Постанова № 22076476, 23.03.2012, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

20.03.2012 р. справа №5/5009/6592/11

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :

Головуючого:Кододової О.В.

суддівАзарової З.П.

Малашкевича С.А.

при секретарі Коломієць С.О.

За участю представників сторін:

від позивача не з»явився

від відповідача не з»явився

від прокурора - Пономарьов А.О. представник прокуратури Донецької області

Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТИЗИ», м. Запоріжжя

на рішення господарського судуЗапорізької області від 22 грудня 2011року (повний тест складений та підписаний 27.12.2011р.)

у справі№5/5009/6592/11 (суддя Проскуряков К.В.)

за позовомПершого заступника прокурора м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «МЕТИЗИ», м. Запоріжжя про визнання недійсним договору оренди землі від 14.08.2008року та зобовязання повернути земельну ділянку. ВСТАНОВИВ: Першого заступника прокурора м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради, м. Запоріжжя звернувся з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «МЕТИЗИ», м. Запоріжжя про визнання недійсним договору оренди землі від 14.08.2008року та зобовязання повернути земельну ділянку.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 22 грудня 2011року (повний текст рішення складений та підписаний 27.12.2011року) у справі №5/5009/6592/11 позовні вимоги задоволено частково. Визнано недійсним договір оренди землі від 14.08.2008р., укладений між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «МЕТИЗИ, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за № 040826101553. Зобовязано Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «МЕТИЗИ»повернути до земель Запорізької міської ради земельну ділянку (кадастровий № 2310100000:04:041:0054) загальною площею 7,9452 га за адресою: АДРЕСА_1, надану для розташування житлового комплексу. В іншій частині позову відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що Запорізька міська рада безпідставно, всупереч наданих Законом повноважень, в порушення вимог Законів України «Про основи містобудування», своїм рішенням фактично змінило цільове призначення земельної ділянки та внесла зміни до містобудівної документації - генерального плану розвитку м. Запоріжжя, договір оренди землі від 14.08.2008 р. укладено з порушенням вимог чинного законодавства України та підлягає визнанню недійсним.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «МЕТИЗИ»не погоджуючись з рішенням господарського суду, звернувся з апеляційною скаргою про скасування рішення від 22.12.2011року. Скаржник зазначає, що суд першої інстанції неправомірно розглянув позовну заяву підписану не уповноваженою особою.

Скаржник зазначає, що жодним нормативно-правовим актом України не передбачено, що Запорізька міська рада уповноважена державою на здійснення функцій по урегулюванню питань місцевого значення це виключне право органу місцевого самоврядування.

В апеляційній скарзі також скаржник зазначає, що судом першої інстанції неправомірно прийнято до уваги позовну заяву, не прийнято до уваги твердження відповідача про відсутність повноважень прокуратури на підписання даної позовної заяви. Також зазначає, що судом першої інстанції при розгляді справи неправомірно незадоволено клопотання представника ТОВ «Торговий дім «МЕТИЗИ»про зупинення провадження у дані справі.

Скаржник зазначає, що суд невірно застосував вимоги ст.10,26 Закону України «Про місцеве самоврядування»від 21.05.1997року №280/97, ст.ст.1,12,17,19 Закону України «Про планування та забудову територій»від 20.04.2000року №1699.

Рішенням Запорізької міської ради №35/213 від 30.11.2007року відповідачу передано земельну ділянку в оренду для розташування житлового комплексу. Дане рішення прийняте у відповідності до виключної компетенції передбаченої ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Також скаржник зазначає, що у відповідності до діючого законодавства, з врахуванням вимог ст.17 Закону України «Про планування та забудову територій»від 20.04.2000року №1699 зміни до містобудівної документації внесено органом, який її затверджував. Зміни до містобудівної документації, «Коригування техніко-економічного обґрунтування функціонування с. Великий Луг м. Запоріжжя», узгоджено директором УДНДІПМ «Діпромісто», розробником генерального плану м. Запоріжжя, що відповідає вимогам діючого законодавства.

Скаржник не скористався правом участі свого представника в судовому засіданні апеляційної інстанції, у відповідності до ст. 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. Згідно зі ст. 75,99 ГПК України, скаргу розглянуто за наявними матеріалами, які є достатніми для розгляду апеляційної скарги.

Позивач у судове засідання не з»явився, причин неявки не повідомив суду, про час та місце розгляду скарги був належним чином повідомлений, відзив на апеляційну скаргу не надав.

