Ухвала суду № 22125008, 23.02.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-16481/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б.

Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"23" лютого 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого

суддів

при секретарі Хрімлі О.Г.,

Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

Архіповій Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 листопада 2011 року в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс Трейдінг»до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс Трейдінг»звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про визнання незаконними дій щодо проведенням документальної позапланової невиїзної перевірки, за результатами якої був складений акт від 30.09.2011 року № 1165/3/23-30-37309890, визнання незаконними дій щодо визнання в акті перевірки № 1165/3/23-30-37309890 від 30.09.2011 року нікчемними правочинів, укладених Товариством з обмеженою відповідальністю «Сервіс Трейдінг», визнання протиправним та скасування наказу № 2826 від 29.09.2011 року щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, зобовязання відкликати акт №1165/3/23-30-37309890 від 30.09.2011 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 листопада 2011 року адміністративний позов задоволений частково.

Визнано незаконними дії Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс Трейдінг», за результатами якої був складений акт від 30.09.2011 року № 1165/3/23-30-37309890 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Сервіс Трейдінг»(код ЄДРПОУ 37309890) з питань правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість по взаємовідносинам з ДП «Трейд Лайн Хмельницький», код 23836939 за період з 01.06.2011 року по 30.06.2011 року».

Визнано незаконними дії Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва щодо визнання в акті № 1165/3/23-30-37309890 від 30.09.2011 року нікчемними правочинів, укладених Товариством з обмеженою відповідальністю «Сервіс Трейдінг».

Визнано протиправним та скасовано наказ Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва № 2826 від 29.09.2011 року щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс Трейдінг».

В іншій частині адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленою постановою, Державна податкова інспекція у Голосіївському районі м. Києва подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга необґрунтована та задоволенню не підлягає.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, відповідно до наказу начальника ДПІ у Голосіївському районі м. Києва від 29 вересня 2011 року №2832 “Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки” на підставі п. 79.1 п. 79.2 статті 79, п.п. 75.1.2 п. 75.1 т. 75 Податкового кодексу України наказано провести з 30.09.2011 року документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Сервіс Трейдінг»з питань правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податку на додану вартість за березень, червень 2010 року.

На підставі зазначеного наказу ДПІ у Голосіївському районі м. Києва проведено позапланову документальну невиїзну перевірку ТОВ «Сервіс Трейдінг»з питань правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість при взаємовідносинах з ДП «Трейд Лайн ЛТД Сімферополь»(код за ЄДРПОУ 34523187), ДП «Трейд Лайн Хмельницький»(код ЄДРПОУ 23836939) за період з 01.06.2011 року по 30.06.2011 року. За результатами перевірки складений акт від 30.09.2011 року № 1165/3/23-30-37249878.

Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог та їх відповідність чинному законодавству, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пункт 79.1 статті 79 Податкового кодексу України визначає, що документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Відповідно до пункту 79.2 статті 79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

У відповідності до підпункту 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється якщо виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Пунктом 78.4 статті 78 Податкового кодексу України встановлено, що про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом. Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться на підставі наказу керівника органу державної податкової служби та за наявності підстав для її проведення, тобто наказ про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки приймається після встановлення наявності підстав для проведення такої перевірки.

З наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки від 29.09.2011 року № 2832 вбачається, що перевірку ТОВ «Сервіс Трейдінг»проведено на підставі п.п. 75.1.2, п 75.1.2 статті 75 Податкового кодексу України.

Тобто, прийняття спірного наказу мало стати наслідком виявлення недостовірності даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих ТОВ «Сервіс Трейдінг», та якщо ТОВ «Сервіс Трейдінг»не надало пояснення і їх документальні підтвердження на письмовий запит відповідача протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту .

Колегією суддів встановлено, що наказ від 29.09.2011 року № 2832 “Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки” ДПІ у Голосіївському районі м. Києва прийнято до направлення позивачу письмового запиту про надання пояснень та їх документальні підтвердження.

Докази того, що ТОВ «Сервіс Трейдінг»не надало пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит податкового органу в матеріалах справи відсутні, а тому колегія суддів приходить до висновку про те, що наказ про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки від 29.09.2011 року № 2832 прийнято відповідачем за відсутності підстав для її проведення.

У відповідності до п.п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України, документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Колегія суддів також встановила порушення відповідачем вимог п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України, оскільки відсутні докази повідомлення позивача про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що наказ начальника ДПІ у Голосіївському районі м. Києва від 29 вересня 2011 року №2832 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки не відповідає вимогам Податкового кодексу України, а дії відповідача, повязані з проведенням перевірки є протиправними.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва - залишити без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 листопада 2011 року - без змін.

Повний текст ухвали виготовлений 28 лютого 2012 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Хрімлі О.Г.

Судді: Ганечко О.М. Літвіна Н. М.