно площади земельного участка в размере 200, 3504 га, в нарушение п. 11 Порядка разработки проектов землеустройства по отведению земельных участков, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.05.04

№ 677, которым предусмотрено, что проект отвода земельного участка рассматривается сельским, поселковым, городским советом, районный, Киевской и Севастопольской городской государственной администрацией, утверждается ими или в установленном порядке подается в другие органы, к полномочиям которых относится предоставление в пользование или передача в собственность земельных участков, без утверждения в установленном порядке проекта отвода земельного участка, Ленинской районной государственной администрацией с ЧСХП «Грант»был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка от 09 ноября 2004 года, которым без согласия Министерства Обороны Украины, передан ЧСХП «Грант»в аренду сроком на 15 лет земельный участок, площадью 200,3504 га пашни на территории Чистопольского сельского совета, стоимостью 1 768 525, 04 грн для ведения сельского хозяйства из земель военного совхоза «Азовский»площадью 4807,8 га.

На основании распоряжения №354 от 22.04.2004 «Про внесение изменений в государственный акт на право постоянного пользования землей военного совхоза «Азовский»»сотрудниками Ленинского районного отдела земельных ресурсов были внесены изменения в учетную земельно-кадастровую документацию и по состоянию на 01.01.05 в годовой государственной статистической форме отчетности 6-зем «Отчета о наличии земель и распределении их за собственниками земли, землепользователями, угодьями и видами экономической деятельности»площадь земельных участков, которые находятся в пользовании военного совхоза «Азовский»уменьшена на 4807,8 га.

В то же время, техническая документация с указанием границ земельных участков, переданных в земли запаса Багеровского, Чистопольского и Октябрьского местных советов, военным совхозом «Азовский»не составлялась. Акт приема-передачи изъятого земельного участка также не составлялся. Ленинской районной государственной администрацией новый государственный акт о праве постоянного пользования земельным участком военному совхозу «Азовский»МО Украины не выдавался, изменения в действующий акт не вносились.

Вследствие незаконного прекращения права постоянного пользования указанным земельным участком военному совхозу «Азовский», а также передачи его в земли запаса Багеровского, Чистопольского и Октябрьского местных советов на указанные земли (за исключением земельного участка, площадью 200,3504 га) в период времени с 2005 года по 2006 год включительно, военному совхозу «Азовский» плата за землю в составе фиксированного сельскохозяйственного налога, предусмотренного ст.ст. 2, 3, 6 Закона Украины «О фиксированном сельскохозяйственном налоге»не начислялась, от чего в сводный бюджет не поступило фиксированного сельскохозяйственного налога на сумму 26 047, 64 грн., а также в период 2007 года военному совхозу «Азовский»не начислялся земельный налог в соответствии со ст. ст. 6, 11 Закона Украины «О плате за землю»в сумме 25 123, 82 грн. Таким образом в период 2005 - 2007 года в сводный бюджет не поступило налоговых платежей на сумму 51 171, 46 грн.

Всего в результате незаконного прекращения ОСОБА_5 права постоянного пользования земельным участком военного совхоза «Азовский»площадью 4807,8 га, недополучения платежей в бюджет, вследствие освобождения совхоза от платы за землю, передачи его земель в пользование третьим лицам, охраняемым законом интересам государства, причинены материальные убытки на сумму 24 655 791, 66 грн. которые более чем в 400 тыс. раз превышают необлагаемый налогом минимум доходов граждан, а так же существенный вред нематериального характера в виде подрыва престижа и авторитета Ленинской районной государственной администрации, в виде затруднения Министерству обороны Украины в выполнении его функций, что является тяжкими последствиями, которые он предвидел и желал.

Будучи допрошенным в ходе судебного разбирательства, подсудимый свою вину в совершении преступления предусмотренного ст. 365 ч.3 УК Украины не признал и пояснил, что при принятии распоряжения Ленинской РГА № 354 от 22.04.04 он руководствовался п. «а»ст. 141, 142 Земельного кодекса Украины. До подписания распоряжения оно было завизировано начальником отдела земельных ресурсов ОСОБА_76, которой оно было подготовлено, кроме того указанное распоряжение было согласовано заместителем председателя Ленинской РГА ОСОБА_56, законность издания проекта указанного распоряжения проверила, в соответствии со своими функциональными обязанностями главный специалист юридического отдела районной государственной администрации ОСОБА_21, о чем свидетельствуют подписи указанных лиц в распоряжении. Еще в 2003 году директор военного совхоза «Азовский»ОСОБА_75 обратился письменно к головам Чистопольского, Багеровского и Октябрьского местных советов о прекращении права постоянного пользования земельным участком, общей площадью 4807, 8 га. земель сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленных военному совхозу «Азовский»согласно государственному акту от 12.02.97 в постоянное пользование из земель запаса для ведения товарного сельскохозяйственного производства. 14.12.94 на сессии Ленинского районного совета было принято решение о передаче из земель запаса Ленинского района земельного участка, общей площадью 8477, 96 га во временное пользование, сроком на 10 лет. Через три года 12.02.97 военному совхозу «Азовский»в нарушение решения сессии от 14.12.94 был выдан государственный акт на право постоянного пользования земельным участком из земель запаса, площадью 8477, 96 га для ведения товарного сельскохозяйственного производства. Таким образом, указанный акт выдан военному совхозу незаконно, вопреки решению сессии Ленинского районного совета от 14.12.94.

13.05.03 директор военного совхоза ОСОБА_75 обратился с письмом к председателю Чистопольского сельского совета с просьбой принять ранее переданную землю в пользование совхозу, а именно пашню, площадью 600 га временно, сроком на 10 лет в земли запаса Чистопольского сельского совета в связи с большой отдаленностью земель военного совхоза «Азовский»и невозможностью обработки данной земли из-за отсутствия необходимых средств, а также денежных средств для уплаты единого сельскохозяйственного налога на землю.

04.06.03 директор военного совхоза «Азовский»ОСОБА_75 обратился к председателю Багеровского поселкового совета с просьбой принять ранее переданный военному совхозу земельный участок площадью более 3 тыс. га в земли запаса Багеровского поселкового совета в связи с большой отдаленностью земель военного совхоза «Азовский»и невозможностью обработки данной земли из-за отсутствия необходимых средств, а также денежных средств для уплаты единого сельскохозяйственного налога на землю. С аналогичным письмом ОСОБА_75 обратился к председателю Октябрьского сельского совета. На основании данных писем, свидетельствующих о добровольном отказе землепользователя от использования земельным участком, общей площадью 4807,8 га на сессиях соответствующих советов были приняты решения о даче согласия военному совхозу «Азовский»на прекращение права пользования земельными участками и возврате их в земли запаса.

После того, как на сессиях соответствующих советов были приняты решения о даче согласия о прекращении права пользования земельными участками, общей площадью 4807,8 га и возможности принятия в земли запаса от которого добровольно отказался военный совхоз «Азовский», ОСОБА_75 08.04.04, как землепользователь обратился к нему, как к председателю Ленинской РГА с просьбой принять решение о прекращении права пользования земельными участками военного совхоза «Азовский»общей площадью 4807,8 га и передачи их в земли запаса Багеровского, Чистопольского и Октябрьского местных советов. Согласно данному письму военный совхоз «Азовский»добровольно отказался от земельных участков совета в связи с большой отдаленностью земель военного совхоза «Азовский»и невозможностью обработки данной земли из-за отсутствия необходимых средств, а также денежных средств для уплаты единого сельскохозяйственного налога на землю.

Соответствующие службы Ленинской РГА: Ленинский районный отдел земельных ресурсов, управление сельского хозяйства, юридический отдел проверили обоснованность и законность возможности прекращения права постоянного пользования земельными участками военного совхоза «Азовский» и возврате их в земли запаса. После проведения данной проверки вышеуказанными специалистами был подготовлен проект распоряжения и ими завизирован. Рассмотрев письмо директора военного совхоза «Азовский»ОСОБА_75 о добровольном отказе от земельных участков, а также ходатайства Багеровского, Чистопольского, Октябрьского местных советов он в рамках своих полномочий, действую в строгом соответствии со ст. ст. 17, 141 п. «а», 142 Земельного кодекса Украины, подписал подготовленное распоряжение № 354 от 22.04.04 о внесении изменений в государственный акт на право постоянного пользования землей военного совхоза «Азовский». Считает, что ущерб Министерству обороны Украины в лице военного совхоза «Азовский»не причинен и не мог быть причинен, так как земельный участок, площадью 4807,8 га никогда не относился и не относится к категории земель обороны. Кроме того землепользователем данного земельного участка, согласно государственному акту от 12.02.97 являлось сельскохозяйственное предприятия военный совхоз «Азовский», которому земли передавались в пользование для ведения товарного сельскохозяйственного производства. И именно данный землепользователь обратился с заявлением о добровольном отказе от пользования данным земельным участком, которое было удовлетворено в соответствии с действующим законодательством.