Прокурор у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Згідно з положеннями ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст.ст. 42, ст.43 Господарського процесуального кодексу України).

Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено:

Рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 р. №4 затверджено генеральний план розвитку м. Запоріжжя, згідно з графічною частиною якого на переданій в оренду ТОВ «Торговий дім «МЕТИЗИ»земельній ділянці АДРЕСА_1 площею 7,9452 га, передбачено розміщення дитячих оздоровчих закладів, відповідно зазначені ділянки відносяться до земель оздоровчого призначення.

Відповідно до договору оренди землі, зареєстрованому 28.05.2004р. за №1014 у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», земельна ділянка площею 7,9451 АДРЕСА_1 передана в оренду ВАТ «Запорізький сталепрокатний завод» для розташування оздоровчого табору «Романтик».

13.06.2006 р. між ВАТ «Запорізький сталепрокатний завод» (Продавець) та ТОВ «Торговий дім «МЕТИЗИ» (Покупець) укладено договір купівлі-продажу відповідно до п.1. якого Продавець зобовязується передати у власність Покупця, а Покупець зобовязується прийняти нерухоме майно, а саме: інв. №№ 221001, 221002, 221003, 221004, 221005, 221006, 221007, 221008, 221009, 221010, 221011, 221012, 221013, 221014, 221016, 222001, 222010, 224001, що знаходиться в АДРЕСА_1, яке розташоване на земельній ділянці площею 7,9451 кв.м., та сплатити за нього визначену за домовленістю сторін суму. (а.с.55-56)

Згідно Витягу з Державного реєстру право чинів №2499647 від 13.06.2006 р. предмет право чину: реєстраційний № обєкту у РПВН: 14461333, інв. №№221001, 221002, 221003, 221004, 221005, 221006, 221007, 221008, 221009, 221010, 221011, 221012, 221013, 221014, 221016, 222001, 222010, 224001, адреса: АДРЕСА_1; відчужувач - ВАТ “Запорізький сталепрокатний завод”, код ЄДРПОУ 00191247, набувач ТОВ “Торговий дім “МЕТИЗИ”. (а.с.57)

Згідно Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 26.06.2006 р. №11050670, реєстраційний №14461333, тип обєкта: №№221001, 221002, 221003, 221004, 221005, 221006, 221007, 221008, 221009, 221010, 221011, 221012, 221013, 221014, 221016, 222001, 222010, 224001, адреса обєкта: АДРЕСА_1, власником вищеперелічених обєктів є Товариство з обмеженою відповідальністю “Торговий дім “МЕТИЗИ” на підставі договору купівлі-продажу від 13.06.2006 р. (а.с.58)

Рішенням Запорізької міської ради від 25.01.2006 р. №50 вирішено затвердити містобудівну документацію “Коригування техніко-економічного обґрунтування функціонування селища Великий Луг, м. Запоріжжя. (а.с.54)

Головне управління архітектури та містобудування листом від 30.10.2006 р. №5737 надав генеральному директору ТОВ “ТД “МЕТИЗИ” Любімову В.І. та заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади Черкаска В.В. пропозиції щодо зміни цільового призначення земельної ділянки АДРЕСА_1, оскільки розглянувши та узгодивши проектні матеріали розташування житлового комплексу АДРЕСА_1 (витяг з протоколу засідання містобудівної ради від 25.07.2006 р. №332), згідно матеріалів ТЕО функціонування сел. Великий Луг, погоджених у встановленому порядку рішенням міської ради від 25.01.2006 р. №50, вказана територія АДРЕСА_1 визначена як РЖ-2 рекреаційно-житлова з переважним розміщенням садибної та блокованої забудови та ДМ громадська зона. Погоджені матеріали житлового комплексу АДРЕСА_1 не суперечать ТЕО функціонування сел. Великий Луг і тому внесення змін до рішення міської ради від 30.10.2003 р. №361/97 в частині зміни функціонального призначення земельної ділянки ГУАтаМ вважаємо можливим. (а.с.64)

Рішенням Запорізької міської ради від 30.11.2007 р. №35/217 вирішено передати в оренду строком до 28.05.2014 р. Товариству з обмеженою відповідальністю “Торговий дім “МЕТИЗИ” земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:04:041:0054) площею 7,9452 га (землі оздоровчого призначення) АДРЕСА_1 для розташування житлового комплексу в межах раніше затверджених рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 30.10.2003 №361/97 за рахунок земель право оренди якими припиняється п.3 даного рішення. (а.с.7)

Відповідно до п. 3 зазначеного рішення вирішено припинити Відкритому акціонерному товариству “Запорізький сталепрокатний завод” право оренди земельної ділянки площею 7,9452 га раніше наданої рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 30.10.2003 №361/97 “Про затвердження ВАТ “Запорізький сталепрокатний завод” матеріалів інвентаризації земельної ділянки АДРЕСА_1 для розташування оздоровчого табору “Романтик” та передати за належністю.

