Ухвала суду № 22129642, 06.03.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2012 р. Справа № 124181/11/9104 Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Саламаха О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2011 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гал-Кат» до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В:

У травні 2011 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Гал-Кат» звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова, та з врахуванням уточнених позовних вимог, просить: визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова, які полягають у викладенні в акті перевірки № 1030/23-4/33361757 від 6 травня 2011 року незаконних висновків про безтоварність та нікчемність фінансово-господарських операцій між позивачем та Закритим акціонерним товариством «Науково-виробниче підприємство «Укрзахіденерго»; визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова, які полягають у викладенні в акті перевірки № 1030/23-4/33361757 від 6 травня 2011 року незаконних висновків про завищення податкового зобовязання з податку на додану вартість за період січень 2011 року в сумі 1225808 грн., чим порушено п. 185.1 ст. 185, ст. 188 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, ч. 5 ст. 203, ч. 1, 2 ст. 215, ст. 216 ЦК України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання наслідків, що обумовлені ними по правочинах з ЗАТ «Науково-виробниче підприємство «Укрзахіденерго»; визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова, які полягають у викладенні в акті перевірки № 1030/23-4/33361757 від 6 травня 2011 року незаконних висновків про завищення податкового кредиту з податку на додану вартість за січень 2011 року в сумі 1225808 грн., чим порушено п. 185.1 ст. 185, ст. 188 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, ч. 5 ст. 203, ч. 1, 2 ст. 215, ст. 216 ЦК України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання наслідків, що обумовлені ними по правочинах з ЗАТ «Науково-виробниче підприємство «Укрзахіденерго».

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач покликається на те, що за наслідками перевірки, проведеної ДПІ, встановлено, що сформоване позивачем податкове зобовязання в сумі 1225 808 грн. по контрагенту ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» виникло за рахунок продажу товарів (пластикат та поліетилен) за договором купівлі-продажу № 203/1 від 02.03.2009 року і вказаний укладений договір не спрямований на реальне настання наслідків, що обумовлені ним. З тих самих підстав відповідач вважає фіктивним і нікчемним договір купівлі-продажу № 109 від 01.09.2010 року про поставку ТзОВ «Гал-Кат» на користь ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» мідних катодів, що призвело до відхилення задекларованого позивачем податкового кредиту з ПДВ на суму 1225 808 грн.

Позивач з такими висновками не згідний, вважаючи їх неправомірними, і звертає увагу на те, що реальність господарських операцій з ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» підтверджується первинними документами договорами, накладними, податковими накладними; відсутні факти, які б свідчили про те, що господарські операції не відповідають дійсним намірам сторін і спрямовані на ухилення від сплати податків; правочини не порушують публічний порядок, оскільки види таких правочинів наведені у Постанові Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.2009 року «Про судові практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними»; позивач не повинен нести відповідальність за господарську діяльність контрагента; «фіктивність» діяльності постачальників, яка не доведена податковим органом, не може бути підставою для висновку про нікчемність правочинів.

Позивач також зазначив, що ТзОВ «Гал-Кат» здійснює заготівлю отриманого від постачальників мідного катоду, переробляє його в катанку мідну, яку в подальшому реалізує іншим підприємствам. Реалізація катанки підтверджує факт придбання сировини (катоду мідного) для її виробництва та реальність господарських операцій між ТзОВ «Гал-Кат» та ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго».

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2011 року позовні вимоги задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова, які полягають у викладенні в акті перевірки № 1030/23-4/33361757 від 6 травня 2011 року висновків про безтоварність та нікчемність фінансово-господарських операцій між Товариством з обмеженою відповідальністю «Гал-Кат» та Закритим акціонерним товариством «Науково-виробниче підприємство «Укрзахіденерго».

Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова, які полягають у викладенні в акті перевірки № 1030/23-4/33361757 від 6 травня 2011 року висновку про завищення Товариством з обмеженою відповідальністю «Гал-Кат» податкового зобовязання з податку на додану вартість за період січень 2011 року в сумі 1225 808 грн. та висновку про завищення податкового кредиту з податку на додану вартість за січень 2011 року в сумі 1225 808 грн.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що під час проведеної перевірки податковий орган не встановив обставин, які б свідчили про умисел ТзОВ «Гал-Кат» на укладення договорів з ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» без наміру створити наслідки, які передбачені цими договорами. Не надано цих доказів і під час судового розгляду справи в суді першої інстанції, і навпаки, документально доведено виконання зобовязань щодо поставки товарів. Це підтверджується не лише документами, але й фактичним ввезенням товару, що продавався ТзОВ «Гал-Кат» з-за кордону, реальними діями ТзОВ «Гал-Кат» щодо оплати отриманого товару, його подальшого використання у власній господарській діяльності. Зазначені обставини були встановлені податковим органом під час перевірки і залишились не спростованими. Відтак, протиправного умислу сторін, зокрема ТзОВ «Гал-Кат», на укладення фіктивного правочину не встановлено, що виключає його кваліфікацію як недійсного.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що при винесенні постанови судом першої інстанції не враховано тієї обставини, що для здійснення господарської діяльності ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» не мало виробничих приміщень, земельних ділянок, транспортних засобів, про що свідчать дані декларацій з податку на прибуток за 2010 рік та дані додатку К1 до декларації з податку на прибуток за 2010 рік, який поданий з нульовими показниками. Відповідно до бази даних ДПС, податкової звітності, Системою автоматизованого співставлення в розрізі контрагентів на рівні ДПА України, ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» та його контрагентів, встановлено проведення транзитних фінансових потоків, спрямованих на здійснення операцій надання податкової вигоди переважно з контрагентами, які не виконують свої податкові зобов'язання, зокрема, у випадках, коли операції здійснюються через посередників з метою штучного формування валових витрат та податкового кредиту . У звязку з тим, що ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» перебуває в розшуку, підприємством не надано документів, які підтверджують податкові зобовязання та податковий кредит за січень 2011 року.

Апелянт звертає увагу на те, що вході перевірки не підтверджено наявність поставок товарів (послуг) від підприємств постачальників у січні 2011 року, що свідчить про те, що правочини між ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» та підприємствами-постачальниками здійснені без мети настання реальних наслідків. Отже, зазначені правочини відповідно до ч.1 ч.2 ст.215, 4.5 ст.203 Цивільного кодексу України є нікчемним, і в силу ст.216 Цивільного кодексу України не створюють юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з їх недійсністю.

Крім того, операції ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» не підтверджуються стосовно врахування реального часу для здійснення, місцезнаходження майна, наявності трудових ресурсів, виробничо-складських приміщень та іншого майна, які економічно необхідні для виконання такого постачання або здійснення діяльності, шо свідчить про відсутність необхідних умов для результатів відповідної господарської, економічної діяльності, технічного персоналу, основних фондів, виробничих активів, складських приміщень і транспортних засобів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ДПІ у Залізничному районі м. Львова, у відповідності до вимог п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, проведено позапланову виїзну документальну перевірку ТзОВ «Гал-Кат» з питань достовірності відображення у податковій декларації з податку на додану вартість податкового зобовязання та податкового кредиту за січень 2011 року, за результатами якої складено акт від 06.05.2011 року №1030/23-4/33361757.

Проведеною перевіркою встановлено, що податкове зобовязання в сумі 1225 808 грн. по контрагенту ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» виникло за рахунок продажу товаро-матеріальних цінностей (пластикат та поліетилен) за договором купівлі-продажу від 01.09.2011 року № 203/1. Дані операції відображені в бухгалтерському обліку, взаєморозрахунки проведено в безготівковій формі, податкові накладні відображені в реєстрі за січень 2011 року. Встановлено, що зазначені товари були ввезені на митну території України з Республіки Польща та Чехії, що підтверджується вантажно-митними деклараціями. Згідно бази даних автоматизованої системи співставлення податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України по ТзОВ «Гал-Кат» та ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» розбіжностей не встановлено.

ДПІ отримало від ДПІ у Сихівському районі м. Львова акт позапланової невиїзної документальної перевірки ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» за період січень 2011 року від 31.03.2011 року № 580/23-408/34558872, в якому встановлено відсутність обєктів оподаткування при придбанні та продажу товарів з 01.01.2011 року по 31.01.2011 року та зменшено податковий кредит на суму 3056 741 грн. та податкове зобовязання на 1682 517,70 грн. Як зазначено в акті перевірки від 31.03.2011 року, листом ГВПМ СДПІ по роботі з ВПП у м. Львові від 25.03.2011 року № 2333/26-51 ДПІ у Сихівському районі м. Львова повідомлене про відсутність за юридичною адресою: м. Львів, вул. Дж. Вашингтона, 8 ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» і перевірку проведено без відома та без присутності посадових осіб цього ЗАТ. Для здійснення господарської діяльності ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» не мало виробничих приміщень, земельних ділянок, транспортних засобів, про що свідчать дані декларацій з податку на прибуток за 2010 рік та дані додатку К1 до декларації з податку на прибуток за 2010 року, який подано з нульовими показниками. У звязку з тим, що ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» перебуває в розшуку, підприємством не надано документів, які підтверджують податкові зобовязання та податковий кредит за січень 2011 року.

Враховуючи наведене, ДПІ у Сихівському районі м. Львова зроблено висновок про те, що правочини ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» були вчинені без мети настання реальних наслідків, а отже є нікчемними. Аналогічний висновок зробила ДПІ у Залізничному районі щодо ТзОВ «Гал-Кат» в акті перевірки від 06.05.2011 року №1030/23-4/33361757.

