Постанова № 22109578, 19.03.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2012 року Справа № 2а/2370/481/2012

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Мишенка В.В.,

при секретарі - Гришанові Д.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області до комунального житлово-виробничого підприємства «Наш дім»про стягнення заборгованості в сумі 1037655 грн. 08 коп.,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду, управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області (далі-позивач) просить стягнути з комунального житлово-виробничого підприємства «Наш дім»(далі-відповідач) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, штрафні санкції та пеню за період з вересня по грудень 2010 року на загальну суму 233395 грн. 56 коп. та заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, штрафні санкції та пеню за період з лютого по листопад 2011 року на загальну суму 804259 грн. 52 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач стверджує, що відповідачем подано розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з вересня по грудень 2010 року. Сума страхових внесків згідно поданого розрахунку становить 261890 грн. 33 коп. Відповідачем частково виконано зобов’язання зі сплати страхових внесків в сумі 31177 грн. 78 коп. В порушення вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09 липня 2003 року, відповідач свій обов’язок щодо сплати страхових внесків не виконує, в зв’язку з чим, позивачем до відповідача застосовано фінансові санкції на суму 10 грн. 28 коп., штрафні санкції в сумі 5252 грн. 58 коп. та нарахована пеня в сумі 1027 грн. 93 коп., внаслідок чого за ним станом на 18.01.2012 року обліковується заборгованість на загальну суму 233395 грн. 56 коп., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Також, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідачем щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування подані звіти за період з лютого по листопад 2011 року на загальну суму 872148 грн. 87 коп. Зобов’язання зі сплати єдиного внеску загальнообов’язкове державне соціальне страхування боржником виконано частково в сумі 75037 грн. 10 коп. В порушення вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»№ 2464-VI від 08.07.2010 року, підприємство не виконало обов’язку щодо сплати до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області заборгованості, у зв’язку з чим до відповідача застосовані штрафні санкції в сумі 6649 грн. 25 коп. та нарахована пеня в сумі 498 грн. 50 коп., внаслідок чого, станом на 18.01.2011 року, за відповідачем рахується борг на загальну суму 804259 грн. 52 коп.

В судове засідання позивач свого представника не направив, надіславши суду заяву про підтримання позовних вимог в повному обсязі та про розгляд справи без участі його представника. Відповідач в судове засідання представника не направив, відзив на позовну заяву не надав, хоча належним чином повідомлявся судом про день та час судового розгляду справи.

На підставі ст.ст. 71, 128 КАС України справу вирішено за наявними в ній доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Комунальне житлово-виробниче підприємство «Наш дім»зареєстроване згідно витягу з свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області 05.06.2002 року, ідентифікаційний код 31982446.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України.

Частиною 1 статті 1 цього Закону визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі –«Закон України № 1058-IV»).

Статтею 1 Закону України № 1058-IV визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 14 Закону України № 1058-IV встановлено, що страхувальниками, відповідно до цього Закону, є роботодавці: зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону України № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

У відповідності до ч. 6 ст. 20 Закону України № 1058-IV, страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та Інструкція № 21-1 від 19.12.2003 року передбачають, що страхові внески сплачуються до Пенсійного фонду України. При цьому розмір місячного страхового внеску повинен бути менше мінімального розміру страхового внеску за кожен місяць, розрахованого шляхом множення розміру мінімальної заробітної плати за відповідний місяць на 33, 2 відсотки.

Згідно ч. 12 ст. 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Судом встановлено, що відповідачем подано до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з вересня по грудень 2010 року в сумі 261890 грн. 33 коп. Зобов’язання зі сплати страхових внесків відповідачем виконано частково на загальну суму 31177 грн. 78 коп.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області на адресу боржника направлено вимогу від 04.02.2011 року № Ю-458 про сплату боргу, яку відповідач отримав 08.02.2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, але дана вимога відповідачем не виконана.

