Ухвала суду № 22052919, 15.02.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2012 р.Справа № 2а-7298/11/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Рєзнікової С.С.

при секретарі судового засіданняГалан О.О.

за участі представників:

позивача - Буднікової Н.Ю.

відповідача - Ситнік О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2011р. по справі№2а-7298/11/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод підйомно-транспортного устаткування"

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові

про визнання недійсним податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський завод підйомно-транспортного устаткування" звернулося до суду із позовом, у якому просило визнати недійсним податкове повідомлення - рішення СДПІ ВПП у м.Харкові від 21.03.2011 року № 0000130841.

Харківський окружний адміністративний суд постановою від 29.09.2011 року позов задовольнив.

Приймаючи зазначене рішення суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові від 21.03.2011 року № 0000130841 прийнято відповідачем без достатніх правових підстав, є незаконним і підлягає скасуванню.

СДПІ ВПП у м. Харкові подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову у задоволенні позову. В обґрунтування скарги зазначила, що порушення, встановлені в ході перевірки позивача, зафіксовані належним чином в акті перевірки, а оскаржувальне податкове повідомлення-рішення прийнято на законних підставах та відповідає чинному законодавству.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні проти доводів апелійної скарги заперечував у повному обсязі, вважав постанову суду першої інстанції такою, що не підлягає скасуванню.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судовим розглядом, у період з 18.02.2011 р. по 18.03.2011р. СДПІ ВПП у м. Харкові проведена позапланова виїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод підйомно-транспортного устаткування" з питання достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за грудень 2010р. за рахунок від'ємного значення, що декларувалось за листопад 2010р.

За результатами перевірки складено акт № 728/41-018/19364229 від 18.03.2011 року, яким встановлено порушення п.п. 7.2.3 п. 7.2, п.п. 7.4.1 п. 7.4, п.п. 7.7.1, п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97-ВР від 03.04.1997 р., а саме завищено від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту з ПДВ за листопад 2010 p., що призвело до завищення бюджетного відшкодування ПДВ за грудень 2010 р. на суму 1614270 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки СДПІ ВПП у м. Харкові винесено податкове повідомлення № 00000130841 від 21.03.2011 року про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за грудень 2010 року в розмірі 1614270 грн.

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо необґрунтованості прийнятого СДПІ ВПП у м. Харкові податкового повідомлення-рішення № 00000130841 від 21.03.2011 року та необхідності його скасування з огляду на наступне.

Згідно з п.п. 7.7.1 п.7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року № 168 сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

У відповідності до п.п. 7.7.2 «а» п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року № 168 якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг).

Відповідності до вимог п.п. 7.2.4 п.7.2 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість»право на нарахування податку, на надання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку на додану вартість.

Підставою прийняття оскарженого податкового повідомлення-рішення є твердження відповідача, що за рахунок взаємовідносин Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод підйомно-транспортного устаткування" з підприємствами-контрагентами, які відповідно до «Системи автоматизованого співставлення податкових зобовязань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України» мають ризиковані стани: ТОВ «Згода» (код ЄДРПОУ 21062595), сума ПДВ 32000 грн. має стан 3 - прийнято рішення про припинення (ліквідацію, закриття);ТОВ «Атлант» (код ЄДРПОУ 30589087), сума ПДВ 24163 грн. має стан 3-прийнято рішення про припинення (ліквідацію, закриття); ТОВ Електротехсервіс» (код ЄДРПОУ 31121860), сума ПДВ 22381 грн. має стан 14-визнано банкрутом; ТОВ «Укрінструмент» (код ЄДРПОУ 31709671), сума ПДВ 230084,0 грн. має стан 9-направлено повідомлення за ф. №18-ОПП; ТОВ «Електрощит - Сервіс» (код ЄДРПОУ 33204079), сума ПДВ 19952 грн. має стан 14-визнано банкрутом; ТОВ «Агропрод Вест А» (код ЄДРПОУ 33232148), сума ПДВ 81002 грн. має стан 9-направлено повідомлення за ф. № 18-ОПП; ТОВ «Регіональна торгівельна компанія Схід» (код ЄДРПОУ 33898313), сума ПДВ 178805 грн. має стан 14-визнано банкрутом;ТОВ «Торговий будинок «Хімік» (код ЄДРПОУ 36223214), сума ПДВ 197310 грн. має стан 3-прийнято рішення про припинення (ліквідацію, закриття);ТОВ «Металком» (код ЄДРПОУ 36395815), сума ПДВ 17417 грн. має стан 3-прийнято рішення про припинення (ліквідацію, закриття).