Між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю “Торговий дім “МЕТИЗИ” (Орендар) 14.08.2008 р. укладено договір оренди землі, відповідно до умов п.1. якого орендодавець, відповідно до рішення 16 сесії 5 скликання Запорізької міської ради №35/213 від 30.11.2007 р. надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування житлового комплексу. (а.с.8-10)

Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна діяльна загальною площею 7,9452 га.

На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна: будівлі та споруди орендаря, інші обєкти інфраструктури відсутні (п.3).

Відповідно до п.4 договору земельна ділянка передається в оренду разом з будівлями та спорудами орендаря.

За умовами п.5 укладеного договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 17 980 782,12 грн.

Згідно п.8 договір укладається до 28 травня 2014 року .

Договір підписаний обома сторонами, скріплений печатками підприємств.

Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 07.05.2008 р. Запорізька міська рада передала ТОВ “Торговий дім “МЕТИЗИ” земельну ділянку кадастровий №2310100000:04:041:0054, загальною площею 7,9452 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, а ТОВ “Торговий дім “МЕТИЗИ” прийняло вищевказану земельну ділянку в оренду. (а.с.13)

Пунктом 2 акту встановлено, що земельна ділянка знаходиться у стані придатному для розташування житлового комплексу.

На земельній ділянці знаходяться: будівлі та споруди орендаря (п.3 акту).

25.11.2010 р. прокуратурою м. Запоріжжя внесено протест на рішення Запорізької міської ради від 30.11.2007 р. №35/213 про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ “Торговий дім “МЕТИЗИ” АДРЕСА_1 для розташування житлового комплексу, з тих підстав, що відповідно до генерального плану розвитку м. Запоріжжя на переданій в оренду ТОВ «Торговий дім «МЕТИЗИ»земельній ділянці АДРЕСА_1 площею 7,9452 га, передбачено розміщення дитячих оздоровчих закладів, відповідно зазначені ділянки відносяться до земель оздоровчого призначення, тобто на переданій в оренду вищезазначеному товариству земельній ділянці забороняється розміщення житлового комплексу. (а.с.14)

Рішенням Запорізької міської ради від 22.06.2011 р. №76 задоволено протест прокуратури м. Запоріжжя від 25.11.2010 р. №104-4209вих11, рішення міської ради від 30.11.2007 р. №35/213 “Про передачу в оренду земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю “Торговий дім “МЕТИЗИ” АДРЕСА_1 для розташування житлового комплексу” скасовано. (а.с.18)

15.11.2010 р. прокуратурою м. Запоріжжя було внесено протест на рішення Запорізької міської ради від 25.01.2006 р. №50 “Про затвердження містобудівної документації “Коригування техніко-економічного обґрунтування функціонування селища Великий Луг, м. Запоріжжя”. (а.с.121-122)

Листом від 01.07.2011р. №17712/01-17 міський голова Сін О.Ч. повідомив прокуратуру м. Запоріжжя про те, що вищевказаний протест прокуратури не розглянуто. Остаточний розгляд зазначеного документу прокурорського реагування відбудеться на найближчій чергові сесії Запорізької міської ради. (а.с.123)

Рішенням Запорізької міської ради №79 від 22.06.2011 р., враховуючи не відповідність коригування техніко-економічного обґрунтування функціонування селища Великий Луг м. Запоріжжя, затверджене рішенням Запорізької міської ради від 25.06.2006 р. №50, генеральному плану м. Запоріжжя, беручи до уваги, що Департаментом архітектури містобудування Запорізької міської ради ведуться роботи по внесенню змін до генерального плану м. Запоріжжя у відповідності до “Програми раціонального використання території та комплексного містобудівного розвитку міста на 2011-2013 роки”, затвердженої рішенням Запорізької міської ради від 29.12.2010 р. із змінами і доповненнями, керуючись Законом України “Про місцеве самоврядування”, Запорізька міська рада вирішила визнати таким, що втратило чинність рішення Запорізької міської ради від 25.01.2006 р. №50 “Про затвердження містобудівної документації “Коригування техніко-економічного обґрунтування функціонування селища Великий Луг, м. Запоріжжя”. (а.с.124)

Генеральний директор ТОВ “ТД “МЕТИЗИ” листом від 24.06.2011 р. №Д/0985 звернувся до міської голови м. Запоріжжя Сіна О.Ч., у якому просить згідно рішення Запорізької міської ради №50 від 25.01.2006 р., рішення №35/213 та договору оренди земельної ділянки від 14.08.2008 р. включити ТОВ “Торговий дім “МЕТИЗИ” в генеральний план забудови м. Запоріжжя. (а.с.79)

Листом від 17.08.2011 р. за вих. №1373 Департамент архітектури та містобудування повідомив генерального директора ТОВ “ТД “МЕТИЗИ” Любімова В.І. та заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади Гладченко С.М. про те, що звернення ТОВ “ТД “МЕТИЗИ” про внесення змін до генерального плану місті щодо можливості розташування житлового комплексу АДРЕСА_1, у звязку з невідповідністю функціонального використання земельної ділянки положенням генерального плану міста (рекреаційна зона, дитячі оздоровчі установи) і припиненням дії рішення міської ради від 25.01.2006 р. №50 “Про затвердження містобудівної документації “Коригування техніко-економічного обґрунтування функціонування селища Великий Луг, м. Запоріжжя.” Повідомляємо, що дана пропозиція, буде розглянута при підготовці чергового внесення змін до генерального плану розвитку міста та розробки схеми зонування території і погодження вказаної містобудівної документації з генеральним розробником УДНДІПМ “Діпромісто”, згідно вимог чинного законодавства. (а.с.80)

02.12.2011 р. прокуратура м. Запоріжжя направила до начальника Департаменту архітектури та містобудування Трубіну В.П. вимогу в порядку ст.ст. 8, 20 Закону України “Про прокуратуру”, в якій у звязку з проведенням перевірки просить надати інформацію щодо призначення земельної ділянки (кадастровий номер 2310100000:04:041:0054) переданої в оренду ТОВ “ТД “МЕТИЗИ” АДРЕСА_1, площею 7,9452 га, згідно генерального плану м. Запоріжжя станом на час прийняття рішення Запорізької міської ради від 30.11.2007 №35/213 та на теперішній час. (а.с.119)

Листом від 05.12.2011 р. директор департаменту головний архітектор міста Трубін В.П. пояснив, що земельна ділянка АДРЕСА_1 на час прийняття рішення міської ради від 30.11.2007 р. №35/213 визначалась, згідно діючих на той час затверджених матеріалів Коригування ТЕО функціонування сел. Великий Луг, як РЖ-2 рекреаційно-житлова з переважним розміщенням садибної та блокової забудови. За генеральним планом, на теперішній час запитувана земельна ділянка визначена, як рекреаційна територія з розташування дитячих оздоровчих закладів. (а.с.120)

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку про необґрунтованість апеляційної скарги виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про планування і забудову територій»(який втратив чинність на підставі Закону №3038-VI (3038-17) від 17.02.2011року), рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань забудови та іншого використання територій, вибору, вилучення (викупу) і надання земельних ділянок для містобудівних потреб приймаються в межах, визначених законом відповідно до містобудівної документації за погодженням із спеціально уповноваженими органами з питань містобудування та архітектури.

Статтею 12 зазначеного закону передбачається, що Генеральним планом населеного пункту визначаються, між іншого, потреби в територіях для забудови та іншого використання; потреба у зміні межі населеного пункту, черговість і пріоритетність забудови та іншого використання територій.

Статтею 19 даного закону передбачено, що на території населеного пункту відповідною радою встановлюється режим забудови та іншого використання земель, визначених для містобудівних потреб.

Режим забудови та іншого використання земель, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів або місцевих правилах забудови.

Режим забудови та іншого використання земель, визначених для містобудівних потреб, враховується при розробленні землевпорядної документації.

Таким чином, забудова та використання території населених пунктів повинні відповідати Генеральному плану відповідного населеного пункту.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про основи містобудування», зміни до містобудівної документації вносяться рішенням органу, який її затвердив.

Частина 1 статті 21 Закону України «Про основи містобудування»встановлює, що визначення територій і вибір земель для містобудівних потреб здійснюється відповідно до затвердженої містобудівної документації місцевих правил забудови з урахуванням планів земельно-господарського устрою.

Відповідно до вимог статей 38, 39 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови відносяться земельні ділянки у межах населених пунктів, що використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель та споруд, інших обєктів загального користування. Використання земель житлової забудови здійснюється у відповідності з генеральним планом населеного пункту, іншої містобудівної документації, планом земельно-господарського облаштування з дотриманням державних стандартів та норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Згідно зі статтею 10 Закону України «Про планування та забудову територій»планування території на місцевому рівні забезпечується в розробці та затвердженні генеральних планів населених пунктів, схем планування територій та іншої містобудівної документації. Зміни в містобудівну документацію вносяться рішенням ради, що затвердила містобудівну документацію.

Стаття 19 Земельного кодексу України визначає, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень (частина 1 статті 20 Земельного кодексу України).

Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, що визначено статтею 21 Земельного кодексу України.

Рішенням Запорізької міської ради від 30.11.2007 №35/213 передано в оренду строком до 28.05.2014 ТОВ «Торговий дім «МЕТИЗИ» земельну ділянку площею 7,9452 га (землі оздоровчого призначення) АДРЕСА_1 для розташування житлового комплексу, за рахунок раніше переданих ВАТ «Запорізький сталепрокатний завод» земель для розташування оздоровчого табору «Романтик».

25.11.2010 р. за вих. №104-4209вих11 прокуратурою м. Запоріжжя внесено протест на рішення Запорізької міської ради від 30.11.2007 р. №35/213 про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ “Торговий дім “МЕТИЗИ” АДРЕСА_1 для розташування житлового комплексу.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням Запорізької міської ради від 22.06.2011 р. розглянуто протест прокурора та прийнято рішення № 76 «Про задоволення протесту прокуратури м. Запоріжжя від 25.11.2010 № 104-4209вих.10 на рішення міської ради від 30.11.2007р. № 35/213 "Про передачу в оренду земельної ділянки ТОВ "Торговий дім «МЕТИЗИ" АДРЕСА_1 для розташування житлового комплексу".

Таким чином, Запорізькою міською радою при прийнятті рішення від 30.11.2007року №35/213 порушені норми діючого земельного законодавства.

Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. (ст.2 Земельного Кодексу України)

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" № 161-XIV від 06 жовтня 1998 року (зі змінами та доповненнями) право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 14 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст. 207 ГК України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для, зокрема, а) визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Тобто підставою для укладення договорів про купівлю, оренду земельної ділянки, отримання правовстановлюючого документа на земельну ділянку є прийняття органом місцевого самоврядування відповідного рішення.

В силу недійсності рішення Запорізької міської ради від 30.11.2007 р. № 35/213 договір оренди землі від 14.08.2008р., укладений між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «МЕТИЗИ також підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, правочин має вчинятися у формі, встановленій законом, правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Колегія Донецького апеляційного господарського суду не приймає до уваги твердження скаржника, що позовна заява підписана не уповноважено особою за тих підстав, що позовна заява була прийнята до розгляду відповідно до ухвали від 25.10.2011року, яка в свою чергу оскарженню не підлягає.

Також судова колегія не приймає до уваги посилання скаржника на неправомірність відмови суду першої інстанції у задоволенні клопотання щодо зупинення провадження у справі за тих підстав, що у рішенні господарського суду Запорізької області від 22.12.2011року не вирішувалося питання щодо зупинення провадження у справі.

Відтак рішення господарського суду Запорізької області від 22 вересня 2011року (повний текст рішення складений та підписаний 27.12.2011року) у справі №5/5009/6592/11 підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «МЕТИЗИ», м. Запоріжжя без задоволення .

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «МЕТИЗИ», м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 22 грудня 2012року (повний текст рішення складений та підписаний 27.12.2011року) у справі №5/5009/6592/11залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 22 грудня 2012року (повний текст рішення складений та підписаний 27.12.2011року) у справі №5/5009/6592/11 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий Кододова О.В.

Судді: Азарова З.П.

Малашкевич С.А.

Надруковано 7 екз.: 1-позивачу, 1-відповідачу, 1 прокуроратура м. Запоріжжя, 1 прокуратура Дон. обл., 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЗО .