Постанова № 22097612, 12.03.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2012 року /15:00/ Справа № 2а-10592/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Буряковій А.В., за участю представника позивача Жмурко Т.І., представника відповідача ОСОБА_2 розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Регіонального відділення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області

до Фізичної особи підприємця ОСОБА_3

про стягнення фінансових санкцій у сумі 2000 грн. 00 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області звернулось із адміністративним позовом до Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про стягнення 2000 грн. 00 коп. фінансових санкцій, нарахованих Рішенням про застосування фінансових санкцій від 30.09.2010 р. № 080661.

В позовній заяві позивач зазначив, що працівниками Регіонального відділення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області при проведенні перевірки павільйону-магазину, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та належить Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3, був встановлений факт реалізації пляшки коньяку «Шабо» ємк. 0,25 л. за ціною 25 грн. 00 коп. та пачки сигарет «Парламент» за ціною 13 грн. 00 коп. без наявності ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами. За результатами перевірки складений Акт № 184/32/НОМЕР_1 від 10.09.2010 року. На підставі Акту перевірки Регіональним управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області винесено Рішення про застосування фінансових санкцій від 30.09.2010 р. № 080661 у сумі 33 115 грн. 50 коп.

Представник Позивача в судовому засіданні позовні вимоги уточнила. Пояснила, що Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.02.2011 року по справі № 2а-10765/10/0870, яка набрала законної сили 20.09.2011 року, рішення про застосування фінансових санкцій від 30.09.2010 р. № 080661 скасовано в частині донарахування Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 фінансових санкцій у розмірі 29715 грн. 50 коп. Просила позовні вимоги, з урахуванням рішення суду по справі № 2а-10765/10/0870 та частковою сплатою відповідачем суми боргу, задовольнити та стягнути суму штрафу в розмірі 2000 грн. 00 коп.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначила, що сума боргу частково сплачена. В якості доказу сплати в розмірі 1400 грн. 00 коп. суми боргу надала квитанцію № 461610117 від 16.09.2011 року.

Вислухавши пояснення представників сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

10.09.2010 року Регіональним відділенням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області проведена перевірка павільйону-магазину, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3 з питань додержання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

За результатами перевірки складено Акт від 184/32/НОМЕР_1 від 10.09.2010 року.

Перевіркою встановлено порушення ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: реалізація пляшки коньяку «Шабо» ємк. 0,25 л. за ціною 25 грн. 00 коп. та пачки сигарет «Парламент» за ціною 13 грн. 00 коп. без наявності ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами.

Акт перевірки підписаний відповідачем без зауважень.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за порушення норм цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів - у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень; у разі роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень. Рішення про стягнення штрафів приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Пунктом 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою КМУ від 02.06.2003 р. № 790, встановлено, що рішення про застосування фінансових санкцій можуть прийматися керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) … у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

На підставі Акту перевірки Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області на підставі абз. 5 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» винесено Рішення про застосування фінансових санкцій від 30.09.2010 р. № 080661 у сумі 33 115 грн. 50 коп.

Згідно абзацу п'ятого частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Частиною 3 статті 17 Закону встановлено, що штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством.

Зазначене Рішення відповідач оскаржив в судовому порядку до Запорізького окружного адміністративного суду. 18.02.2011 року Запорізьким окружним адміністративним судом по справі № 2а-10765/10/0870, винесено рішення, яким позов Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області задоволено. Рішення про застосування фінансових санкцій від 30.09.2010 р. № 080661 скасовано в частині донарахування Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 фінансових санкцій у розмірі 29715 грн. 50 коп. Матеріалами справи встановлено, що постанова по справі № 2а-10765/10/0870 від 18.02.2011 року набрала законної сили 20.09.2011 року. Стягненню розміру штрафу по Рішенню від 30.09.2010 р. № 080661 підлягає 3400 грн. 00 коп.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, судом встановлено, що Фізичною особою підприємцем ОСОБА_3, було порушено вимоги ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме роздрібна торгівля алкогольними та тютюновими виробами без наявності ліцензії, у звязку з чим позивачем винесено Рішення про застосування фінансових санкцій від 30.09.2010 року № 08066 з сумою штрафу, з урахуванням Постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 18.02.2011 року, в розмірі 3400 грн. 00 коп.

В судовому засіданні судом встановлено, що сума боргу зі сплати штрафних санкцій частково сплачена. Представником відповідача до матеріалів справи додано квитанцію № 461610117 від 16.09.2011 року, згідно якої розмір самостійно сплаченої суми штрафу склав 1400 грн. 00 коп.

З урахуванням часткової сплати, представник позивача уточнила позовні вимоги та просила суд стягнути залишкову суму штрафних санкцій в розмірі 2000 грн. 00 коп. по Рішенню від 30.09.2010 р. № 080661.

Згідно ч. 5 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до п. 6.4 «Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України», затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 10 лютого 2007 року N 71, регіональні управління у межах своєї компетенції здійснюють …контроль за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, додержанням норм виходу спирту та його втрат при виробництві алкогольних напоїв суб'єктами господарювання; звертаються до суду з позовами, в тому числі про стягнення з суб'єктів господарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заявлені Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області до Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 уточнені вимоги про стягнення 2000 грн. 00 коп. штрафних (фінансових) санкцій обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 94, 158-163 КАС України; ст. 15, ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами»; п. 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою КМУ від 02.06.2003 р. № 790, п. 6.4 «Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України», затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 10 лютого 2007 року N 71, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити

Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, 69095, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету Жовтневого району м. Запоріжжя (р/р 31110106700003, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677124, код бюджетної класифікації 21081100, ГУДКУ у Запорізькій області, одержувач - Державний бюджет Жовтневого району м. Запоріжжя) суму фінансових санкцій в розмірі 2000 грн. 00 коп. (двісті тисячі гривень нуль копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяЛ.О.Нестеренко