Також, ХЗПТУ мало взаємовідносини з підприємствами, які мають ознаки ризикового кредиту, зокрема: ТОВ «Техкомплект»(код 31633917), лічиться на обліку ДПІ у Ленінському районі м. Харкова. Зареєстровано платником ПДВ відповідно до свідоцтва № 29138327 від 10.08.2001р., індивідуальний податковий номер № 316339120338. Відповідно до баз даних ДПС та податкової звітності:

- основний вид діяльності - Інші види оптової торгівлі;

- чисельність працюючих -3 особи;

- основні фонди 1,1 тис. грн.

- сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду (ряд. 27 податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 р.) -8087,0 грн. та складає 0,8% від суми обсягу поставок на митній території України.

ТОВ «Промкондиціонер» (код 30944457) лічиться на обліку ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська. Зареєстровано платником ПДВ відповідно до свідоцтва № 3998788 від 06.06.2000р., індивідуальний податковий номер № 309444504628. Відповідно до баз даних ДПС та податкової звітності:

- основний вид діяльності - Інші види оптової торгівлі;

- чисельність працюючих-5 осіб;

- основні фонди - 19,8 тис. грн.

- сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від»ємного значення попереднього звітного періоду (ряд. 27 податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 р.) -6416,0 грн. та складає 0,8% від суми обсягу поставок на митній території України.

ТОВ «Промсервіс-Торг» (код 34954542) лічиться на обліку ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова. Зареєстровано платником ПДВ відповідно до свідоцтва № 100038819 від 04.07.2007 р., індивідуальний податковий номер № 349545420357. Відповідно до баз даних ДПС та податкової звітності:

- основний вид діяльності - Інші види оптової торгівлі;

- чисельність працюючих -3 особи;

- основні фонди - 2,9 тис. грн.

- сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку відємного значення попереднього звітного періоду (ряд. 27 податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 р.) -9161,0 грн. та складає 1,5% від суми обсягу поставок на митній території України.

ПП «Дамір» (код 34861390) лічиться на обліку ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова. Зареєстровано платником ПДВ відповідно до свідоцтва № 100027098 від 07.03.2007 р., індивідуальний податковий номер № 348613920357. Відповідно до баз даних ДПС та податкової звітності:

- основний вид діяльності - Оптова торгівля паливом;

- чисельність працюючих -1 особа;

- основні фонди-0 тис. грн.

- сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від»ємного значення попереднього звітного періоду (ряд. 27 податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 р.) 473,0 грн. та складає 0,3% від суми обсягу поставок на митній території України.

ТОВ «Вітком 2009» (код 36443507) лічиться на обліку ДПІ у Ленінському районі м. Донецьк. Зареєстровано платником ПДВ відповідно до свідоцтва № 100222492 від 14.04.2009р., індивідуальний податковий номер № 364435005677. Відповідно до баз даних ДПС та податкової звітності:

- основний вид діяльності - Інші види оптової торгівлі;

- чисельність працюючих-1 особа;

- основні фонди-0 тис. грн.

- сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку відємного значення попереднього звітного періоду (ряд. 27 податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 р.) -314,0 грн. та складає 0,1% від суми обсягу поставок на митній території України.

ПП «Фірма Геліос» (код 24337477) лічиться на обліку ДПІ у Київському районі м. Харкова. Зареєстровано платником ПДВ відповідно до свідоцтва № 28665380 від 16.07.1997р., індивідуальний податковий номер № 243374720312. Відповідно до баз даних ДПС та податкової звітності:

- основний вид діяльності - оптова торгівля іншими машинами та устаткуванням;

- чисельність працюючих - 1 осіб;

- основні фонди-0 тис. грн.

- сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від»ємного значення попереднього звітного періоду (ряд. 27 податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 р.) -1103,0 грн. та складає 1,8% від суми обсягу поставок на митній території України.

