Ухвала суду № 22122968, 16.02.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Тихонов І.В.

Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2012 року справа №2а-3811/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Горбенко К.П., Лях О.П., Попова В.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2011 р. у справі № 2а-3811/11/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАА Транс" до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, Головного управління Державного казначейства України у Луганській області про стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2009 року на суму 15647,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, Головного управління Державного казначейства України у Луганській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000202360/0 від 21.03.2011 та стягнення з Державного бюджету України на користь позивача бюджетне відшкодування з податку на додану вартість:

-травень 2009 року на суму 16 538,00 грн.;

-серпень 2009 року на суму 156539,00 грн.;

-жовтень 2009 року на суму 15 647,00 грн.;

-листопад 2009 року на суму 171,718,00 грн.;

-липень 2010 року на суму 477 814,00 грн.;

-серпень 2010 року на суму 459 016,00 грн.;

-вересень 2010 року на суму 375 133,00 грн.;

-жовтень 2010 року на суму 351 336,00 грн.;

-листопад 2010 року на суму 518 740,00 грн.;

-грудень 2010 року на суму 416 667,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 21 березня 2011 року Ленінською МДПІ у м. Луганську винесено податкове повідомлення-рішення № 0000202360/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 4 439 589,00 грн. Рішення про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ винесено за результатами невиїзної перевірки ТОВ "ЛАА ТРАНС" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок підприємства у банку за деклараціями: -березень 2009 року на суму 43 946,00 грн.; -травень 2009 року на суму 77 235,00 грн.;

-серпень 2009 року на суму 156 539,00грн.;

-вересень 2009 року на суму 255 865,00 грн.;

-жовтень 2009 року на суму 402 785,00 грн.;

-листопад 2009 року на суму 505 052,00 грн.;

-грудень 2009 року на суму 399 461,00 грн.;

-липень 2010 року на суму 477 814,00 грн.;

-серпень 2010 року на суму 459 016,00 грн.;

-вересень 2010 року на суму 375 133,00 грн.;

-жовтень 2010 року на суму 351 336,00 грн.;

-листопад 2010 року на суму 518 740,00 грн.;

-грудень 2010 року на суму 416 667,00 грн.;

на загальну суму 4 439, 589,00 грн., яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ.

Позивач вважає зазначене рішення незаконним та необґрунтованим з наступних підстав. Відповідно до п. п. "а" п. 1.1.2 Закону України "Про податок на додану вартість" бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх періодах постачальникам таких товарів(послуг). Факт фактичної сплати отримувачем товарів (послуг), тобто ТОВ "ЛАА ТРАНС", підтверджується у тому числі і довідками Ленінської МДШ у м. Луганську № 426/23-616/31718995 від 18 травня 2009 року, № 651/23-616/31718995 від 20.07.2009, № 851/23-616/31718995 від 01.10.2009, № 951/23-616/31718995 від 03.11.2009, № 1076/23-616/31718995 від 02.12.2009, № 34/23-616/31718995 від 21.01.2010, № 109/23-616/31718995 від 08.02.2010, № 699/23-616/31718995 від 20.09.2010, № 769/23-616/31718995 від 29.10.2010, № 857/23-616/31718995 від 03.12.2010, № 22/23-616/31718995 від 28.01.2011 та акта № 115/23-616/31718995 від 21.03.2011.

У довідках вказано, що розрахунки між підприємствами проводились у безготівковій формі. ТОВ "ЛАА ТРАНС" до перевірки надано банківські виписки, платіжні доручення, на яких є штамп банку, що підтверджує дійсність оплати підприємством товару на адресу постачальників товарів (послуг). Фактичне отримання товару (послуг) підтверджується податковими накладними та актами виконаних робіт. Отримані податкові накладні відповідають вимогам п.7.2 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість".

Посилання відповідача на те, що відмова у бюджетному відшкодуванні викликана неможливістю підтвердити сплату ПДВ усіма суб'єктами ланцюга постачання товару є необґрунтованими. Законом не передбачено право податкового органу з будь-яких причин утримуватись від підтвердження бюджетного відшкодування з ПДВ, у тому числі у зв'язку із неотриманням результатів перевірок по всьому ланцюгу до кінцевого виробника, а також не підтвердження факту надходження до бюджету сум ПДВ, що включені ТОВ "ЛАА ТРАНС" до податкового кредиту.

Позивач вважає, що проведення зустрічної перевірки по ланцюгам постачання до виробника чи імпортера є зайвою вимогою та непотрібним з огляду на чинне законодавство України.

Невиконання контрагентом свого зобов'язання по сплаті ПДВ до бюджету тягне настання відповідальності та негативних наслідків саме для цієї особи. Зазначена обставина не є підставою для позбавлення платника податку на додану вартість на віднесення сплачених ним у ціні товару відповідних сум податку на додану вартість до податкового кредиту, якщо останній виконав усі передбачені законом умови щодо цього та має всі документальні підтвердження розміру податкового кредиту.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05 травня 2011 року роз'єднано позовні вимоги про скасування податкового повідомлення - рішення від 21 березня 2011 року № 0000202360/0 та стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2009 року на суму 16 538,00 грн., серпень 2009 року на суму 156539,00 грн., жовтень 2009 року на суму 15 647,00 грн., листопад 2009 року на суму 171 718,00 грн., липень 2010 року на суму 477 814,00 грн., серпень 2010 року на суму 459 016,00 грн., вересень 2010 року на суму 375 133,00 грн., жовтень 2010 року на суму 351 336,00 грн., листопад 2010 року на суму 518 740,00 грн., грудень 2010 року на суму 416 667,00 грн. на загальну суму 2 959 148,00 грн. у самостійні провадження. Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАА Транс" до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, Головного управління Державного казначейства України у Луганській області про стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2009 року на суму 15647 грн. залишено в провадженні справи № 2а-3811/11/1270.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2011 року позовні вимоги задоволено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАА ТРАНС" бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2009 року на суму 15647,00 грн.

Не погодившись з винесеною постановою представником Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду. Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом при винесенні рішення норм матеріального і процесуального права, не дослідження обставин, що мають значення для справи, у повному обсязі, необхідному для правильного й обґрунтованого вирішення спору, тому просить скасувати повністю постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не зявились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ТОВ "ЛАА ТРАНС" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради 17 жовтня 2001 року за № 1 382 120 0000 001179, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 322145, знаходиться на обліку в Ленінській МДПІ у м. Луганську з 29 жовтня 2001 за № 6046 та зареєстровано платником ПДВ, про що видано свідоцтво платника ПДВ від 01.11.2001 № 17303416, індивідуальний податковий номер -317189912368.

ТОВ "ЛАА ТРАНС" як платник податку на додану вартість подало до Ленінської МДПІ у м. Луганську податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2009 року, якою визначило суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, в розмірі 449 055, 00 грн., а також додатки 1-5 до податкової декларації, а саме: розрахунок коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ; довідку щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду; розрахунок суми бюджетного відшкодування; заяву про повернення суми бюджетного відшкодування; розшифровку податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів.

Ленінською МДПІ у м. Луганську проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ "ЛАА ТРАНС" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на поточний рахунок підприємства у банку за жовтень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось у вересні 2009 року, за результатами якої складено довідку від 02.12.2009 № 1076/23-616/31718995.

У висновках довідки від 02.12.2009 № 1076/23-616/31718995 зазначено, що за результатами перевірки не можливо підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ по декларації за жовтень 2009 року у сумі 449 055,00 грн., що пов'язано з відслідкуванням ланцюга постачання товарів (послуг) в рамках дії наказу ДПА України від 18.08.2005 № 350, з урахуванням змін внесених наказом ДПА України від 20.10.09 № 568.

Ленінською МДПІ у м. Луганську проведено позапланову невиїзну перевірку ТОВ "ЛАА ТРАНС" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок підприємства у банку за березень, травень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 року, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось у лютому, квітні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді 2009 року та у червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді 2010 року, за результатами якої складено акт від 21.03.2011 № 115/23-616/31718995.

Як зазначено в акті перевірки, неможливе підтвердження фактів виникнення податкових зобов'язань по ланцюгам постачання до виробника продукції або імпортера, а також факт надмірної сплати суми ПДВ по ланцюгу постачання до Державного бюджету України, що передбачено п.1.8 ст.1 Закону України "Про податок на додану вартість".

По ланцюгам постачання неможливо проведення зустрічних перевірок та не має можливим підтвердити факт надмірної сплати податку як це передбачено п.1.8 ст. 1 Закону України "Про податок на додану вартість" та п.п.7.7.2, п.7.7 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість".

У висновку акта перевірки від 21.03.2011 № 115/23-616/31718995 зазначено, що на порушення п.1.8 ст.1, п.п.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" ТОВ "ЛАА ТРАНС" завищено заявлену суму бюджетного відшкодування на суму 4 439 589,00 грн., в тому числі по періодам:

-березень 2009 року на суму -43 946,00 грн.;

-травень 2009 року на суму 77 235,00 грн.;

-серпень 2009 року на суму 156 539,00грн.;

-вересень 2009 року на суму 255 865,00 грн.;

-жовтень 2009 року на суму 402 785,00 грн.;

-листопад 2009 року на суму 505 052,00 грн.;

-грудень 2009 року на суму 399 461,00 грн.;

-липень 2010 року на суму 477 814,00 грн.;

-серпень 2010 року на суму 459 016,00 грн.;

-вересень 2010 року на суму 375 133,00 грн.;

-жовтень 2010 року на суму 351 336,00 грн.;

-листопад 2010 року на суму 518 740,00 грн.;

-грудень 2010 року на суму 416 667,00 грн.

21 березня 2011 року ТОВ "ЛАА ТРАНС" подано до Ленінської МДШ у м. Луганську зауваження на акт перевірки від 21 березня 2011 року № 115/23-616/31718995, в якому позивач зазначив, що Законом не передбачено право податкового органа з будь-яких причин утримуватись від підтвердження бюджетного відшкодування з ПДВ, у тому числі у зв'язку з неотриманням результатів перевірок по всьому ланцюгу до кінцевого виробника, а також не підтвердження факту надходження до бюджету сум ПДВ, що включені ТОВ "ЛАА ТРАНС" до податкового кредиту. Законом України "Про податок на додану вартість" право платника податку не поставлене у залежність від проведення або не проведення всіх зустрічних перевірок по всьому ланцюгу до кінцевого виробника. Відсутність документального підтвердження сплати ПДВ попередніми постачальниками у ланцюгу постачання товару само по собі не впливає на право покупця на віднесення до складу податкового кредиту сплачено податку на додану вартість при придбанні товару та заявлення до бюджетного відшкодування від'ємного значення з податку на додану вартість , оскільки Закон України "Про податок на додану вартість" не ставить таке право платника податку в залежність від отримання документального підтвердження, щодо належного виконання усіма постачальниками у ланцюгу постачання податкових зобов'язань зі сплати сум податку.

21 березня 2011 року Ленінська МДПІ у м. Луганську надала відповідь ТОВ "ЛАА ТРАНС" на зауваження на акт перевірки від 21 березня 2011 року № 115/23-616/31718995, в якому зазначило, що висновки в акті перевірки від 21 березня 2011 року № 115/23-616/31718995 відповідають чинному законодавству. Невиїзною перевіркою, результати якої оформлено актом перевірки від 21 березня 2011 року № 115/23-616/31718995, встановлено, що у перевірених податкових періодах, які впливають на формування заявлених сум бюджетного відшкодування ПДВ, згідно аналізу ланцюгів постачання у Системі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту контрагентів на автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту контрагентів на рівні ДПА України встановлено, що податковий кредит сформовано підприємствами, які мають незадовільні стани (підприємства банкроти, підприємства, які відсутні за місцезнаходженням та інше), а також підприємства які мають розбіжності при автоматизованому співставленні податкових зобов'язань та податкового кредиту ("податкові ями"), тобто суми податку не відображені у податкових зобов'язаннях по ланцюгу постачання.

Ленінською МДПІ у м. Луганську податковим повідомленням-рішенням форми «В1» від 21.03.2011 № 0000202360/0 за встановлені порушення, викладені в акті перевірки від 21.03.2011 № 115/23-616/31718995, ТОВ "ЛАА ТРАНС" зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість у розмірі 4 439 589,00 грн., у тому числі: за березень 2009 року на суму - 43 946,00 грн.; травень 2009 року на суму 77 235,00 грн.; серпень 2009 року на суму 156 539,00 грн.; вересень 2009 року на суму 255 865,00 грн.; жовтень 2009 року на суму 402 785,00 грн.; листопад 2009 року на суму 505 052,00 грн.; грудень 2009 року на суму 399 461,00 грн.; липень 2010 року на суму 477 814,00 грн.; серпень 2010 року на суму 459 016,00 грн.; вересень 2010 року на суму 375 133,00 грн.; жовтень 2010 року на суму 351 336,00 грн.; листопад 2010 року на суму 518 740,00 грн.; грудень 2010 року на суму 416 667,00 грн.;

Податкове повідомлення-рішення форми «В1» від 21.03.2011 № 0000202360/0 оскаржено позивачем в судовому порядку. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2011 року у справі № 2а-3397/11/1270 позовні вимоги ТОВ "ЛАА ТРАНС" про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000202360/0 від 21.03.2011 - задоволено. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2011 року апеляційну скаргу Ленінської МДПІ у м. Луганську залишено без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2011 року - залишено без змін.

Частиною 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно із частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки податкове повідомлення рішення форми "В1" від 21.03.2011 № 0000202360/0 скасовано, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог,

Таким чином, колегія суддів дійшла до висновку, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції ретельно перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, ухвала суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2011 р. у справі № 2а-3811/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2011 р. у справі № 2а-3811/11/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАА Транс" до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, Головного управління Державного казначейства України у Луганській області про стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2009 року на суму 15647,00 грн. - залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п?ять днів після направлення їх копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили

Колегія суддів:К.П. Горбенко

О.П. Лях

В.В. Попов