Постанова № 22121959, 07.02.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Грищенко Є.І.

Суддя-доповідач - Карпушова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2012 року справа №2а/0570/20840/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Карпушової О.В.,

суддів: Василенко Л.А., Гімона М.М.,

при секретарі: Газарян А.В.

за участю сторін: представник позивача Дмитрина В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань в м.Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року в адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань в м.Єнакієве Донецької області до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі Структурного підрозділу «Шахта імені Карла Маркса» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

02.11.2011р. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань в м.Єнакієве Донецької області звернулося до суду з позовом до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі Структурного підрозділу «Шахта імені Карла Маркса» про стягнення заборгованості зі сплати пені у сумі 201231,63 грн., яка нарахована за невиконання відповідачем обовязку щодо своєчасної і повної сплати страхових внесків.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.11.2011 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що період, який перевірявся позивачем, не існувало закону, який передбачав нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22.11.2011 року, як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011р., в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01.01.2011р. не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообовязкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час, дату та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, про часткове задоволення апеляційної скарги, скасування судового рішення суду першої інстанції з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за кодом 32276912, є платником страхових внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. «Шахта імені Карла Маркса» - є структурним підрозділом ДП «Орджонікідзевугілля».

05.10.2011р. позивачем проведено перевірку та складено акту перевірки № 206, відповідно до якого виявлено порушення відповідачем сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання у період з 01.10.2010 року по 30.09.2011 року, нарахована пеня в сумі 201231,63 грн.

Відповідно до розрахунку пені по Структурному підрозділу «Шахта імені Карла Маркса» станом на 01.10.2011р. сума пені нарахована за 2010 рік - 51426,47 грн., за 2011 рік - 149806,11грн.

Вищенаведені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог дійшов до висновку, що діючим законодавством позивачеві не надано право встановлювати засади юридичної відповідальності за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника у вигляді пені.

Колегія суддів частково не погоджується з таким висновком суду першої інстанції і вважає, що до набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-VI (далі Закон №2464), тобто до 01.01.2011 року у Фонду були повноваження нараховувати пеню за прострочення строків сплати страхових внесків.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкова державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105 (далі - Закон № 1105) та підпункту 4.11 пункту 4 «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» від 20.04.2001 № 12, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування вії нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (дат - Інструкція), роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно і повно сплачувати в установленому порядку страхові внески в Фонд соціальною страхування від нещасних випадків.

Частиною 2 статті 52 Закону № 1105, в редакції, що діяла по 1 січня і 2011 року, було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальників стягується пеня згідно із законом.

Відповідно до ст. 15 Закону № 1105 страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 2464), яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до ч. 7 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464 стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до Законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Отже, аналізуючи вказані норми закону, колегія суддів дійшла висновку, що сума пені, що нарахована позивачем за несвоєчасну сплату відповідачем страхових внесків у 2010 році, у розмірі 51426, 47грн., підлягає стягненню.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку, що відповідач не несе відповідальність несвоєчасну сплату страхових внесків у 2010 році, оскільки у позивача до 01.01.2011 року були повноваження нараховувати пеню за прострочення строків сплати страхових внесків та зберігається повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності Законом № 2464.

В задоволенні решти позовних вимог необхідно відмовити, оскільки частина 2 статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року №1105-XIV, і яка передбачала, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом з 01.01.2011 року виключена та з огляду набрання чинності Законом №2464, яким не передбачено право Фонду стягнення заборгованості зі страхових внесків, строк сплати яких настав після 01.01.2011 року.

Отже, суд першої інстанції через помилкове застосування норм матеріального права частково невірно вирішив спір, в звязку з чим постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нової про часткове задоволення позовних вимог.

Повний текст постанови виготовлено 10.02.2012 року.

Керуючись статтями 196, 198, 202, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань в м.Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року, задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року в адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань в м.Єнакієве Донецької області до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі Структурного підрозділу «Шахта імені Карла Маркса» про стягнення заборгованості, скасувати.

Позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань в м.Єнакієве Донецької області до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі Структурного підрозділу «Шахта імені Карла Маркса» про стягнення заборгованості, задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі Структурного підрозділу «Шахта імені Карла Маркса» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань в м.Єнакієве Донецької області заборгованість у розмірі 51426, 47грн.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанову суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення її в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова Л.А. Василенко М.М. Гімон