Несмотря на то, что подсудимый вину в совершении преступления, предусмотренного ст. 365 ч.3 УК Украины не признал полностью, его вина полностью подтверждается совокупностью собранных и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств.

Показаниями допрошенных в ходе судебного слушания свидетелей:

ОСОБА_21, пояснила, что, распоряжение госрайадминистрации, о прекращении права постоянного пользования, было принято, на основании заявления, директора военного совхоза «Азовский». Этот земельный участок, находился за пределами населенного пункта. Распоряжение о прекращении права постоянного пользования, было принято на основании ст. 141 Земельного кодекса Украины, где идет речь о добровольном прекращении права постоянного пользования.

ОСОБА_75, пояснил, что в период времени с января 2002 года по апрель 2006 он работал в должности директора военного совхоза «Азовский», расположенный по адресу: АДРЕСА_3.

Органом управления имуществом военного совхоза «Азовский»являлось управление сельского хозяйства Министерства обороны Украины.

В его должностные обязанности, как директора военного совхоза входило общее руководство совхозом, финансово-хозяйственная деятельность, организация охраны труда и другие обязанности указанные в уставе совхоза, а также в контракте, заключенном с ним начальником управления сельского хозяйства Министерства обороны Украины.

Большая часть земли военным совхозом не обрабатывалась, в связи с отсутствием оборотных денежных средств, нехваткой техники и отсутствием горюче-смазочных материалов, а также в связи с отдаленностью земель от тракторной бригады. В связи с чем задолженность по уплате земельного налога в то время составляла около 300 тыс. грн.

Примерно в ноябре 2002 года в военный совхоз «Азовский»приехал начальник управления сельского хозяйства Министерства обороны Украины ОСОБА_77, ОСОБА_75 ему рассказал об указанной проблеме. Для выхода из указанной ситуации ОСОБА_77 совместно с ОСОБА_75 встретился с головой Багеровского поселкового совета ОСОБА_78, которым было предложено передать неиспользуемые земли во временное пользование поселкового совета. ОСОБА_77 предложил ОСОБА_75 изучить указанную возможность передачи неиспользуемых земель. После чего им был определен размер и местонахождение неиспользуемой военным совхозом «Азовский»земли.

На одном из совещаний ОСОБА_5 спросил, когда совхоз будет платить земельный налог, на что он пояснил, что на ранее направленное письмо пришел ответ за подписью ОСОБА_79 о том, что военный совхоз является хозрасчетным предприятием и бюджетных средств для выделения хозрасчетному предприятию Министерством обороны не предусмотрено.

В последствии ОСОБА_75 приезжал к ОСОБА_5 с картографическим материалом (в том числе с разбивкой по советам и по видам земель) и неиспользуемых в производстве военным совхозом «Азовский»землях. ОСОБА_5 сказал, что необходимо, как положено по закону, написать письма в Чистопольский, Багеровский и Октябрьский местные советы с просьбой принять неиспользуемые земли в земли запаса указанных местных советов. При этом ОСОБА_75 пояснил ОСОБА_5, что на передачу земель военным совхозом органам власти необходимо согласие Министерства обороны Украины либо Кабинета Министров Украины. ОСОБА_5 пояснил о том, что он будет по своей линии обращаться в Кабинет Министров Украины с вопросом об отчуждении земель, находящихся в пользовании военного совхоза «Азовский»в связи с систематической не оплатой земельного налога, а также продолжительной необработкой большей части земельного участка.

В связи, с чем ОСОБА_75 впоследствии были подготовлены и направлены указанные выше письма в Багеровский поселковый совет, Чистопольский и Октябрьские сельские советы.

Проект письма № 18 от 08.04.04 готовил ОСОБА_80, данное письмо было адресовано председателю Ленинской РГА ОСОБА_5 об отказе совхоза «Азовский»от земельного участка общею площадью 4807,8 га и просьбе принять решение о прекращении права пользования указанной землей совхозом, а также передачи данной земли в земли запаса Багеровского, Чистопольского и Октябрьского сельских советов. ОСОБА_75 поставил в данное письмо свою подпись и печать.

На момент подписания данного письма официального (письменного) разрешения Министерства обороны Украины на передачу земли не было.

Для исполнения указанного распоряжения РГА необходимо было подписать акт приема - передачи земель, утвердить его в управлении сельского хозяйства, а также внести изменения в государственный акт военного совхоза «Азовский»об изменении границ землепользования, оригинал государственного акта находился в военном совхозе «Азовский».

Фактически ничего из этого сделано не было, земля в натуре выделена не была, изменения в государственный акт не вносились, акт приема передачи не составлялся и не подписывался.

Также к нему приезжал ОСОБА_80 (примерно в мае 2004 года) и просил выдать ему государственный акт для внесения необходимых изменений. ОСОБА_75 ему пояснил, что получил запрет на выполнения данного распоряжения и сказал, что государственный акт направил в Киев по требованию начальника управления. При этом государственный акт находился у него, в Киев его не направлял, не хотел отказать в выдаче государственного акта, так как не хотел обострять отношения с ОСОБА_5

Также после его отказа от выдачи государственного акта, он с ОСОБА_5 по данному факту не общался.

ОСОБА_81, пояснил, что в настоящее время работает агрономом военного совхоза «Азовский»Министерства обороны Украины. Директором военного совхоза «Азовский»он работал с апреля 2006 по июнь 2008 года.

Может пояснить, что ему известно о том, что разрешение Министерства обороны Украины на отчуждение (передачу, прекращения права постоянного пользования) землей, предоставленной в постоянное пользование военному совхозу «Азовский»ни военному совхозу «Азовский», ни Ленинской районной государственной администрации не предоставлялось. Насколько ему известно, такого разрешения не имелось и не имеется. Информацию о том, что такое разрешение у военного совхоза «Азовский»имелось, в суд он предоставлять не мог, так как она не соответствует действительности.

Указанные земельные участки военным совхозом «Азовский»практически не используются, засеивается около 2 тыс. га земли, ранее, т.е. до 2004 года военный совхоз «Азовский»обрабатывал большую площадь земли, какую именно он в настоящее время не помнит, но не всю площадь земли, а гораздо меньше.

ОСОБА_82, который показал, что с июня 2008 года по настоящее время работает в Военном совхозе «Азовский»заместителем директора. С 18.01.10 временно исполняет обязанности директора совхоза, согласно приказа Министра обороны Украины. Органом управления военным совхозом «Азовский», является Министерство обороны Украины.

В настоящее время, согласно государственных актов, в постоянном пользовании военного совхоза «Азовский», в том числе земли военного совхоза «Южный», находится примерно 14 500 га земель сельскохозяйственного назначения. Примерно в 2004 году военный совхоз «Южный»был ликвидирован и его земли по акту приема-передачи были присоединены к военному совхозу «Азовский».

До 1994 года в постоянном пользовании военного совхоза «Азовский», согласно государственного акта находилось примерно 18 000 га., в настоящее время находится примерно 8 400 га. В связи с чем Ленинская районная государственная администрация уменьшила земли пользования Военного совхоза «Азовский», ему не известно.

ОСОБА_83, пояснила, что в период времени с 2003 по 2006 год он работала в должности оператора компьютерного набора и верстки Военного совхоза «Азовский»Министерства обороны Украины, который расположен по адресу: АДРЕСА_3.

Ею не готовилось и, насколько она помнит, не регистрировалось письмо в Министерство обороны Украины с просьбой рассмотреть вопрос о даче согласования на добровольный отказ от права постоянного пользования землями военного совхоза «Азовский». Также она не помнит, чтобы копия вышеуказанного письма направлялась в Министерство обороны Украины.

ОСОБА_84, пояснила, что работает в военном совхозе «Азовский»с 1987 г. Пояснения о передачи земель военным совхозом «Азовский»аналогичны с пояснениями ОСОБА_83

ОСОБА_85, пояснил, что в период времени с 01.03.1995 по 01.06.1998 года он работал в должности директора военного совхоза «Азовский».

Все имущество, находившееся в пользовании военного совхоза «Азовский», а также земли на которых военный совхоз «Азовский»осуществлял свою деятельность он получил, после назначения его на должность директора указанного военного совхоза «Азовский»от бывшего директора совхоза ОСОБА_86, на основании акта приема - передачи имущества и земель. По факту получения военным совхозом «Азовский»государственного акта на право постоянного пользования земельным участком, площадью 8 477, 96 га от 02.02.1997 года пояснить что-либо не может, так как не помнит. Обстоятельств принятия решения Ленинским районным советом народных депутатов о передачи военному совхозу «Азовский»в пользование земель, а также выдачи государственного акта на право постоянного пользования землей в настоящее время не помнит, так как прошел длительный период времени.

