Постанова № 22102136, 20.12.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2011 р. № 2а-11562/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючого судді:Мричко Н.І.,

за участю секретаря судового засідання: Ткач Б.В.

представника позивача Гайдаєнко Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Червоноградської міської організації ветеранів України до Червоноградської міської ради про зобовязання до вчинення дій, -

встановив :

25.10.2011 року на виконання ухвали Червоноградського міського суду Львівської області від 27.09.2011 року про передачу справи за підсудністю іншому суду на адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшла справа за позовом Червоноградської міської організації ветеранів України до Червоноградської міської ради, в якому просить зобовязати виконавчий комітет Червоноградської міської ради в особі Гурійовича І.І., сесію міської ради здійснювати оплату оренди приміщення і комунальних послуг ради ветеранів України, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Обгрунтовуючи свою позицію позивач зсилається на те, що Червоноградська міська організація ветеранів України займає приміщення площею 86,2 кв.м. в прибудові пяти поверхового будинку по вул. С.Бандери, 4, в м.Червонограді. Такий будинок знаходиться на балансі КП «Червонограджитлокомунсервіс». В порушення вимог ч.2 ст. 20 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» згідно до якої, ветеранські організації звільняються від плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) в межах середніх норм споживання (надання), телефоном у приміщеннях та будинках, які вони займають, починаючи з січня 2011 року з різних причин оплата за комунальні послуги не проводиться. Таким чином, вважає дії відповідача вчиненими всупереч Закону, в зв'язку з чим, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, пояснення надав аналогічні до викладеного у позовній заяві. Просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судових засіданнях, які відбулися 06.12.2012 року проти позову заперечив, пояснив, що Червоноградська міська рада 06.01.2011 року згідно з Рішенням № 33 виділила Червоноградській міській організації ветеранів України 3000 грн. для покриття боргу за тепло та зв'язок. Згідно з Рішенням Червоноградської міської ради від 17.11.2011 року № 147 виділено позивачу 10000 грн. на погашення заборгованості по оплаті за оренду майна.

У судове засідання, яке відбулося 20.12.2012 року відповідач явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце його проведення.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши їх у судовому засіданні, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити, мотивуючи це наступним.

Червоноградська міська організація ветеранів України 17.03.1994 року зареєстрована Виконавчим комітетом Червоногрдадською міською радою Львівської області, ідентифікаційний код 22404689, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 536370.

27.11.2009 року між Комунальним підприємством «Червонограджитлокомунсервіс»(Орендодавець) та Червоноградською міською організацією Ветеранів України (Орендар), згідно якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежитлове приміщення площею 86,2 кв.м. розміщене за адресою: м.Червоноград, вул. С. Бандери, 4, у прибудові пятиповерхового будинку, що знаходиться на балансі КП «Червонограджитлокомунсервіс», що підтверджується договором оренд нежитлового приміщення №236А.

Згідно з Рішенням Червоноградської міської ради Львівської області п'ятого скликання від 22.12.2009 року № 492 про надання пільги щодо орендної плати, зокрема, встановлено розмір орендної плати 1 грн. на рік за користування орендованими приміщеннями, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Червонограда, строком з 01.01.2010р. 31.12.2010р., зокрема Червоноградській міській організації ветеранів України площею 86,2 кв.м. (вул. С.Бандери.4).

Як вбачається з матеріалів справи, 06.01.2011 року Рішенням Червоноградської міської ради Львівської області №33 про міський бюджет м.Червонограда на 2011 рік затверджено загальний обсяг видатків міського бюджету м.Червонограда на 2011 рік у сумі 206390218 грн., в тому числі, обсяг видатків загального фонду бюджету у сумі 196095718 грн. та видатків спеціального фонду бюджету 10294500 грн., в тому числі бюджету розвитку 6350100 грн. за тимчасовою класифікацією видатків та кредитування місцевих бюджетів та головними розпорядниками коштів. Виділено Червоноградській організації ветеранів України 3000 грн. для покриття боргу за тепло та зв'язок, що підтверджується Розрахунком виділених бюджетних асигнувань від 19.05.2011 р. №6 та Планом використання бюджетних коштів

.Крім того, згідно з Рішенням Червоноградської міської ради Львівської області від 17.11.2011 року №147 про виконання міського бюджету за січень-вересень 2011 року та внесення змін до міського бюджету на 2011 рік затверджено уточнений обсяг видатків бюджету на 2011 рік в сумі 236909048 грн. за головними розпорядниками коштів згідно додатку №3, в тому числі: по загальному фонду 205103889 грн., по спеціальному фонду 31805159 грн.

На підставі даного рішення, згідно Розрахунку виділених бюджетних асигнувань від 30.11.2011 р. №12 та Довідкою про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2011 рік, організації ветеранів України на погашення заборгованості по платі за оренду майна виділено 10000 грн.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що відповідачем не в повному обсязі надається фінансова підтримка позивачу.

Суд при вирішенні даного спору виходить з наступного.

У відповідності до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»органи державної виконавчої влади, місцеві органи державної виконавчої влади і самоврядування, Уряд Автономної Республіки Крим у межах своєї компетенції надають ветеранським організаціям фінансову підтримку, кредити з коштів відповідних бюджетів, а також безплатно надають будинки, приміщення, обладнання та інше майно, необхідне для здійснення їх статутних завдань. Ветеранські організації звільняються від плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) в межах середніх норм споживання (надання), телефоном у приміщеннях та будинках, які вони займають.

Як визначено в п. 6 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»N 94 від 16.02.1994 року, витрати державних органів, органів місцевого і регіонального самоврядування, підприємств, установ і організацій пов'язані з наданням пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»покриваються місцевими фінансовими органами на підставі розрахунків, поданих організаціями, шляхом перерахування коштів на їх рахунки в установах банків. Пільги передбачені зазначеним Законом, надаються організаціями за рахунок власників коштів з наступним відшкодуванням їх з бюджету за встановленими нормами у погоджені з фінансовими органами терміни.

Враховуючи наведене вище, суд приходить до переконання про безпідставність позовних вимог Червоноградської міської організації Ветеранів України з огляду на те, що положеннями Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранські організації звільнено від плати за користування комунальними послугами, а на органи державної виконавчої влади, місцеві органи державної виконавчої влади і самоврядування покладений обов'язок надавати фінансову підтримку ветеранським організаціям для здійснення їх статутних завдань.

Відповідно до ч.1 ст. 9 зазначеного Кодексу суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене вище суд приходить до переконання про безпідставність позовних вимог, а тому позов до задоволення не підлягає.

З урахуванням норм ст. 94 КАС України, судові витрати не стягуються.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 23 грудня 2011 року.

Суддя Мричко Н.І.