Постанова № 22116705, 15.02.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 лютого 2012 року <Час проголошення >№ 2а-16736/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Добрівської Н.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Шаповалової К.В.,

представника позивача Старощука С.В.,

представника відповідача Дунаєвої В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва

доКомунального підприємства «Ремонтно-експлуатаційна організація 2»

простягнення податкової заборгованості, - В С Т А Н О В И В:

14 листопада 2011 року ДПІ у районі Святошинському м. Києва звернулась до суду з позовом до Комунального підприємства «Ремонтно-експлуатаційна організація-2»про стягнення податкової заборгованості в розмірі 362106,66 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що у товариства утворилась заборгованість податку на додану вартість та податку на доходи фізичних осіб у зазначеному розмірі, яка на день звернення до суду відповідачем не сплачена. Заходи по погашенню податкового боргу щодо боржника вичерпано і не призвели до погашення боргу, що стало підставою для звернення до суду із даним позовом.

06.02.2012 року у судовому засіданні представник позивача подав заяву про збільшення позовних вимог, в якій зазначає, що заборгованість по податку на додану вартість збільшилась внаслідок самостійно поданих декларацій (за вересень-листопад 2011 року) та становить 312635,09 грн. При цьому, заборгованість відповідача зі сплати податку на доходи фізичних осіб погашена у повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві та з урахуванням заяви від 06.02.2012 року.

Представник відповідача заперечив проти позову, виклавши свої доводи в письмовій заяві, приєднаній судом до матеріалів справи. Відповідач наполягає на тому, що позовна заява ДПІ у Святошинському районі м. Києва підлягає залишенню без розгляду, оскільки податкові вимоги від 15.02.2010 року № 1/437 та від 21.04.2010 року № 2/801 відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2010 року у справі №2а-7212/10/2670 є повністю погашеними, і оскільки нові податкові вимоги позивачем не виносились, податковою інспекцією не дотримано процедуру, що передує зверненню до суду із позовом про стягнення заборгованості з платника податків.

Заслухавши пояснення осіб, які зявились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, колегія суддів встановила наступне.

Комунальне підприємство «Ремонтно-експлуатаційна організація-2» (код ЄДРПОУ 36114004) зареєстроване Святошинською районною у місті Києві державною адміністрацією, перебуває на обліку в ДПІ у Святошинському районі м. Києва з 01.09.2008 року згідно довідки №2259/26-109 та відповідно до вимог ст.9 Закону України «Про систему оподаткування»від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) та п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, який набрав чинність з 01.01.2011 року, зобовязаний сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни.

Комунальним підприємством «Ремонтно-експлуатаційна організація-2»до податкового органу було подано податкову декларацію з податку на додану вартість, в якій відповідач самостійно визначив суму податкових зобовязань із сплати зазначеного податку:

- за березень 2010 року 10588,00 грн.;

- за квітень 2010 року 89864,00 грн.;

- за травень 2010 року 30881,00 грн.;

- за червень 2010 року 23251,00 грн.;

- за липень 2010 року 37926,00 грн.;

- за серпень 2010 року 18594,00 грн.;

- за вересень 2010 року 30418,00 грн.;

- за листопад 2010 року 13573,00 грн.;

- за грудень 2010 року 50089,00 грн.;

- за січень 2011 року 39026,00 грн.;

- за лютий 2011 року 20636,00 грн.;

- за березень 2011 року 21467,00 грн.;

- за квітень 2011 року 42828,00 грн.;

- за травень 2011 року 29292,00 грн.;

- за червень 2011 року 25875,00 грн.;

- за липень 2011 року 37308,00 грн.;

- за вересень 2011 року 41068,00 грн.;

- за жовтень 2011 року 15178,00 грн.;

- за листопад 2011 року 10183,00 грн.

Згідно із визначенням, наведеним в пункті 1.11 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. №2181-III (далі по тексту Закон № 2181) податкова декларація це документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обовязкового платежу).

Згідно п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону № 2181 платник податків самостійно обчислює суму податкового зобовязання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом «г»підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Пунктом п.5.1 ст.5 вказаного Закону встановлено, що податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Наведені положення кореспондуються із положеннями п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України, що набрав чинність 01.01.2011 року (далі по тексту ПК України), яка визначає податкову декларацію, розрахунок як документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобовязання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Податкове зобовязання визначене самостійно платником в податковій декларації в силу положень п.5.1 ст.5 Закону № 2181 та п.54.1 ст.54 ПК України не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку і вважається узгодженим.

Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону № 2181 і п.57.1 ст.57 ПК України платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації.

Згідно п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону № 2181, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із визначенням, наведеним в підпункті 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податковий борг сума узгодженого грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Крім, того, на підставі акта №600/15-220 від 26.02.2010 року про результати перевірки дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання платіжних доручень до установ банку, позивачем винесено податкове повідомлення-рішення №0011111502/0 від 26.02.2010 року про нарахування податкового зобовязання з податку на додану вартість у розмірі 5395,56 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення отримане повноважним представником відповідача 13.12.2010 року.