Он, как директор военного совхоза «Азовский»не имел права распоряжаться имуществом и землями военного совхоза без согласования с Министерством обороны Украины. Передача, отчуждение, аренда имущества и земли возможна только при наличии согласования Министерства обороны Украины.

Военным совхозом «Азовский»был получен государственный акт на право постоянного пользования землей. Как именно происходила процедура получения государственного акта на право постоянного пользования земельным участком он в настоящее время не помнит.

ОСОБА_87, пояснил, что в его должностные обязанности входит подготовка предложений Министру обороны, заместителю министра обороны - директору государственного департамента об использовании излишествующего недвижимого военного имущества и земель Министерства обороны Украины.

Согласно своего устава военный совхоз «Азовский»Министерства обороны Украины основан на имуществе Министерства обороны Украины, является общегосударственной собственностью и подчиняется через Управление сельского хозяйства Министерства обороны Украины, т.е. является предприятием Министерства обороны Украины.

Согласно государственного акта на право постоянного пользования землей от 12.02.1997 года военному совхозу «Азовский»Ленинским районным советом народных депутатов предоставлено в постоянное пользование 8 477, 96 гектар земли для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

Распоряжение Ленинской районной государственной администрации от 22.04.04 о внесении изменений в государственный акт на право постоянного пользования землей военного совхоза «Азовский», прекращении права постоянного пользования земельным участком военного совхоза «Азовский»площадью 4 807, 8 га, передачи указанной земли в земли запаса Чистопольского, Багеровского и Октябрьского местных советов Ленинского района АР Крым, вынесено незаконно так как согласие Министерством обороны Украины на добровольный отказ от права постоянного пользования указанным земельным участком ни военному совхозу «Азовский», ни Ленинской районной государственной администрации не давалось.

ОСОБА_80, пояснил, что в период времени 2001 по 2005 год работал в должности заместителя начальника Ленинского районного отдела земельных ресурсов.

В апреле 2004 года к нему на согласование поступил проект распоряжения Ленинской районной государственной администрации «о внесении изменений в государственный акт на право постоянного пользования землей военного совхоза «Азовский»»с приложением необходимых документов, кто именно готовил проект указанного распоряжения он в настоящее время не помнит. Согласно прилагаемых к распоряжению документов директор военного совхоза «Азовский»ОСОБА_75 добровольно отказался от земельных участков, находящихся в пользовании военного совхоза «Азовский».

После согласования им указанного проекта распоряжения, он отдал его вместе с прилагаемыми к нему документами сотруднику Ленинского районного отдела земельных ресурсов для того, чтобы данный проект распоряжения согласовали иные специалисты РГА, что и было сделано. После согласования и подписи председателя Ленинской районной государственной администрации ОСОБА_5 данное распоряжение № 354 поступило обратно к ним в отдел, для того, чтобы выдать его заявителю ОСОБА_75 Было ли выдано данное распоряжение ОСОБА_75 ему не известно.

ОСОБА_88, пояснила, что в период времени с 1999 года по настоящее время работает в Ленинском районном отделе земельных ресурсов, а именно отделе госконтроля в должности инспектора. В основные её обязанности входит осуществление контроля по охране использования земель.

ЧСХП «Грант»в аренду предоставлено для ведения с/х производства 200,3504 га пашни из земель запаса Чистопольского сельсовета на основании договора аренды, заключённого между Ленинской РГА и ЧП «Грант»(госрегистрация 000401100001 от 29.11.04 г.). Был подготовлен договор, Техническая документация по землеустройству подготовлена в 2004 году, включает согласования отдела земельных ресурсов, отдела градостроительства и архитектуры, акт установления границ в натуре.

ОСОБА_89, которая показала, что в 2004 по 2005 год работала в должности специалиста 1-й категории Ленинского районного отдела земельных ресурсов, где в её обязанности входила выдача государственных актов взамен сертификатов, также вместе с ОСОБА_90 работала с программой формы 6 зем.

На основании распоряжения Ленинской районной государственной администрации № 354 от 22.04.04 «О внесении изменений в государственный акт на право постоянного пользования землей военного совхоза «Азовский», согласно которого земли военного совхоза «Азовский»переданы в земли запаса Октябрьского сельсовета, по указанию начальника отдела ОСОБА_76 в конце 2004 года она совместно с ОСОБА_90 вносила изменение в форму 6-зем, то есть площадь военного совхоза «Азовский»была уменьшена на площадь указанную в распоряжение и соответственно увеличена площадь земель запаса Чистопольского, Октябрьского и Багеровского сельсоветов.

ОСОБА_90, пояснила, что с 2004 по 2005 год работала в должности главного специалиста Ленинского районного отдела земельных ресурсов, где в её обязанности входило: сдача отчётов, приём граждан, вместе с ОСОБА_89 работа с программой формы 6 зем. Далее дала пояснения аналогичные пояснениям ОСОБА_89

ОСОБА_91, пояснил, что головой Октябрьского сельского совета работает с 2001 года, четвёртый созыв подряд.

В границах Октябрьского сельсовета в пользовании военного совхоза «Азовский»имеется земля сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1000 га, на что у них имеется государственный акт на право постоянного пользования землёй.

Примерно с 1996 года военный совхоз «Азовский»своими силами обрабатывал находящиеся в его пользовании угодья, затем предприятие стало нести убытки и перестало своими силами использовать указанные земли. В настоящее время в военном совхозе «Азовский»действующей техники, рабочей силы, для обрабатывания земельных угодий не имеется.

ОСОБА_92, пояснила, что с 2000 года является депутатом Багеровского поселкового совета, работала в должности секретаря совета, секретаря исполнительного комитета.

В 2003 году в адрес Багеровского поссовета с письменным запросом обратился бывший директор военного совхоза «Азовский»ОСОБА_75 в котором была изложена просьба принять землю, находящуюся в пользовании совхоза «Азовский»в земли запаса Багеровского поселкового совета. Площадь земельного участка, которую необходимо было согласовать она не помнит.

На основании письма ОСОБА_75 было вынесено в 2003 году решение сессии Багеровского поселкового совета о согласовании передачи земельных участков находящихся в пользовании совхоза «Азовский»в земли запаса совета. Площади передаваемых земельных участков соответствовали площади земельных участков указанных в письме ОСОБА_75

ОСОБА_86, который показал, что в период с апреля 1993 года по март 1995 года он занимал должность директора военного совхоза «Азовский».

В начале 1994 года он, как руководитель военного совхоза «Азовский»обратился с письменным заявлением в Ленинский районный совет «О предоставлении военному совхозу «Азовский»земельных участков общей площадью 9800 га. Рассмотрение заявления совхоза состоялось 13.04.1994 года на 14 сессии Ленинского районного совета, на которой присутствовал и он. Рассмотрев на повестке дня указанный вопрос, в предоставлении земель военному совхозу «Азовский»было отказано, по его мнению незаконно, так как военный совхоз «Азовский»указанными земельными участками пользовался с 1977 года.

Когда его назначили директором военного совхоза Азовский, были правоустанавливающие документы на землю это договор с воинской частью, о том, что свободные земли от воной подготовки, переданы в пользование военному совхозу «Азовскому», была директива ген. штаба, о том, что все земли были военному совхозу «Азовскому», свободные земли от воной подготовки. На основании этих документов они вели производственную деятельность.

В пользовании военного совхоза «Азовский»находились земельные участки общей площадью 8477,96 га. Фактически военный совхоз «Азовский»пользовался земельными участками указанной площадью на основании Приказа Министерства обороны СССР, а в последствии Министерства обороны Украины.

Земельные участки общей площадью 8477,96 га фактически являлись территорией военной части. Приказом Министерства обороны было указано командованию воинской части передать земли свободные от военной подготовки, военному совхозу «Азовский». Это было примерно в 1992 году.

На данных основаниях военный совхоз «Азовский»пользовался земельными участками площадью 8477,96 га.

ОСОБА_94, пояснила, что с 2006 года по 2010 год она работала в должности начальника Ленинского районного отдела земельных ресурсов. С 2010 года она работает в должности заместителя начальника отдела Госкомзема в Ленинском районе.

Согласно журнала регистрации технической документации Ленинского районного отдела земельных ресурсов от 1999 года не по всем государственным актам на право постоянного пользования землей в Ленинский районный отдел земельных ресурсов поступала техническая документация, причину не поступления по некоторым государственным актам технической документации пояснить не может, так как информацией не обладает, кто может обладать данной информацией она не знает. Также, указав что это на тот момент это были земли сельхоз назначения и по сей день ими являются.

