Постанова № 22082667, 05.07.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 липня 2011 р. Справа №2а-15651/10/16/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого суддіАлександрова О.Ю., при секретарі судового засідання Сидельової М.В.

за участю представників:

від відповідача - ОСОБА_1, довіреність № 197 від 01.06.11, НОМЕР_1;

від позивача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим

до Державного підприємства радгосп-завод ім.1 Мая

про стягнення у сумі 74432,49 грн.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулось з позовомУправління Пенсійного фонду України Первомайському районі АР Крим до Державного підприємства радгосп-завод ім.1 Мая про стягнення заборгованості у сумі 74432,49 грн., з яких:

- 73075,78 гривень заборгованість зі сплати страхових внесків станом на 30.11.2010 року;

- 1356,71 гривень заборгованість з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список №1) станом на 30.11.2010 року;

Позовні вимоги ґрунтуються на Законі України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Законі України “Про наукову і науково-технічну діяльність”, мотивовані тим, що відповідачем не сплачуються у встановлені законодавством строки та розмірі страхові внески і фактичні витрати, які складають різницю між сумою пенсії, призначеною за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, а також тим, що відповідач не сплатив заборгованість зі страхових внесків і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення” (Списоки №1, №2).

У ході слухання справи позивачем зменшено суму позовних вимог про стягнення з відповідача у зв'язку з частковою сплатою заборгованості, та станом на 01.07.11 року позивач просив стягнути 28201,08 гривень заборгованості, з яких заборгованість зі збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за вересень 2010 року у сумі 26844,37 гривень, а також з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за листопад 2010 року у сумі 1356,71 гривень, про що подав відповідну заяву.

Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав лист у якому просів розглянути справу за відсутності їх представника.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував з підстав викладених у письмових запереченнях на позов.

Приймаючи до уваги, наявність клопотання позивача, а також те що в матеріалах справи достатньо доказів для з’ясування обставин по справі, суд вважає можливим на підставі статті 128 КАС України розглядати справу за відсутністю представника позивача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, надані позивачем, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено.

Державне підприємство радгосп-завод ім.1 Мая зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування (реєстраційний номер 22100016).

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. № 1058-IV (далі Закон №1058) із відповідними змінами та доповненнями.

Згідно ст. 1 Закону №1058 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, яке діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно цього Закону.

Стаття 3 Закону №1058 визначає, що Пенсійний фонд і юридичні особи є суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до п. 2 ст. 5 Закону №1058 виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно з п. 4. ст. 17 Закону №1058, п.5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1 (далі –Інструкція), платники подають до органу Пенсійного фонду для реєстрації протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, розрахунок зобов’язань зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, в якому вказується самостійно обчислені суми зобов'язань.

Відповідно до абзаців 1, 2, 3 ч. 6 ст. 20 Закону №1058, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Згідно ч. 6 ст. 17 Закону №1058, страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

З матеріалів адміністративного позову та розрахунку доданого до позову вбачається, що відповідачем самостійно не сплачено суму нарахованих страхових внесків. За таких обставин сума заборгованості відповідача перед позивачем за вересень 2010 зі сплати страхових внесків склала 26844,37 гривень.

Стаття 106 Закону передбачає, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

На підставі зазначеної норми, позивачем винесено вимоги про сплату боргу: № Ю 479 від 05.11.2010р. на суму боргу у розмірі 73075,78 грн., копія якої є в матеріалах справи.

Згідно ч.3 ст. 106 Закону України страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Враховуючи відсутність незгоди відповідача з розрахунком суми недоїмки, вказані вимоги про сплату боргу є узгодженими.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.64 Закону №1058 виконавча дирекція та її територіальні органи мають право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у тому числі і за вересень 2010 року.

Відповідач не надав суду доказів, що підтверджують сплату заборгованості за страховими внесками на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за вересень 2010 року, тоді як позивач навпаки, надав докази наявності такої заборгованості.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" N 2464-VI, 08.07.2010 р., який набрав чинності з 01.01.2011р., передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом, тобто, повноваження, передбачені ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 1058-IV, 09.07.2003р. в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення суми страхових внесків за вересень 2010 року у розмірі 26844,37 гривень обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, а саме: розрахунком сум страхових внесків за вересень 2010 року, підлягають задоволенню.

Щодо відшкодування суми пільгових пенсій призначених за списками №1, №2, суд зазначає, що Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах. Статтею 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, в частині пенсій призначених згідно з пунктами “а”, “б-з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36.

Розрахунок суми відшкодування розраховуються відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1.

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Виходячи з викладеного відповідач зобов’язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (за Списком № 1, № 2) відповідач повинен здійснити покриття фактичних витрат за жовтень 2010 року у сумі 1356,71 гривень.

Зазначені розрахунки були отримані відповідачем 11.10.10 року, про що свідчить поштове повідомлення (а.с.11), тобто вони є погодженими, а вказані суми відшкодування підлягають сплаті, що підтверджується матеріалами справи.

В порушенням п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 відповідач не перерахував в належні строки зобов’язання по пільговим пенсіям, тому сума відшкодування за жовтень 2011 року підлягає стягненню з відповідача у сумі 1356,71 гривень.

За таких обставин, уточнені позовні вимоги про стягнення страхових внесків за вересень 2010 у сумі 26844,37 гривень та сума відшкодування покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за жовтень 2011 року сумі 1356,71 гривень, а всього на загальну суму 28201,08 гривень підлягають задоволенню у повному обсязі, тому що не суперечать чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи.

Під час судового засідання, яке відбулось 05.07.2011 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. У повному обсязі постанову складено та підписано 11.07.2011р.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Уточнені позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Державного підприємства радгосп-завод ім.1 Мая (96300, АР Крим, смт. Первомайське, вул. Б. Хмельницького, 11, р/р 260096056 КРД "Райффайзен банк Аваль" МФО 324021, ЄДРПОУ 00413009) на користь Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим (96300, АР Крим, смт. Первомайське, пров. Садовий, 4, р/р 25606010047101, МФО 324805 в КРУ ВАТ "ДержОщадбанк України", ЕДРПОУ 22259431) заборгованість у розмірі 28201,08 гривень, з якої:

- 26844,37 гривень заборгованості з відшкодування стягнення страхових внесків за вересень 2010 року;

- 1356,71 гривень заборгованості з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до пп. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список №1) за жовтень 2010 року.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                         Александров О.Ю.