Ухвала суду № 22123778, 21.02.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-6469/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Григорович П.О.

Суддя-доповідач: Романчук О.М

У Х В А Л А

Іменем України

"21" лютого 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Романчук О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.,

Пилипенко О.Є.,

за участю секретаря Воронець Н.В.,

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 травня 2011 року у справі за поданням Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції до Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії газопромислове управління «Полтавагазвидобування»про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В :

Лохвицька міжрайонна державна податкова інспекція звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва із поданням про стягнення з Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії газопромислове управління «Полтавагазвидобування»коштів в рахунок погашення податкового боргу по платі за користування надрами загальнодержавного значення в сумі 589229,15 гривень.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 травня 2011 року подання задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, представник відповідача подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні подання.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які зявилися у судове засідання, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом першої інстанції встановлено, що Філія Дочірньої компанії «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз Україна»газопромислове управління «Полтавагазвидобуваня»є платником плати за користування надрами загальнодержавного значення та перебуває на обліку в Лохвицькій МДПІ як платник окремих податків та зборів.

Лохвицькою МДПІ проведено невиїзну документальну перевірку відповідача з питань своєчасності сплати узгодженої суми податкових зобов'язань по платі за користування надрами, про що складено акт перевірки № 10315 00153100 від 02.04.2010 року.

Так, перевіркою встановлено порушення Дочірньою компанією «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз Україна»в особі Філії газопромислове управління «Полтавагазвидобування»п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та п. 17 Постанови Кабінету Міністрів України № 264 від 26.03.2008 р. «Про затвердження Порядку справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин», а саме несвоєчасну сплату податкового зобов'язання по платі за користування надрами за III квартал 2008 року в розмірі 2946145,76 грн.

Відповідно Лохвицькою МДПІ 19.04.2010 року винесено податкове повідомлення рішення № 0000591550/0, яким до Дочірньої компанії «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз Україна» в особі Філії газопромислове управління «Полтавагазвидобування»відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»застосовано штрафну санкцію по платі за користування надрами загальнодержавного значення у розмірі 589229,15 грн.

Відповідачем зазначене податкове повідомлення-рішення було оскаржено в адміністративному порядку до органів державної податкової служби, рішеннями яких скарги Дочірньої компанії «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз Україна»в особі Філії газопромислове управління «Полтавагазвидобування»залишено без задоволення, а податкове повідомлення - рішення від 19.04.2010 року № 0000591550/0 без змін. При цьому Лохвицькою МДПІ у відповідності до Порядку направлення органами ДПС України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом ДПА України від 21.06.2001 року № 253, з метою доведення відповідачу граничних термінів сплати податкових зобов'язань, винесено податкові повідомлення-рішення від 23.06.2010 року № 0000591550/1, від 19.07.2010 року № 0000591550/2 та від 24.09.2010 року № 0000591550/3.

15.10.2010 року Дочірньою компанією «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз Україна»в особі Філії газопромислове управління «Полтавагазвидобування»податкові повідомлення - рішення від 19.04.2010 року № 0000591550/0, від 23.06.2010 року № 0000591550/1, від 19.07.2010 року № 0000591550/2 та від 24.09.2010 року № 0000591550/3, якими до Дочірньої компанії «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз Україна»в особі Філії газопромислове управління «Полтавагазвидобування»застосовано штрафні санкції в розмірі 589229,15 грн., оскаржено в судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.11.2010 року у задоволенні адміністративного позову про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19.04.2010 року № 0000591550/0, від 23.06.2010 року № 0000591550/1, від 19.07.2010 року № 0000591550/2 та від 24.09.2010 року № 0000591550/3 відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2011 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.11.2010 року по справі № 2а-14550/10/2670 залишено без змін, а апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз Україна»в особі Філії газопромислове управління «Полтавагазвидобування»без задоволення.

Задовольняючи подання, суд першої інстанції виходив з того, що податкові повідомленнярішення, якими до Дочірньої компанії «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз Україна»в особі Філії газопромислове управління «Полтавагазвидобування»застосовано штрафні санкції в розмірі 589229,15 грн., визнано правомірними та обґрунтованими, а сума податкового боргу на час розгляду справи не погашена.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року № 2755-VIрегулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно абз. 2 п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу у разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем суму податкового боргу в розмірі 589229,15 грн., яка утворилася в зв'язку з несплатою штрафних санкцій, нарахованих податковим повідомленням - рішеннями від 19.04.2010 року № 0000591550/0, станом на 04.05.2011 року, тобто на час звернення податкового органу із поданням до суду, погашено не було.

Згідно п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу.

У відповідності до ст. 59 Податкового кодексу з метою погашення податкового боргу на адресу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз Україна»в особі Філії газопромислове управління «Полтавагазвидобування»було направлено податкову вимогу від 04.03.2011 року за № 5.

Незважаючи на отримання податкової вимоги відповідачем 09.03.2011 року, що підтверджується матеріалами справи, суму податкового боргу по платі за користування надрами сплачено не було.

Пунктом 20.1.18. статті 20 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 57.3. Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до пункту 59.1. статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може не надсилатися, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

В порядку пункту 59.3. статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилаєтьсяне ранішепершого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до положень статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

З матеріалів справи вбачається, що податкову вимогу № 5 на адресу відповідача було направлено 04.03.2011 року та отримано останіми 09.03.2011 року.

До адміністративного суду із поданням про стягнення з Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії газопромислове управління «Полтавагазвидобування»коштів в рахунок погашення податкового боргу по платі за користування надрами загальнодержавного значення в сумі 589229,15 гривень податковий орган звернулися 04.05.2011 року.

Отже, з моменту надіслання податкової вимоги на адресу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз Україна»в особі Філії газопромислове управління «Полтавагазвидобування»пройшло 60 днів та суму податкового боргу сплачено не було.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про обґрунтованість вимог податкового органу щодо стягнення з Дочірньої компанії «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз Україна» в особі Філії газопромислове управління «Полтавагазвидобування»податкового боргу в сумі 589229,15 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, доводи, викладені заявником в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції та не знайшли свого належного підтвердження в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Отже, судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 травня 2011 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено: 24 лютого 2012 року.

Головуючий суддя: О.М. Романчук

Судді: Я.Б. Глущенко

О.Є. Пилипенко

Головуючий суддя Романчук О.М

Судді: Глущенко Я.Б. Пилипенко О.Є.