ОСОБА_95, пояснил, что в период с 1990 по ноябрь 1995 года работал заместителем председателя Ленинского районного совета. Он был уполномочен правом подписи на документах, в том числе и на решениях сессии Ленинского районного совета.

В решение 15 сессии 21 созыва от 14.12.94 стоит его подпись. Согласно данного решения военному совхозу «Азовский»во временное пользование выдали участки земли, площадью 8300 га.

Подписал данное решение по всей видимости по причине того, что председателя Ленинского районного совета ОСОБА_96 не было на рабочем месте, однако скорее всего к нему подошел ОСОБА_96 и дал указание подписать, что он и сделал не вникая в суть решения. Вообще все решения сессии без согласования с ОСОБА_96 не подписывались.

ОСОБА_97, которая показала, что с 1983 года она работает в Феодосийской квартирно-эксплуатационной части района Министерства обороны Украины.

Указанный военный совхоз является предприятием Министерства обороны Украины и подчиняется управлению сельского хозяйства Министерства обороны Украины. Военный совхоз «Азовский»был создан для производства сельскохозяйственной продукции для удовлетворения потребностей Министерства обороны.

В 1997 году военным совхозом «Азовский»был получен государственный акт на право постоянного пользования земельным участком, площадью 8477, 96 га.

Кроме того, указанный земельный участок состоял и состоит в настоящее время на учете в Феодосийской КЭЧ, как земельный участок, числящийся за хозрасчетным сельскохозяйственным предприятием - военный совхоз «Азовский».

На передачу, отчуждение, прекращение права пользования земель, находящихся на учёте в Феодосийской КЭЧ необходимо обязательное согласие Министерства обороны Украины. Кроме того, непосредственно при передаче земли составляется акт приема-передачи с обязательным участием представителей Феодосийской КЭЧ.

ОСОБА_98, пояснил, что с 2005 года в связи с ликвидацией управления сельского хозяйства Министерства обороны Украины, функциональное управление предприятиями Министерства Обороны Украины возложено на Департамент экономической и хозяйственной деятельности Министерства обороны Украины.

Таким образом, переданная в пользование военному совхозу «Азовский»земля приобрела статус земли обороны, независимо от её целевого назначения, хотя её целевым назначением является ведение товарного сельскохозяйственного производства. Также, указав что Совхоз «Азовский»это предприятие Министерства обороны и миновать органы управления, нельзя. Основные документы которым нужно регламентироваться, должны быть наказ и устав, а также Земельный кодекс Украины.

Распоряжение Ленинской РГА от 22.04.04 о внесении изменений в государственный акт на право постоянного пользования землёй военного совхоза «Азовский», прекращении права постоянного пользования земельным участком военного совхоза «Азовский»площадью 4807,8 га, передачи указанной земли в земли запаса Чистопольского, Багеровского и Октябрьского местных советов вынесено незаконно, так как согласие на это председателю совхоза Министерством обороны Украины не давалось.

ОСОБА_99, дал пояснения аналогичные пояснениям ОСОБА_98

ОСОБА_100, пояснила, что с 2004 года работает судебным экспертом Крымского научно-исследовательского института судебных экспертиз.

Ею на основании постановлений следователя о назначении строительно-технических экспертиз проведена комплексная строительно-техническая экспертиза № 586, 634, 803, 804 от 28.03.11. Экспертизой установлена нормативно-денежная оценка земельных участков сельскохозяйственного назначения по причине того, что во-первых был поставлен вопрос об установлении именно нормативной стоимости земельных участков. Во-вторых эксперт согласно установленных методик может устанавливать экспертную денежную стоимость земельных участков, а также нормативно-денежную стоимость земельных участков, однако согласно переходных положений Земельного кодекса Украины в Украине наложен запрет (мораторий) на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения, по указанной причине рынок подобных объектов в Украине отсутствует, что делает невозможным определить экспертную (рыночную) стоимость земли, используемой для сельскохозяйственного производства.

Т.е. другой стоимости земли кроме, нормативно-денежной определить в настоящее время не возможно.

ОСОБА_101, пояснил, что по его мнению согласно своего устава военный совхоз «Азовский»основан на имуществе Министерства обороны Украины, является общегосударственной собственностью и подчиняется через Управление сельского хозяйства Министерства обороны Украины, т.е. является предприятием Министерства обороны Украины. С 2005 года в связи с ликвидацией управления сельского хозяйства Министерства обороны Украины, функциональное управление предприятиями Министерства обороны Украины возложено на Департамент экономической и хозяйственной деятельности Министерства обороны Украины. Согласование Министерства обороны Украины на добровольный отказ от права пользования землей военного совхоза «Азовский»не было.

ОСОБА_102, пояснил, что в юридической службе Министерства обороны Украины он работал с 1992 года, с 1997 по август 2004 года занимал должность начальника Правового управления Министерства обороны Украины. После этого в период времени с 2005 по 31.01.11 он занимал должность директора Правового департамента Министерства обороны Украины. Согласно предоставленных ему для обозрения документов может пояснить, что согласно своего устава военный совхоз «Азовский»является государственным предприятием Министерства обороны Украины, основан на имуществе Министерства обороны Украины, которое является государственной собственностью. Предприятие подчиняется через Управление сельского хозяйства Министерства обороны Украины, то есть является предприятием в сфере управления Министерства обороны Украины. Согласно государственного акта на право постоянного пользования землей от 12.02.1997 года военному совхозу «Азовский»Ленинским районным советом народных депутатов предоставлено в постоянное пользование 8 477, 96 гектар земли для ведения товарного сельскохозяйственного производства. Целевое назначения земли, указано в государственном акте, как земли сельскохозяйственного назначения. Также по его мнению приказы Министра обороны не распространяются на ОСОБА_5 как председателя Ленинской районной государственной администрации.

ОСОБА_56, пояснил, что с мая 2004 года он работал в должности заместителя председателя Ленинской райгосадминистрации по сельскому хозяйству. Руководителем военного совхоза «Азовский»в то время был ОСОБА_75. В основном военный совхоз «Азовский»отчитывался в Министерство обороны Украины, так как относится к ведомству Министерства обороны Украины. Военный совхоз «Азовский»сдавал лишь в отдел статистики Ленинского района Ф-4 СХ (данные о посеве сельхоз культур). Перед тем, как данные подавались в статистику, цифры проверялись работниками управления сельского хозяйства Ленинской районной государственной администрации. Свою сельскохозяйственную деятельность военный совхоз «Азовский»вёл вплоть до 2004 года. Распоряжение №354 от 22.04.04 «О прекращении права постоянного пользования земельными участками военного совхоза «Азовский»общей площадью 4 807,8 га и передачи их в земли запаса поселковых советов»ему знакомо, так как он его согласовывал. Он принял решение о согласовании распоряжения №354 от 22.04.04 на основании документов, которые ему были предоставлены сотрудником управления земельных ресурсов Ленинского района, кем именно он уже не помнит. Какой пакет документов ему был предоставлен, он также не помнит. Земли совхоза в дальнейшем передали в аренду СПД ОСОБА_103 и ЧСХП «Грант». Каким образом указанные земли передавались в аренду ему не известно, изменения в государственный акт военного совхозы «Азовский» не вносились.

Кроме того, вина подсудимого подтверждается оглашенными в судебном заседании в порядке ст. 306 УПК Украины показаниями свидетелей:

ОСОБА_104, пояснил, что с 13.05.09 г. по 27.10.09 г. он работал в правовом департаменте Министерства Обороны Украины в должности ведущего специалиста отдела правового обеспечении финансово-экономической деятельности.

Распоряжение Ленинской РГА от 22.04.04 о внесении изменений в государственный акт на право постоянного пользования землёй военного совхоза «Азовский», прекращении права постоянного пользования земельным участком военного совхоза «Азовский»площадью 4807,8 га, передачи указанной земли в земли запаса Чистопольского, Багеровского и Октябрьского местных советов вынесено незаконно, так как согласие на это Министерством обороны Украины не давалось.