Також, на підставі акта №1784/15-220 від 08.10.2010 року про результати перевірки дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання платіжних доручень до установ банку, позивачем винесені податкові повідомлення-рішення про нарахування податкового зобовязання з податку на додану вартість:

- №0041441502/0 від 08.10.2010 року, у розмірі 27579,22 грн.;

- №0041461502/0 від 08.10.2010 року, у розмірі 7359,61 грн.;

- №0041471502/0 від 08.10.2010 року, у розмірі 555,65 грн.

Крім того, на підставі акта №3718/15-220 від 11.11.2010 року про результати перевірки дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання платіжних доручень до установ банку, позивачем винесено податкове повідомлення-рішення №0052831502/0 від 11.11.2010 року про нарахування податкового зобовязання з податку на додану вартість у розмірі 14762,22 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення отримані повноважним представником відповідача 13.12.2010 року.

Загальна сума заборгованості зі сплати податку на додану вартість та податку на доходи фізичних осіб згідно карток особового рахунку та довідки про заборгованість станом на 25.01.2012 року складає 312635,09 грн.

На момент розгляду справи у суду відсутні відомості щодо оскарження відповідачем винесених ДПІ у Святошинському районі м. Києва податкових повідомлень-рішень або щодо їх скасування у спосіб та відповідно до процедури, що регламентовані статтями 5 та 6 Закону № 2181 та ст.56 ПК України.

Згідно з підпунктом 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону № 2181 у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до підпункту 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону № 2181 податкові вимоги надсилаються: перша податкова вимога не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; друга податкова вимога не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання вищенаведених вимог законодавства, яким регулювались спірні правовідносини на момент їх виникнення, ДПІ у Святошинському районі м. Києва було направлено відповідачу податкові вимоги:

- перша податкова вимога від 15.02.2010 року № 1/437 на суму 19963,78 грн. (отримана повноважним представником відповідача 22.03.2010 року);

- друга податкова вимога від 21.04.2010 року № 2/801 на суму 50545,97 грн. (отримана повноважним представником відповідача 13.05.2010 року).

Доказів оскарження в апеляційному чи судовому порядку зазначених податкових вимог, а також відомостей про сплату боргу у повному обсязі відповідачем до суду не надано.

Таким чином, сума податкового боргу відповідно до вимог чинного законодавства України є узгодженою і визнається сумою податкового боргу платника податків, розмір якої підтверджується даними облікової картки платника податку. Наявність заборгованості і сплати податку на додану вартість у розмірі 312635,09 грн. (з урахуванням часткового погашення боргу за спірний період) не заперечується відповідачем.

Посилання представника відповідача на те, що податкові вимоги від 15.02.2010 року № 1/437 та від 21.04.2010 року № 2/801 відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2010 року у справі №2а-7212/10/2670 є повністю погашеними, і податковий орган мав винести нові податкові вимоги не можуть бути прийняті судом до уваги з огляду на наступне.

Вказані податкові вимоги були винесені податковим органом під час дії положень Закону України Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», відповідно до п.п.«а»п.п.6.4.1 п.6.4 ст.6 якого податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо: сума податкового зобовязання або податкового боргу, а також пені та штрафних санкцій (за їх наявності) самостійно погашається платником податків.

Згідно п.п.6.4.2 п.6.4 ст.6 Закону №2181 у випадках, визначених підпунктом «а»підпункту 6.4.1 цього пункту, податкове повідомлення або податкова вимога вважається відкликаною у день, протягом якого відбулося погашення суми податкового зобовязання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, зокрема з облікових карток платника податку за період з 2010 року по день звернення позивача до суду із даним позовом, на день постановлення Окружним адміністративним судом міста Києва ухвали у справі №2а-7212/10/2670 за платником податків рахувалась заборгованість зі сплати податку на додану вартість і податку на доходи фізичних осіб по зобовязанням, не зазначеним у позові ДПІ у районі Святошинському м. Києва у справі №2а-7212/10/2670 і сума заборгованості Комунального підприємства «Ремонтно-експлуатаційна організація 2»не може вважатись погашеною в повному обсязі, податкові вимоги в силу статті 6 Закону №2181 не можуть бути визнані такими, що відкликані. Складення третьої податкової вимоги Законом №2181 не передбачалась.

Підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 ПК України, який набрав чинності з 01.01.2011р. визначено право органів державної податкової служби у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо стягнення податкового боргу.

Згідно п.п.95.1 95.3 статті 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності та виходячи з встановленого судом факту, визнаного відповідачем щодо наявності у нього податкового боргу внаслідок несплати узгоджених податкових зобовязань, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по податку на додану вартість у розмірі 312635,09 грн. шляхом стягнення коштів з банківських рахунків відповідача у банках, обслуговуючих платника податків підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись вимогами ст.ст.69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Ремонтно-експлуатаційна організація 2»(код ЄДРПОУ 36114004, юридична адреса: 03134, м. Київ, вул. Кільцева дорога, 5-Б) заборгованість зі сплати податку на додану вартість в розмірі 312 635 (триста дванадцять тисяч шістсот тридцять пять) гривень 09 коп. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих Комунальне підприємство «Ремонтно-експлуатаційна організація 2»на розрахунковий рахунок № 31110029700009 в ГУДК у м. Києві, МФО 820019, КЕКД 14010100, одержувач: УДК у Святошинському районі м. Києва, ідентифікаційний код 26077945.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені ст.ст.185-187 КАС України.

СуддяН.А. Добрівська