Встановлено також завищення податкового кредиту на 1225 808 грн. за операціями щодо поставки мідних катодів на загальну суму 7354 848 грн. на підставі договору купівлі-продажу від 01.09.2010 року. Дані операції відображені в бухгалтерському обліку, розрахунки проведені в безготівковому порядку, отримані накладні внесено до реєстру за січень 2011 року. Катоди мідні були використані у власному виробництві (перероблені в катанку) та в подальшому були реалізовані як на території України, так і за її межами. Згідно бази даних автоматизованої системи співставлення податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України по ТзОВ «Гал-Кат» та ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» розбіжностей не встановлено. З посиланням на акт перевірки від 31.03.2011 року зроблено висновок, що правочин не спричинив реального настання юридичних наслідків, оскільки ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» не надало до перевірки документів, які підтверджують здійснення господарської операції, а самі операції не є господарськими.

Тобто, висновки податкового органу про нікчемність правочинів між ТзОВ «Гал-Кат» і ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» ґрунтуються на тому, що під час їх вчинення не було дотримано ч. 5 ст. 203 ЦК України (правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним), однак ці правочини не спрямовані на реальне настання наслідків, що обумовлені ними.

Встановлено, що 02.03.2009 року між ТзОВ «Гал-Кат» (продавець) і ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» (покупець) укладено договір № 203/1, за яким продавець зобовязався продати поліетилен, пластикат ПВХ, поліпропілен, полістирол в асортименті. На виконання цього договору у січні 2011 року було поставлено товарів на суму 7354 848 грн., в т.ч. ПДВ 1225 807,99 грн. Доставка товару здійснювалась силами Продавця, що підтверджується товаро-транспортними накладними.

ТзОВ «Гал-Кат» здійснює заготівлю отриманого від постачальників мідного катоду, переробляє його в катанку мідну, яку в подальшому реалізує іншим підприємствам. 01.09.2009 року між ТзОВ «Гал-Кат» (покупець) та ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» (продавець) укладено договір купівлі-продажу № ДГ-0000003, за яким продавець зобовязався продати катоди мідні. Протягом січня 2011 року на ТзОВ «Гал-Кат» поставлено товару на суму 7354 848 грн., в т.ч. ПДВ 1225 807,99 грн.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновокм суду першої інстанції про те, що під час перевірки податковий орган не встановив обставин, не представив доказів, які б свідчили про умисел ТзОВ «Гал-Кат» на укладення договорів з ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» без наміру створити наслідки, які передбачені цими договорами. Реальність господарських операцій з ЗАТ «НВП «Укрзахіденерго» підтверджується первинними документами договорами, накладними, податковими накладними.

Крім документально, це підтверджується й фактичним ввезенням товару, що продавався ТзОВ «Гал-Кат» з-за кордону, реальними діями ТзОВ «Гал-Кат» щодо оплати отриманого товару, його подальшого використання у власній господарській діяльності. Зазначені обставини були встановлені податковим органом під час перевірки і залишились не спростованими. Відтак, протиправного умислу сторін, зокрема ТзОВ «Гал-Кат», на укладення фіктивного правочину не встановлено, що виключає його кваліфікацію як недійсного. З огляду на відсутність доказів умислу сторін, вищезгадані правочини не можуть вважатися нікчемними як такі, що порушують публічний порядок визначений ст. 228 ЦК України.

Підстави нікчемності правочину встановлюються законом, а не актами податкових перевірок. Вказані в актах перевірки недоліки, допущені субєктом господарювання при укладенні та виконанні договорів, не є підставою для визнання правочинів нікчемними, оскільки законодавство не встановлює таких підстав нікчемності правочину. Аналогічне тлумачення повноважень органів державної податкової служби наведене в листі Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 16.09.2011 року.

Зокрема, перелік правочинів, які є нікчемними як такі, що порушують публічний порядок, визначений ст. 228 ЦК України:

1)правочини, спрямовані на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина;

2)правочини, спрямовані на знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним.

Оскільки визнання фіктивного правочину недійсним відбувається за рішенням суду, єдиним допустимим засобом доказування факту фіктивності правочину є рішення суду. Інші докази, зокрема й акти перевірки податкового органу, цю обставини підтвердити не можуть в силу прямого припису закону, а отже й не можуть братися до уваги судом під час вирішення справи. Як наслідок безпідставності висновків про нікчемність правочинів, не відповідають закону і висновки податкового органу про завищення податкового кредиту та заниження податкового зобовязання з податку на додану вартість за січень 2011 року.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Гал-Кат» до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними, а доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2011 року у справі № 2а-5812/11/1370 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гал-Кат» до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

В.П. Сапіга

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 09.03.2012 року.