ОСОБА_105, который на досудебном следствии пояснил, что в департаменте правового обеспечения Министерства обороны Украины работает с 2005 года. Согласно своего устава военный совхоз «Азовский»Министерства обороны Украины основан на имуществе Министерства обороны Украины, является общегосударственной собственностью и подчиняется через Управление сельского хозяйства Министерства обороны Украины, т.е. является предприятием Министерства обороны Украины. С 2005 года в связи с ликвидацией управления сельского хозяйства Министерства обороны Украины, функциональное управление предприятиями Министерства обороны Украины возложено на Департамент экономической и хозяйственной деятельности Министерства обороны Украины. Согласно государственного акта на право постоянного пользования землей от 12.02.1997 года военному совхозу «Азовский»Ленинским районным советом народных депутатов предоставлено в постоянное пользование 8 477, 96 гектар земли для ведения товарного сельскохозяйственного производства. Для законного отчуждения указанной земли, то есть прекращения права пользования земельными участками, необходимо было при принятии распоряжения Ленинской районной государственной администрацией иметь согласие на прекращение права пользования землей Министерства обороны Украины.

ОСОБА_106, который на досудебном следствии пояснил, что в период времени с 2001 года он занимал должность начальника производственного отдела управления сельского хозяйства Министерства обороны Украины. Кроме того, на основании приказа директора департамента ресурсного обеспечения Министерства обороны Украины в период времени с конца апреля-начала мая 2004 года по август 2006 года он временно исполнял обязанности начальника управления сельского хозяйства Министерства обороны Украины. По роду своей деятельности он был знаком с директором военного совхоза «Азовский»ОСОБА_75 Указанный совхоз располагался в Ленинском районе Автономной Республики Крым. Также может пояснить, что директор военного совхоза «Азовский»ОСОБА_75 письменно или устно не обращался в управление сельского хозяйства Министерства обороны Украины о согласовании вопроса об отказе от права постоянного пользования землей, находящегося в пользовании Министерства обороны Украины. Ленинская районная государственная администрация также не обращалась в управление сельского хозяйства Министерства обороны Украины с письмами о даче разрешения на прекращение права постоянного пользования землями военному совхозу «Азовский».Он считает, что обращаться с письмом в Министерство обороны Украины о даче согласия на прекращения права постоянного пользования землями военного совхоза «Азовский»должны были местные органы власти. (том № 3 л.д. 227-230)

ОСОБА_77, который на досудебном следствии пояснил, что он находился на должности начальника Управления сельского хозяйства Министерства обороны Украины с апреля 1992 года по ноябрь 2002 года. В его обязанности входило: координация деятельности военных совхозов центрального подчинения, отделов сельского хозяйства округов (оперативных командований), видов Вооружённых сил Украины с целью реализации выращенной продукции для планового обеспечения Вооружённых сил Украины. ОСОБА_75 он знал с момента его назначения на должность директора военного совхоза «Азовский», который подчинялся военно-морским силам Украины. Ему не известны обстоятельства передачи земель совхоза «Азовский»в запас Багеровского, Чистопольского и Октябрьского местных советовК нему ОСОБА_75 не обращался по вопросу нахождения предприятия в налоговом долге. Ему об этом ничего не известно. Военный совхоз «Азовский»является юридическим лицом и самостоятельным субъектом хозяйствования. Никаких разговоров с ОСОБА_75 по вопросу отказа от права постоянного пользования землей он не вел, никаких указаний не давал. Никаких разговоров с ОСОБА_5 по вопросу отказа от права постоянного пользования землей он не вел. (том № 8, л.д. 55-58)

ОСОБА_76, которая на досудебном следствии пояснила, что ранее в период времени с 2000 по 2006 она являлась начальником Ленинского районного отдела земельных ресурсов. В указанном районном отделе земельных ресурсов она работала с 1993 года.

По поводу принятия распоряжения №354 от 22.04.04 «О внесении изменений в государственный акт на право постоянного пользования землёй военного совхоза «Азовский»пояснила, что, приблизительно в январе-феврале 2004 года председатель Ленинской РГА ОСОБА_5 вызвал её к себе в кабинет, где присутствовал также директор военного совхоза «Азовский»ОСОБА_75 При этом в присутствии ОСОБА_75 ОСОБА_5 сказал ей и ОСОБА_75 о том, что земли военного совхоза «Азовский»необходимо передать в земли запаса района, так как они долгое время не обрабатывались и не использовались. На что она ему сообщила, что для изъятия земель необходимо основание и согласие пользователей земли, в данном случае она ему сказала, что это земли обороны в связи с чем, согласование на изъятие необходимо было получать в Министерстве Обороны Украины, поскольку военный совхоз «Азовский»является предприятием Министерства обороны Украины и необходимо письменной согласование Министерства обороны Украины. Однако, ОСОБА_5 сказал ОСОБА_75, чтобы последний готовил письмо об отказе от земель, в свою очередь, ей ОСОБА_5 сказал, что необходимо подготовить документацию и распоряжение по изъятию земель военного совхоза «Азовский». В связи с тем, что ей никто никаких писем по отказу от земель военного совхоза «Азовский»не предоставлял, документацию по изъятию земель она не готовила. В распоряжении №354 от 22.04.2004 года, на листе согласования стоит подпись не ее, эта подпись ее заместителя ОСОБА_80, указанное распоряжение было подготовлено и подписано им, так как она долгий период времени не была на работе, в связи с тем, что долгий период времени она находилась на больничном. Согласно предоставленного для обозрения письма ОСОБА_75 согласно которого он, как директор военного совхоза «Азовский»отказывается от земель площадью 4807,8 га. В данном письме точно указаны площади земель по угодьям, ОСОБА_76 пояснила, что данная информация была взята из плана и экспликации внутрихозяйственного устройства территории военного совхоза «Азовский». Указанный план и экспликации хранятся в отделе земельных ресурсов и такие точные данные которые указаны в письме возможно было взять только в этих документах, кроме того, аналогичные документы имелись в военном совхозе «Азовский», в связи с этим она может предположить, что проект предоставленного ей письма был подготовлен также ОСОБА_80 П.2 распоряжения от 22.04.2004 года №354 о предоставлении технической документации по установлению границ военного совхоза «Азовский»для рассмотрения в 3-х месячный срок, исполнен не был, техническая документация подготовлена не была. Кроме того, техническая документация должна была быть разработана и утверждена до вынесения указанного распоряжения. Техническую документацию должна была подготовить сторона заинтересованная в передаче земель, т.е. военный совхоз «Азовский». Ей известно, что ЧП «Грант»принадлежит жене ОСОБА_5 - ОСОБА_74. Также ей известно, что ЧП «Грант»в аренду были переданы 200, 3504 га из земель которые были изъяты у военного совхоза «Азовский». Кто именно готовил проект распоряжения № 383 от 05.05.04 о предоставлении в аренду земельного участка для ведения товарного сельскохозяйственного производства ЧСХП «Грант»она в настоящее время не помнит, техническую документацию согласовывала она. (том № 8, л.д. 87-93)

ОСОБА_74, которая на досудебном следствии пояснила, что более 10-15 лет назад, в настоящее время точной даты она не помнит, ею было зарегистрировано частное сельскохозяйственное предприятие «Грант», она является единственным учредителем и директором указанного предприятия. Основным видом деятельности предприятия является выращивание сельскохозяйственной продукции. (том № 6, л.д. 324-328)

ОСОБА_78 который на досудебном следствии пояснил, что с 2002 по 2010 года являлся головой Багеровского поселкового совета. Вопрос о даче согласия на принятие части земель военного совхоза «Азовский»в земли запаса поселкового совета был по его инициативе вынесен на сессию поселкового совета, которой было принято решение от 25.12.03 о даче согласия на прекращение права пользования военному совхозу «Азовский»частью земель, площадь земель была указана в решении сессии на основании вышеуказанного письма ОСОБА_75 Данное решение было подписано им. При этом может пояснить, что какого-либо юридического значения данное решение сессии поселкового совета не имело по причине того, что указанные земли находились за пределами территории населенного пункта и в соответствии с переходными положениями Земельного кодекса Украины находились в ведении Ленинской районной государственной администрации, т.е. решение о прекращении права постоянного пользования землями военному совхозу «Азовский»должно было быть принято Ленинской РГА. Необходимо ли согласие Министерства обороны Украины на прекращение права пользования землями военных совхозов ему не известно. (том № 6, л.д.280-281, том № 8, л.д. 69-70, 146-148)

ОСОБА_107, которая на досудебном следствии пояснила, что в период времени с января 2008 года по настоящее время работает в Ленинской РГА. С января 2008 года работала в должности главного специалиста юридического сектора, с марта 2010 года в должности заведующего сектором.

24.07.09 председателем РГА ОСОБА_108 было принято распоряжение «О внесении изменений в распоряжение РГА от 22.04.04 №354»которым вступительную часть распоряжения изложили в новой редакции.

Внесения данных изменений были обусловлены тем, что в старой редакции распоряжения №354 не были указаны конкретно часть и пункт ст. 141 Земельного кодекса Украины, которыми предусмотрено прекращение права пользования земельными участками в случае неуплаты земельного налога. Так же в новом распоряжении более конкретизировали основания прекращения права пользования. (том № 6, л.д. 36-42)

ОСОБА_109 который на досудебном следствии пояснил, что в Ленинской РГА он работал в период с 2004 по 2009 год.