ТОВ «ВТП «Ритм» (код 33817733) лічиться на обліку ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова. Зареєстровано платником ПДВ відповідно до свідоцтва № 100062715 від 05.09.2007р., індивідуальний податковий номер № 338177320307. Відповідно до баз даних ДПС та податкової звітності:

- основний вид діяльності - Інші види оптової торгівлі;

- чисельність працюючих - 3 особи;

- основні фонди-7,7 тис. грн.

- сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від»ємного значення попереднього звітного періоду (ряд. 27 податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 р.) -1055,0 грн. та складає 0,3% від суми обсягу поставок на митній території України.

ПП «Інхардтрейд» (код 35288475) лічиться на обліку ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова. Зареєстровано платником ПДВ відповідно до свідоцтва № 100320204 від 31.01.2011р., індивідуальний податковий номер № 352884720232. Відповідно до баз даних ДПС та податкової звітності:

- основний вид діяльності - Інші види оптової торгівлі;

- чисельність працюючих - 2 особи;

- основні фонди -0 тис. грн.

- сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від»ємного значення попереднього звітного періоду (ряд. 27 податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 р.) -1055,0 грн. та складає 1,0% від суми обсягу поставок на митній території України.

ПП «НВО «Норма» (код 31576456) лічиться на обліку у Нікопольській ОДПІ. Зареєстровано платником ПДВ відповідно до свідоцтва № 3376607 від 10.08.2001р., індивідуальний податковий номер № 315764504070. Відповідно до баз даних ДПС та податкової звітності:

- основний вид діяльності - Оптова торгівля іншими машинами та устаткуванням;

- чисельність працюючих - 2 особи;

- основні фонди-0 тис. грн.

- сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від»ємного значення попереднього звітного періоду (ряд. 27 податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 р.) -1990,0 грн. та складає 4,4% від суми обсягу поставок на митній території України.

ПП «Стройремпуть» (код 31433646) лічиться на обліку у Жовтневому районі М.Дніпропетровськ. Зареєстровано платником ПДВ відповідно до свідоцтва № 4212315 від 18.05.2005р., індивідуальний податковий номер № 314336404631. Відповідно до баз даних ДПС та податкової звітності:

- основний вид діяльності - Будівництво доріг, аеродромів та улаштування поверхні спортивних споруд;

- чисельність працюючих - 6 особи;

- основні фонди - 2,1 тис. грн.

- сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від»ємного значення попереднього звітного періоду (ряд. 27 податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 р.) -2333,0 грн. та складає 1,6% від суми обсягу поставок на митній території України.

ТОВ «Укрпромснаб» (код 30753489) лічиться на обліку у Жовтневому районі м. Харкова. Зареєстровано платником ПДВ відповідно до свідоцтва № 29452269 від 09.03.2000р., індивідуальний податковий номер № 307534820357. Відповідно до баз даних ДПС та податкової звітності :

- основний вид діяльності - Інші види оптової торгівлі;

- чисельність працюючих - 1 особа;

- основні фонди - 1,3 тис. грн.

- сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від»ємного значення попереднього звітного періоду (ряд. 27 податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 р.) -363,0 грн. та складає 0,8% від суми обсягу поставок на митній території України.

ТОВ «НВА Комплект» (код 31938203) лічиться на обліку у Київському районі м. Харкова. Зареєстровано платником ПДВ відповідно до свідоцтва № 28747156 від 22.03.2002р., індивідуальний податковий номер № 319382020310. Відповідно до баз даних ДПС та податкової звітності:

- основний вид діяльності - Інші види оптової торгівлі;

- чисельність працюючих - 1 особа;

- основні фонди - 0 тис. грн.

- сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від»ємного значення попереднього звітного періоду (ряд. 27 податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 р.) -720,0 грн. та складає 0,6% від суми обсягу поставок на митній території України.

ТОВ «ВТП «Партнер 2007» (код 33817691) лічиться на обліку у Ленінському районі м. Харкова. Зареєстровано платником ПДВ відповідно до свідоцтва № 100319131 від 26.01.2011р., індивідуальний податковий номер № 338176920338. Відповідно до баз даних ДПС та податкової звітності:

- основний вид діяльності - Інші види оптової торгівлі;

- чисельність працюючих - 1 особа;

- основні фонди - 16,3 тис. грн.

- сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку відємного значення попереднього звітного періоду (ряд. 27 податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 р.) -682,0 грн. та складає 0,4% від суми обсягу поставок на митній території України.

У звязку з викладеним СДПІ ВПП у м. Харкові в акті перевірки зроблено висновок, що по-перше: практично на усіх цих підприємствах відсутні виробничі потужності, складські приміщення, транспортні засоби, незначна кількість працюючих, відсутні основні фонди вбачається проведення транзитних фінансових потоків, спрямовані на здійснення операцій надання податкової вигоди переважно з контрагентами, які не виконують свої податкові зобов'язання, зокрема у випадках, коли операції здійснюються через посередників з метою штучного формування валових витрат та податкового кредиту, не мають реального товарного характеру; по-друге: підприємства постачальники, згідно наданих декларацій з ПДВ до бюджету сплачували його в незначній кількості.

Судовим розглядом встановлено, позивачем було подано до податкової інспекції декларацію за грудень 2010 року, в якій заявлено до бюджетного відшкодування ПДВ на суму 1614270 грн.

При цьому, із матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що між позивачем та його контрагентами, зазначеними в акті перевірки від 18.03.2011р., укладені угоди на постачання товару, які були виконані належним чином, що підтверджується податковими та видатковими накладними, товарно-транспортними накладними, платіжними дорученнями, які містяться в матеріалах справи. ТОВ "Харківський завод підйомно-транспортного устаткування" фактично сплачено кошти за отриманий товар у попередньому податковому періоді, вказаний факт відповідачем не заперечувався.

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Колегія суддів вважає за необхідне вказати, відповідачем не надано доказів які б спростовували факт реальності вчинених правочинів, на підставі яких було сформовано податковий кредит та заявлено суму до бюджетного відшкодування за спірний період.

Крім того, слід відмітити, що вище зазначеним актом перевірки відхилень між сумами податкових зобовязань та податкового кредиту за листопад, грудень 2010 року не встановлено.

На момент укладання та виконання угод контрагенти позивача знаходились в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та мали свідоцтва платника ПДВ. Зауважень щодо форми та змісту наданих податкових накладних з боку СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові в акті перевірки відсутні, податкові накладні, надані позивачем, виписані з додержанням вимог п.п. 7.2.1 п. 7.2 с. 7 Закону України “Про податок на додану вартість”.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо відповідності наданих платіжних доручень на суму ПДВ, сплачених позивачем, які включені в суму ПДВ, заявлену до відшкодування з бюджету за листопад та грудень 2010 року, та відповідно щодо неправомірності податкового повідомлення-рішення СДПІ ВПП у місті Харкові від 21.03.2011 року № 0000130841.

Посилання відповідача в акті перевірки на ті обставини, що частина контрагентів позивача мають ризикований стан згідно «Системи автоматизованого співставлення податкового зобовязання та податкового кредиту у розрізі контрагентів», а інша частина контрагентів в неповному обємі задекларувала свої зобовязання з ПДВ по взаємовідносинам з позивачем, не приймає, оскільки по-перше: наявність позначки «ризикований стан» не вказує на факт відсутності права вчинення господарських угод та не позбавляє права виписування податкових накладних та формування відповідного податкового кредиту позивачем на підстави виписаних податкових накладних, по-друге: згідно положень ст. 61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, а отже сама по собі несплата податку продавцем (у тому числі у разі ухилення від сплати) при фактичному здійсненні господарської операції не впливає на податковий кредит покупця та суму бюджетного відшкодування.

Крім цього, аналіз податкового законодавства вказує на те, що законодавець не ставить в залежність право позивача на формування податкового кредиту від податкового обліку (стану) інших осіб і фактичної сплати контрагентом податку до бюджету. Питання податкового кредиту поширюється тільки на окремо взятого платника податків (позивача) і не ставить цей факт у залежність від розрахунку з бюджетом третіх осіб.

За таких обставин, колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2011 року - без змін.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2011р. по справі№2а-7298/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяРальченко І.М.

Судді Катунов В.В. Рєзнікова С.С. Повний текст ухвали виготовлений 20.02.2012 р.