Ухвала суду № 22123693, 22.02.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-2494/11/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Леонтович А.М.

Суддя-доповідач: Аліменко В.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"22" лютого 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.

суддів Земляної Г.В., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу відповідача Броварській обєднаної державної податкової інспекції Київської області на Постанову Київського окружного адміністративного суду від 04.07.2011 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінтал» до Броварській обєднаної державної податкової інспекції Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2011 року позивач Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінтал»звернулись до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Броварській обєднаної державної податкової інспекції Київської області, в якому просили суд визнати дій неправомірними щодо невизнання податкових декларацій з податку на додану вартість за звітний період червень, серпень, вересень та жовтень 2010 року, скасувати рішення відповідача «Про невизнання як податкової звітності»від 29.11.2010 року № 14159/282-16/10/685, від 02.12.2010 року № 14336/10/382/195/701, від 02.12.2010 року № 14337/10/382/195/702, від 03.12.2010 року № 14374/10/195/282/705, зобовязати визнати подані податкові декларації з податку на додану вартість за червень, серпень, вересень та жовтень 2010 року та зобовязати перенести засобами ПЗ АІС «Облік податків та платежів»з електронної бази звітних документів до КОР, показники подані в податкових деклараціях з податку на додану вартість за звітний період червень, серпень, вересень та жовтень 2010 року.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 04.07.2011 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіспроектбуд»зазначений адміністративний позов задоволено .

Визнано протиправними дії Броварській обєднаної державної податкової інспекції Київської області щодо невизнання поданих податкових декларацій з податку на додану вартість за звітний податковий період червень, вересень та жовтень 2010 року.

Скасовані рішення Броварській обєднаної державної податкової інспекції Київської області від 29.11.2010 року № 14159/282-16/10/685, від 02.12.2010 року № 14336/10/382/195/701, від 02.12.2010 року № 14337/10/382/195/702, від 03.12.2010 року № 14374/10/195/282/705 «Про невизнання як податкової звітності».

Зобовязано Броварській обєднану державну податкову інспекцію Київської області визнати подані ТОВ «Вінтал»податкові декларації з податку на додану вартість за червень, серпень, вересень та жовтень 2010 року.

Не погоджуючись з прийнятою Постановою, представник відповідача подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати Постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що оскаржуване судове рішення постановлено з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 26 липня 2010 року ТОВ «Вінтал»надіслано Броварській ОДПІ Київської області податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2010 року про що свідчить копія фіскального чеку та отримано контролюючим органом 30 липня 2011 року про що свідчить наявна в матеріалах справи копія повідомлення про вручення поштового відправлення.

Листом податкової інспекції від 02.08.2010р. № 8866/195 «Про невизнання як податкової звітності»повідомлено ТОВ «Вінтал»про невизнання податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2010 року, у звязку з наявними в податковій декларації підчищень, помарок, виправлень та запропоновано позивачу надати нову податкову декларацію, оформлену належним чином.

18 листопада 2010 року ТОВ «Вінтал»надіслано Броварській ОДПІ Київської області докази сплати штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасне подання податкової декларації з податку на додану вартість в розмірі 170 грн. та повторно податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2010 року.

Броварській ОДПІ Київської області від 02.12.2010 року № 14336/10/282/195/701 «Про невизнання як податкової звітності»повідомлено ТОВ «Вінтал»про невизнання податкової декларації за червень 2010 року, у звязку з поданням декларації з ПДВ особою, реєстрацію платника ПДВ якої анульовано.

20 вересня 2010 року ТОВ «Вінтал»надіслано Броварській ОДПІ Київської області податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2010 року про що свідчить копія фіскального чеку та отримано контролюючим органом 23 вересня 2011 року про що свідчить наявна в матеріалах справи копія повідомлення про вручення поштового відправлення.

Броварській ОДПІ Київської області від 27.09.2010 року № 11148/10/282/16 «Про невизнання як податкової звітності»повідомлено ТОВ «Вінтал»про невизнання податкової декларації за серпень 2010 року, у звязку з наявністю в ній підчищення та помарок та відсутністю електронних реєстрів отриманих та виданих податкових накладних та запропоновано надати нову податкову декларацію, оформлену належним чином.

18 листопада 2010 року ТОВ «Вінтал»надіслано Броварській ОДПІ Київської області докази сплати штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасне подання податкової декларації в розмірі 170 грн. та повторно податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2010 року разом з реєстром податкових накладних на магнітному носії.

Броварській ОДПІ Київської області від 02.12.2010 року № 14337/10/282/195/702 «Про невизнання як податкової звітності»повідомлено ТОВ «Вінтал»про невизнання податкової декларації за серпень 2010 року, у звязку з поданням декларації з ПДВ особою, реєстрацію платника ПДВ якої анульовано.

26 жовтня 2010 року ТОВ «Вінтал»надіслано Броварській ОДПІ Київської області податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2010 року.

Броварській ОДПІ Київської області від 28.10.2010 року № 12730/195/282 «Про невизнання як податкової звітності»повідомлено ТОВ «Вінтал»про невизнання податкової декларації за вересень 2010 року, у звязку з наявністю підчищення та помарок та відсутністю електронних реєстрів отриманих та виданих податкових накладних та запропоновано надати нову податкову декларацію, оформлену належним чином.

15 листопада 2011 року Броварській ОДПІ Київської області проведено перевірку своєчасності подання податкової звітності на додану вартість за вересень 2010 року, за результатами якої прийнято акт про порушення податкового законодавства № 972/15-309/36432846.

Відповідно до висновків акту перевірки відповідачем встановлено порушення ТОВ «Вінтал»пункту 4.1.4 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», а саме, несвоєчасне подання декларації з податку на додану вартість за вересень 2010 року.

На підставі вказаного акту Броварській ОДПІ Київської області прийнято податкове повідомлення-рішення від 25.11.2010 року № 000682160/0 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 170 грн.

2 грудня 2010 року ТОВ «Вінтал»надіслано Броварській ОДПІ Київської області докази сплати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 170 грн. та податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2010 року разом з реєстром податкових накладних на магнітному носії.

Броварській ОДПІ Київської області від 03.12.2010 року № 14374/10/195/282/905 «Про невизнання як податкової звітності»повідомлено ТОВ «Вінтал»про невизнання податкової звітності за вересень 2010 року, у звязку з анулюванням реєстрації як платника податку на додану вартість та запропоновано надати нову податкову декларацію, оформлену належним чином.

22 листопада 2010 року ТОВ «Вінтал»надіслано Броварській ОДПІ Київської області податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2010 року про що свідчить копія фіскального чеку та отримано контролюючим органом 25 листопада 2011 року про що свідчить наявна в матеріалах справи копія повідомлення про вручення поштового відправлення.

Броварській ОДПІ Київської області від 29.11.2010 року № 14159/282-16/10/685 «Про невизнання як податкової звітності»повідомлено ТОВ «Вінтал»про невизнання податкової звітності за жовтень 2010 року, у звязку з анулюванням реєстрації як платника податку на додану вартість та запропоновано надати нову податкову декларацію, оформлену належним чином.

Не погодившись з діями та рішенням податкового органу підприємство звернулось до суду з відповідним адміністративним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінтал», суд першої інстанції дійшов висновку, що податкова декларація з податку на додану вартість за червень, серпень, вересень та жовтень 2010 року оформлена позивачем у відповідності до вимог Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та Наказу Державної податкової адміністрації України від 29.03.2003 року №143 «Про затвердження форми декларації з податку на прибуток підприємства та Порядку її складання».

З такими висновками Київського окружного адміністративного суду не можна не погодитись.

Порядок і строки подання податкових декларацій закріплений Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року №2181-ІІІ з наступними змінами та доповненнями, який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до пункту 1.11 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкова декларація це документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Згідно п. 4.1.4 п. 4.1. ст. 4 даного Закону, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

В силу положень п. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.

Абзацом пятим вказаного підпункту передбачено, що податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків.

Таким чином, Закон передбачає виключний перелік підстав для невизнання податкової декларації податковою звітністю.

Як вбачається з апеляційної скарги, відповідач наполягає на тому, що підставою для невизнання податкових декларацій з податку на додану вартість за червень, серпень, вересень та жовтень 2010 року податковою звітністю є зокрема, наявність в них виправлень та підчищень.

Однак, наведені обставини колегія суддів до уваги не приймає з наведених вище норми діючого податкового законодавства, якими не передбачено підстав для відмови в прийнятті податкової декларації в разі наявність в них виправлень та підчищень.

Крім того, колегія суддів, погоджується з висновком суду першої інстанції, про те що незважаючи на анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «Вінтал»податкова інспекція в своїх листах про невизнання податкової звітності пропонувала позивачу подавати нові декларації, оформлені належним чином та проводила перевірки ТОВ «Вінтал»щодо своєчасності подання податкових декларацій з податку на додану вартість та приймались податкові повідомлення-рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій за несвоєчасне подання податкової звітності, які сплачувались позивачем.

Враховуючи наведені положення діючого законодавства, а також положення статті 19 Конституції України, згідно якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, колегія суддів приходить до висновку, що Київським окружним адміністративним судом обґрунтовано, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову, а доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача Броварській обєднаної державної податкової інспекції Київської області на Постанову Київського окружного адміністративного суду від 04.07.2011 року залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 04.07.2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Земляна Г.В. Лічевецький І.О.