С 1999 по 2000 год он работал директором военного совхоза «Азовский». После 2005 года совхоз фактически перестал заниматься хозяйственной деятельностью. Перед районом совхоз не отчитывался, сдавая лишь отчёты Ф-4 СХ. Все остальные отчёты сдавались в Министерство обороны Украины. Примерно в 2004 году при Ленинской РГА была создана постоянно действующая комиссия по задолженности. Он принимал участие в работе данной комиссии, но понял, что работа данной комиссии носила рекомендательный характер. На данную комиссию неоднократно вызывался ОСОБА_75 к которому были вопросы задолженности по налогу на землю и заработной плате. Однако меры к последнему не применялись. В 1997 году из Министерства обороны Украины в Ленинский районный совет поступило ходатайство о выделении в постоянное пользование земель сельскохозяйственного назначения в количестве 8477,96 га в постоянное пользование военному совхозу «Азовский». На основании указанного ходатайства и материалов, представленных отделом земельных ресурсов Ленинского РГА, а так же решения Ленинского районного совета было принято решение о передаче военному совхозу «Азовский»земельного участка площадью 8477,96 га в постоянное пользование. Почему в 1997 году Ленинским районным советом не принято решение сессии о передаче указанного земельного участка, он не помнит. По какой причине в госакте 1-КМ №0047762 указано решение Ленинского районного совета от 14.12.1994 г. он не помнит. (том № 6, л.д. 43-46, том № 7, л.д. 29-33)

ОСОБА_110, которая на досудебном следствии пояснила, что в Ленинском отделе земельных ресурсов работает с июля 2002 года по 2009 год. С конца 2003 года по 2005 год занимала должность ведущего специалиста, в ее обязанности входило: подготовка проектов распоряжений Ленинской РГА, регистрация входящей, исходящей корреспонденции и др.

Ею составлялось распоряжение Ленинской районной государственной администрации № 354 от 22.04.04 «О внесении изменений в государственный акт на право постоянного пользования землей военного совхоза «Азовский Она составляла данное распоряжение на основании перечисленных в нём документов: письмо директора военного совхоза «Азовский»за подписью ОСОБА_75 о добровольном отказе от земель, а так же ходатайств Багеровского, Чистопольского и Октябрьского местных советов. Набрав проект данного распоряжения она передала его начальнику ОСОБА_76 или заместителю ОСОБА_80 для его проверки и дальнейшего согласования. (том № 6, л.д. 59-62)

ОСОБА_111, которая на досудебном следствии пояснила, что должность головы Чистопольского сельского совета занимает с 2002 года. Она за всё время работы в должности головы Чистопольского сельсовета никаких ходатайств по поводу земель военного совхоза «Азовский»в Ленинскую РГА не направляла. (том № 6 л.д. 76-79, 80-83, том № 7, л.д. 240-242)

ОСОБА_112, которая на досудебном следствии пояснила, что с 2002 года по настоящее время она является депутатом Чистопольского сельского совета. За период работы депутатом в указанном совете ОСОБА_75 и другие должностные лица военного совхоза «Азовский»в Чистопольский сельский совет не обращались, вопрос принятия земель военного совхоза «Азовский»в земли запаса Чистопольского сельсовета не рассматривался. В Ленинскую райгосадминистрацию с ходатайством о принятии сельским советом земельных участков военного совхоза «Азовский»в земли запаса не обращались. На сессиях совета вопросы по согласованию проектной документации на передачу в аренду или собственность физическим и юридическим лицам из земель военного совхоза «Азовский»не рассматривались. (том № 6 л.д. 170-171)

ОСОБА_113, который на досудебном следствии пояснил, что он являлся депутатом Багеровского поселкового совета в период с 2002 по 2006 г. Председателем Ленинской РГА в тот период времени был ОСОБА_5 Будучи депутатом он входил в состав комиссии по земельным вопросам. В период с 2002 по 2006 военный совхоз «Азовский»использовал земли сельскохозяйственного назначения по целевому назначению. Вопросы принятия земель военного совхоза «Азовский»в земли запаса поселкового совета на сессии совета не рассматривались. Багеровский поселковый совет в Ленинскую райгосадминистрацию с ходатайством не обращался. На сессиях совета решались вопросы по передаче в аренду или собственность только земель Багеровского поссовета. К землям военного совхоза «Азовский»они отношения не имеют, так как эти земли принадлежат Министерству обороны Украины. (том № 6, л.д. 282-284)

ОСОБА_114, которая на досудебном следствии пояснила, что в период времени с 1990 по 1995 год она являлась депутатом Ленинского районного совета АР Крым, являлась членом правовой комиссии Ленинского районного совета. Согласно предъявленного ей для обозрения протокола 15 сессии 21 созыва Ленинского районного совета народных депутатов Крымской области от 14.12.1994 года, а так же решения указанной сессии от 14.12.1994 года о предоставлении земельных участков военному совхозу «Азовский»пояснила, что подпись от имени ОСОБА_96 в указанном документе похожа на подпись ОСОБА_95, который являлся в то время первым заместителем председателя Ленинского районного совета и имел право подписи указанных документов. (том № 23, л.д. 255-257)

Кроме показаний свидетелей вина подсудимого подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением председателя Ленинской райгосадминистрации ОСОБА_5 №354 от 22.04.04 «О внесении изменений в государственный акт на право постоянного пользования землей военного совхоза «Азовский», п.1 которого было прекращено право постоянного пользования земельными участками военного совхоза «Азовский»общей площадью 4 807,8 га. (том № 1, л.д. 39-40, том № 9, л.д. 317-318)

- справкой №09/2-5-01/701 от 25.03.03 согласно которой военный совхоз «Азовский»включен в Единый государственный реестр предприятий и организаций, как государственное предприятие, с общегосударственной формой собственности, органом управления которого является Министерство обороны Украины.(том № 1, л.д. 119)

- уставом военного совхоза «Азовский»Министерства обороны Украины, утвержденного заместителем министра обороны Украины по тылу - начальником тыла Вооруженных сил Украины от 25.05.1994 г. в соответствии с которыми указанное предприятие основано на имуществе Министерства Обороны (МО) Украины, являющегося общегосударственной собственностью, подчиняющегося через Управление сельского хозяйства МО Украины, которое является его органом управления (имущества), созданного с целью производства сельскохозяйственной продукции для планового обеспечения ею воинских частей, учреждений и организаций Вооруженных сил Украины, осуществляющего владение, пользование землей и другими природными ресурсами в соответствии с целью своей деятельности и действующим законодательством. Имущество совхоза закрепляется за ним на праве полного хозяйственного ведения.(том № 1, л.д.120-126)

- государственным актом І-КМ №004762 от 12.02.97 на право постоянного пользования земельным участком - согласно которого военному совхозу «Азовский»МО Украины предоставлен в постоянное пользование земельный участок, площадью 8477,96 га для ведения товарного-сельскохозяйственного производства. ( том № 22, л.д. 174-177)

- распоряжением председателя Ленинской райгосадминистрации ОСОБА_5 № 383 от 05.05.04, согласно которого предоставлено частному сельскохозяйственному предприятию «Грант»в аренду земельный участок для ведения товарного сельскохозяйственного производства сроком на 15 лет, площадью 200 га пашни из земель запаса Чистопольского сельского совета. (том № 9, л.д. 293)

- распоряжением председателя Ленинской райгосадминистрации ОСОБА_5 № 928 от 27.10.04 относительно площади земельного участка в размере 200, 3504 га, которым были внесены изменения в распоряжение Ленинской райгосадминистрации от 05.05.04 г. №383 «О предоставлении земельного участка в аренду для ведения товарного сельскохозяйственного производства ЧСХП «Грант»и предоставлено частному сельскохозяйственному предприятию «Грант»в аренду земельный участок для ведения товарного сельскохозяйственного производства сроком на 15 лет, площадью 200,3504 га пашни из земель запаса Чистопольского сельского совета. (том № 9, л.д. 298)

- заключением комплексной строительно-технической экспертизы № 586, 634, 803, 804 от 28.03.11 в соответствии с которым земельный участок ЧСХП «Грант»переданный в пользование на основании распоряжения № 383 от 05.05.04 и заключенного договора аренды находится на территории военного совхоза «Азовский»согласно указанных границ в государственном акте военного совхоза «Азовский», площадь наложения земельных участков составляет 200, 3504 га. Нормативно-денежная оценка земельного участка, площадью 200, 3504 га, переданного ЧСХП «Грант»по состоянию на 05.05.04 составляет 1 768 525, 04 грн. Нормативно-денежная оценка земельного участка, площадью 4807,8 га, который распоряжением председателя Ленинской районной государственной администрации № 354 от 22.04.04 передан в земли запаса Багеровского поселкового, Чистопольского и Октябрьского сельского советов по состоянию на 22.04.04 составляет 24 604 620, 20 грн. (том № 22, л.д. 96-112)

- информацией Феодосийской квартирно-эксплуатационной части района № 1034 от 09.06.11, согласно которой по состоянию на 22.04.04 земли площадью 8477,96 га действительно находятся в постоянном пользовании военного совхоза «Азовский»на основании государственного акта, выданного военному совхозу «Азовский»12.02.97 г. Указанный земельный участок согласно данных Ф-405 находится на учёте в Феодосийском КЭЧ района. (том № 24, л.д. 49)

- решением Хозяйственного суда АР Крым от 13.12.10 г. по делу №5002-29/5080.2-2010 которым иск заместителя военного прокурора Феодосийского гарнизона был удовлетворён и признано недействительным и отменено распоряжение Ленинской районной государственной администрации АР Крым от 22.04.04 г. №354 «О внесении изменений в государственный акт на право постоянного пользования землёй военным совхозом «Азовский». (том № 1, л.д. 51- 54, том № 5, л.д. 351-358)

- распоряжением Ленинской районной государственной администрации АР Крым от 24.07.09 г. № 770 «О прекращении права постоянного пользования землёй военного совхоза «Азовский», которым было прекращено военному совхозу «Азовский»право постоянного пользования земельными участками общей площадью 3670,16 га на основании распоряжения районной государственной администрации №354 от 22.04.04. (том № 1, л.д. 64, том № 9, л.д. 250)

- письмом начальника отдела Госкомзема в Ленинском районе АР Крым №48/10-09 от 17.01.11, согласно которого земли, находящиеся в постоянном пользовании военного совхоза «Азовский»согласно государственного акта серии I-КМ № 004762 выданному совхозу «Азовский»используется другими субъектами хозяйственной деятельности - СПД ОСОБА_103 площадью 200 га, частным сельскохозяйственным предприятием «Грант»площадью 200,3504 га. (том № 1, л.д.147-148)

- письмом начальника отдела Госкомзема в Ленинском районе АРК №48/10-09 от 17.01.11, согласно которого за землепользователем военным совхозом «Азовский»по данным статистического отчета о наличии земель и их распределении по землепользователям, собственникам земли и угодьям (форма 6-зем) по состоянию на 01.01.04 числится земельный участок общей площадью 14 311, 2 га, на основании распоряжения Ленинской районной государственной администрации № 354 от 22.04.04 земельные участки военного совхозы «Азовский»площадью 4 807,8 га переданы в земли запаса Багеровского, Чистопольского и Октябрьского местного советов. На основании данного распоряжения в статистическую отчетность формы 6-зем внесены изменения по состоянию на 01.01.05, где общая площадь земельного участка военного совхоза «Азовский» составляет 9 503,4 га. (том № 1, л.д.149-151)

- договором аренды земли от 09.11.04, заключенным между Ленинской райгосадминистрацией и ЧСХП «Грант» согласно которому ЧСХП «Грант»в лице директора ОСОБА_74 был передан в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 200,3504 га пашни на основании распоряжения №928 от 27.10.04 из земель запаса Чистопольского сельского совета. (том №22, л.д. 161-163)

- актом приёма-передачи земельного участка между Ленинской райгосадминистрацией и ЧСХП «Грант»от 2004 г, без даты. (том № 22, л.д. 166)

- информацией департамента экономической и хозяйственной деятельности Министерства обороны Украины, согласно которой, указанный департамент в функциональном управлении, которого находится военный совхоз Министерства обороны Украины «Азовский»решения об отчуждении, изъятии, отказе от земельного участка военного совхоза «Азовский»не принималось. (том № 5 л.д. 62)

- информацией Министерства обороны Украины № 220/2669 от 19.05.11, согласно которой Министерством обороны Украины в функциональном управлении которого, которого находится государственное предприятие Министерства обороны Украины «Военный совхоз «Азовский», решение об отказе от земельного участка, площадью 4807,80 га не принималось. (том № 23, л.д. 201)

- технической документацией по землеустройству для составления договора аренды земельного участка частному сельскохозяйственному предприятию «Грант»для ведения товарного сельскохозяйственного производства на территории Чистопольненского сельского совета Ленинского района АР Крым. (том № 22, л.д. 127-170)

- дополнением к личному листку по учёту кадров на ОСОБА_5, согласно которого ОСОБА_5 назначен на должность председателя Ленинской райгосадминистрации на основании распоряжения №2/2001-рп от 06.01.2001 г., вступил в должность 09.01.2001 г., уволен 13.07.2005 г. на основании распоряжения №146. (том № 2, л.д.18)

- предупреждением «о специальных ограничениях, установленных Законом Украины «О государственной службе»и «О борьбе с коррупцией»относительно принятия на государственную службу и прохождения государственной службы»подписанного ОСОБА_5 от 10.01.2001 года. (том № 2, л.д.25)

- копией приказа Президента Украины о присвоении ОСОБА_5 первого ранга государственного служащего №860/99 от 15.07.1999 г. (том № 2, л.д.26)

- копией распоряжения Президента Украины о назначении ОСОБА_5 головой Ленинской районной государственной администрации Автономной Республики Крым №2/2001-рп от 06.01.2001 г. (том № 2 л.д.27)

- письмом и.о. начальника ГНИ в Ленинском районе АР Крым № 3693/10/15-0 от 23.03.11, согласно которого по информации о декларировании и уплате фиксированного сельскохозяйственного налога, платы за землю военным совхозом «Азовский»МО Украины согласно автоматизированных информационных систем «Бест-звит oracle»и «Учёт налогов и платежей»ГНИ в Ленинском районе АРК в период с 2005 по 2007 год включительно фиксированный сельскохозяйственный налог, а так же земельный налог с юридических лиц на земельный участок, площадью 4807,8 га не начислялся. (том № 3 л.д. 87-88)

- информацией председателя ГНА в АР Крым № 1177/9/15-372 от 28.03.11, согласно которой сумма фиксированного сельскохозяйственного налога, которая бы подлежала уплате военным совхозом «Азовский»составила бы в 2005 году - 14,1 тыс. грн, в 2006 году - 14,1 тыс. грн. (том № 3 л.д. 94-99)

- информацией председателя ГНА в АР Крым № 1206/9/15-372 от 30.03.11, согласно которой расчетная сумма фиксированного сельскохозяйственного налога за земельный участок, предоставленный в аренду ЧСХП «Грант», площадью 200, 3504 га за 2005 год составила - 1076,18 грн, за 2006 год составила - 1076,18 грн., за 2007 год составила - 1076,18 грн. (том № 3 л.д. 101)

- актом ревизии финансово-хозяйственной деятельности военного совхоза «Азовский»по вопросу соблюдения требований действующего законодательства об эффективном использовании и незаконном отчуждении земель обороны №234/2/1-72 от 31.07.08 г., согласно которого при проведении ревизии, документы, которые бы подтверждали передачу земельного участка военного совхоза «Азовский»общей площадью 4807,8 га в органы местного самоуправления (акты приёма-передачи) в военном совхозе «Азовский»отсутствуют. Согласно выводов ревизии, изъятие из пользования военного совхоза «Азовский»земельных участков в земли запаса поселковых и сельских советов было осуществлено без согласия уполномоченных должностных лиц Министерства обороны Украины. (том № 3, л.д.203-213)

- письмом Департамента экономической и хозяйственной деятельности МО Украины №225/6/1925 от 12.04.11, согласно которого информации о предоставлении добровольного отказа от права постоянного пользования (согласия на прекращение права пользования) земельных участков военного совхоза «Азовский»не выявлено. (том № 3, л.д. 241-242)

- Положением «О порядке предоставления в пользование земель (земельных участков) для потребностей Вооруженных сил Украины и основные правила пользования предоставленными землями», утверждённого приказом МО Украины №483 от 22.12.97 г. (с изменениями, внесёнными на основании приказа МО Украины №51 от 28.02.03) согласно которого отчуждение земельных участков Министерства обороны Украины возможно лишь при согласии Министерства обороны Украины. (том № 3, л.д.244-258, 259-264)

- статистической формой отчетности 6-зем за период с 01.01.04 по 01.01.11, согласно которой по состоянию на 01.01.05 из земель совхозов выбыл земельный участок, площадью 4807, 8 га, в последствии в 2008 году земельный участок площадью 4407, 5 га был снова восстановлен по учету в землях совхозов. (том № 7, л.д. 74-138)

- информацией Ленинской районной государственной администрации АР Крым № 789/01-17 от 25.03.11, согласно которой иных операций с земельным участком площадью 4807,8 га, изъятым у военного совхоза «Азовский», кроме передачи в аренду ЧСХП «Грант»части, в размере 200,3504 га сроком на 15 лет и в аренду ЧП ОСОБА_103 площадью 200,00 га сроком на 5 лет не производилось. (том 8, л.д. 9)

- информацией Республиканского комитета по земельным ресурсам Автономной Республики Крым № 3108/10-18-110 от 01.04.11, согласно которой установлено, что согласно акту на право постоянного пользования землей серии 1-КМ №004762 от 12.02.1997 в постоянном пользовании военного совхоза «Азовский»находится земельный участок площадью 8477,96 га. Распоряжением Ленинской районной государственной администрации №354 от 22.04.04 «О внесении изменений в государственный акт на право постоянного пользования земельными участками военному совхозу «Азовский»прекращено право постоянного пользования земельным участком площадью 4807,8 га, из которых передано в запас: Багеровского сельского совета - 3607 га, Чистопольского сельского совета - 783 га, Октябрьского сельского совета - 417,8 га. Распоряжением Ленинской районной государственной администрации от 05.05.04 №383 и от 27.10.04 №920 ЧП «Грант»в аренду предоставлен земельный участок общей площадью 200,3504 га из земель запаса Чистопольского сельского совета Ленинского района.

Решением Хозяйственного суда АР Крым от 13.12.10 (дело №5002-29/5080.2-2010) признано недействительным и отменено распоряжение Ленинской райгосадминистрации АР Крым от 22.04.04 №354, на Ленинскую райгосадминистрацию возложена обязанность вернуть Министерству обороны Украины в лице постоянного землепользователя - военный совхоз «Азовский»земельный участок площадью 4807,8 га. (том № 8, л.д. 192-195)

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.06.11, согласно которого отказано в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц Ленинского районного совета, а также Ленинского районного отдела земельных ресурсов по факту выдачи военному совхозу «Азовский»государственного акта на право постоянного пользования землей на основании п.2 ст.6 УПК Украины, за отсутствием в их действиях состава преступлений, предусмотренных ст. ст. 364, 365, 366, 367 УК Украины. (том № 24, л.д. 78-83)

Анализируя доказательства, суд считает их достаточными и допустимыми, полностью подтверждающими вину подсудимого и квалифицирует действия ОСОБА_5 по признакам преступления, предусмотренного ст. 365 ч.3 УК Украины - превышение власти и служебных полномочий, т. е. умышленные действия, которые выразились в совершении председателем Ленинской районной государственной администрации, действий которые, явно выходят за пределы предоставленных ему прав и полномочий, причинившими тяжкие последствия охраняемым законом интересам государства.

При назначении наказания ОСОБА_5 суд учитывает характер и степень тяжести преступлений, личность подсудимого, В частности, подсудимый характеризуется положительно, раннее не судим, имеет ряд государственных наград.

При этом наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, престарелой матери ІНФОРМАЦІЯ_6, нуждающейся в уходе, сына - инвалида 2 группы, а также супруги, которая страдает рядом заболеваний и нуждается в лечении суд относит к смягчающим наказание обстоятельствам и считает возможным применить ст. 69 УК Украины и назначить наказание ниже низшего предела предусмотренного санкцией ст. 365 ч.3 УК Украины.

Суд считает, что эти обстоятельства существенно снижают степень тяжести совершенного преступления и с учетом данных о личности подсудимого суд считает правильным не назначать дополнительное наказание.

Принимая во внимание обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления, данные о личности, суд приходит к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбытия наказания и считает правильным принять решение об освобождении ОСОБА_5 от наказания.

Согласно требований п.2 ст. 49 УК Украины лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления средней тяжести за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком не более 5 лет, до вступления приговора в законную силу прошло 5лет.

ОСОБА_5 совершил преступление, предусмотренное ст. 367 ч.2 УК Украины в 2002 году.

Санкция ст. 367 ч.2 УК Украины в редакции 2001г. предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 5 лет.

Таким образом с момента совершения преступления ОСОБА_5, с учетом прерывания срока давности в связи с совершенным новым преступлением в 2004 году прошло более 5 лет, в связи с чем он подлежит освобождению от наказания на основании п.5 ст. 7-1, 11-1 УПК Украины, ст. 49, п.5 ст. 74 УК Украины.

Судебные издержки за проведение судебно-экономической экспертизы №19 от 28.03.11. в сумме 2812,80 грн. а также за проведение комплексной строительно-технической экспертизы №586, 634, 803, 804 от 28.03.11.в сумме 5584,80 грн., всего в сумме 8397,60 грн подлежат взысканию с подсудимого ОСОБА_5 в пользу НИЭКЦ ГУМВД Украины в АРК.

Руководствуясь ст. ст. 323, 324, УПК Украины -

ПРИГОВОРИЛ:

Признать виновным ОСОБА_5 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.367 УК Украины, на основании которой. назначить ему наказание в виде 2 лет лишения свободы с лишением права занимать должности связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на 2 года и уплатой штрафа в сумме 3400грн.

Освободить ОСОБА_5 от назначенного наказания на основании ст.. 49 УК Украины в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Признать виновным ОСОБА_5 в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.365 УК Украины, на основании которой, назначить ему наказание с применением ст. 69 УК Украины в виде 2 лет лишения свободы без лишения права занимать должности связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

На основании ст. 75 УК Украины освободить ОСОБА_5 от отбывания наказания с испытательным сроком 2 года если он в течении этого срока не совершит нового преступления.

Меру пресечения подсудимому ОСОБА_5 до вступления приговора в законную силу изменить с содержания под стражей, на подписку о невыезде.

Освободить ОСОБА_5 из под стражи в зале суда.

Взыскать с ОСОБА_115 в пользу НИЭКЦ ГУМВД Украины в АРК судебные издержки за проведение судебно-экономической экспертизы №19 от 28.03.11. в сумме 2812,80 грн. а также за проведение комплексной строительно-технической экспертизы №586, 634, 803, 804 от 28.03.11.в сумме 5584,80 грн., всего в сумме 8397,60 грн.

Вещественные доказательства по делу:

- распоряжение председателя Ленинской районной государственной администрации № 354 от 22.04.04 (том № 9, л.д. 320-321);

·штатные расписания Ленинской районной государственной администрации, сметы расходов на 2002 год, главная книга Ленинской районной государственной администрации, папка с первичными' бухгалтерскими документами (том № 13, л.д. 39-40); ·акт установления границ земельного участка в натуре ООО «КНК»от 2004 года, заключение Ленинского районного отдела земельных ресурсов от 30.11.04, план внешних границ земельного участка, предоставляемого в аренду ООО «КНК», план установления границ землепользования с описанием границ (том №11, л.д. 175);

·заверенная статистическая отчетность формы 6-зем по землям Лесхозаг за период с 01.01.01 по 01.01.05; техническая документация ООО «КНК»; DVD диск белого цвета с записью статистической отчетности формы 6-зем за период с 2001 по 2011 год (том № 12, л.д. 84-87);

распоряжение Ленинской районной государственной администрации «О разрешении на проведение инвентаризации земельного участка ООО «КНК»для дальнейшего предоставления в аренду»№ 468 от 07.06.04; распоряжение Ленинской районной государственной администрации «О внесение изменений в распоряжение Ленинской районной государственной администрации от 07.06.04 № 468 «О разрешении на проведение инвентаризации земельного участка ООО «КНК»для дальнейшего предоставления в аренду»и продлении срока предоставления технической документации»№ 867 от 19.10.04 (том № 12, л.д. 184-186);

- распоряжения Ленинской районной государственной администрации № 104 от 17.06.02, № 105 от 17.06.02, № 196 от 23.09.02, № 197 от 23.09.02, № 239 от 12.11.02, № 240 от 12.11.02, № 271 от 20.12.02, № 280 от 26.12.02, заявления лиц о выплате им материальной помощи, дело № 48 карточки лицевых счетов по начислению заработной платы рабочим и служащим аппарата и отделов районной государственной администрации, дело № 49 карточки лицевых счетов по начислению заработной платы рабочим и служащим управления труда и социальной защиты населения райгосадминистрации (том № 18, л.д. 154-155). - хранить при деле.

На приговор суда может быть подана апелляция в Апелляционный суд Запорожской области в течение 15 днейс момента провозглашения приговора через Коммунарский районный суд г. Запорожья.

Судья А.Г. Ярошенко