Крім того, за донарахування страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків згідно поданого звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за серпень 2010 року, відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України № 1058-IV до відповідача застосовано фінансові санкції в сумі 10 грн. 28 коп., згідно рішення № 207 від 18.04.2011 року. Також, за несвоєчасну сплату відповідачем страхових внесків, відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України № 1058-IV до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 5252 грн. 58 коп. та пені в сумі 1027 грн. 93 коп., згідно рішення № 405 від 25.11.2010 року. Зазначене рішення було отримане відповідачем 30.11.2010 року, що вбачається з повідомлення про вручення поштового відправлення, але не виконане.

Вказана сума страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у визначені Законом терміни відповідачем не сплачена, про що свідчить розрахунок боргу по страховим внескам Пенсійного фонду України на загальну суму 233395 грн. 56 коп., станом на 21.01.2011 року.

Частиною 2 ст. 106 Закону України № 1058-IV передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до вищевказаного Закону страхувальник зобов’язаний сплачувати страхові внески своєчасно та в повному обсязі незалежно від його фінансового стану. Невиконання цього обов’язку платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України і, як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України, яка гарантує право громадян на забезпечення у разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника, в інших випадках передбачених законом.

Оскільки в установлений строк відповідач боргу не сплатив, то відповідно до пп. 3.8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058-ІV позивач має право вимагати стягнення з відповідача зазначеного боргу в судовому порядку.

Також, відповідачем щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування подані звіти за період з лютого по листопад 2011 року на загальну суму 872148 грн. 87 коп. Зобов’язання зі сплати єдиного внеску загальнообов’язкове державне соціальне страхування боржником виконано частково в сумі 75037 грн. 10 коп.

В порушення вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»№ 2464-VI від 08.07.2010 року не виконало обов’язку щодо сплати до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області заборгованості, у зв’язку з чим до відповідача, згідно рішення № 150 Є від 04.04.2011 року, застосовані штрафні санкції в сумі 5722 грн. 39 коп. та нарахована пеня в сумі 247 грн. 26 коп., згідно рішення 151 Є від 04.04.2011 року застосовані штрафні санкції в сумі 1275 грн. 45 коп. та пеня в сумі 300 грн. 67 коп. Зобов’язання зі сплати штрафних санкцій та пені відповідачем виконані частково на загальну суму 398 грн. 02 коп.

Внаслідок вищезазначеного, станом на 21.12.2011 року, за відповідачем рахується борг на загальну суму 804259 грн. 52 коп., що підтверджується розрахунком суми боргу зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області на адресу боржника направлено вимогу від 05.01.2011 року № Ю-03 про сплату боргу на загальну суму 804259 грн. 52 коп., яку відповідач отримав 10.01.2012 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, але дана вимога відповідачем не виконана.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Єдиний внесок не входить до системи оподаткування. Податкове законодавство не регулює порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску. Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування є Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР (далі за текстом –«Закон № 400/97 ВР»).

Статтею 4 Закону № 400/97 ВР визначено, що платниками єдиного внеску є: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно до ч. 2,3 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік. (ч.8 ст.9 Закону № 400/97 ВР).

Дослідивши та проаналізувавши надані суду докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 17, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з комунального житлово-виробничого підприємства «Наш дім»: 20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Краснопресненська, 7 (код ЄДРПОУ 31982446) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області: 20700, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Леніна, 35, (код ЄДРПОУ 37802563) заборгованість в сумі 1037655 грн. 08 коп. (один мільйон тридцять сім тисяч шістсот п’ятдесят п’ять) грн. 08 коп., з яких заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування – 233395 грн. 56 коп. (в тому числі страхові внески –230712 грн. 55 коп., пеня –530 грн. 68 коп., штрафні санкції 2152 грн. 33 коп.), заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування –804259 грн. 52 коп. (в тому числі єдиний внесок –797111 грн. 77 коп., пеня –498 грн. 50 коп., штрафні санкції 6649 грн. 25 коп.)

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко