Ухвала суду № 22051257, 07.02.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2012 р.Справа № 2а-4918/11/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Подобайло З.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Фермерського господарства "Анастасія-Світло" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.08.2011р. по справі№2а-4918/11/2070

за позовом Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області

до Фермерського господарства "Анастасія-Світло", Державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області

про припинення юридичної особи та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області, звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, яким після уточнення позовних вимог просить суд: зобовязати державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційний запис №14671020000000252 від 17.08.2006 року; ліквідувати юридичну особу фермерське господарство “Анастасія Світло”, код ЄДРПОУ 34270121, місцезнаходження 63224, Харківська область, Нововодолазький район, село Княжне, вулиця Сухоярська, будинок 1. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що при проведенні державної реєстрації відповідача були допущені порушення закону, які не можна усунути: при здійсненні державної реєстрації відповідачем професійній комісії з питань створення фермерських господарств надано недостовірні документи стосовно підтвердження достатнього досвіду роботи у сфері сільського господарства або необхідної сільськогосподарської кваліфікації та не надано державному реєстратору державного акту на право власності на земельну ділянку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від19.08.2011р. адміністративний позов задоволено частково: ліквідовано Фермерське господарство “Анастасія-Світло” (код ЄДРПОУ 34270121, Харківська область, Нововодолазький район, село Княжне, вул. Сухоярська, буд.1), в іншій частині вимог позов залишено без задоволення.

Фермерське господарство "Анастасія-Світло", не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від19.08.2011р. та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. При цьому, посилається на те, що реєстрація фермерського господарства здійснена правомірно, ним надані документи в підствердження наявних земельних ділянок, які належать на праві власності члену фермерського господарства, а саме акти на землю та довідку про наявність у засновника орендованого земельного паю. Також, зазначає, що на момент реєстрації в нього було рішення комісії районної адміністрації про наявність відповідного досвіту роботи, послідуюче скасування якого оскаржується до суду.

Сторони в судове засідання не зявились, були повідомлені належним чином, судові повістки отримані представниками сторін, як у суді так і засобом поштового звязку.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є частково обґрунтованими та доведеними, а позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що 06 липня 2006 року до районної ради надійшла заява ОСОБА_1, стосовно створення ним фермерського господарства на території Сосонівської сільської ради та долучено до вказаної заяви довідку з Харківського державного університету харчування та торгівлі №ОМС 37 від 05.07.2005 року, яка свідчила про наявність у громадянина ОСОБА_1 достатнього досвіду роботи у сільському господарстві або необхідної сільськогосподарської кваліфікації.

Відповідно до розпорядження заступника голови Нововодолазької районної ради від 31 липня 2006 року №95 “Про скликання районної професійної комісії з питань створення фермерських господарств”скликано засідання вищевказаної комісії та протоколом зазначеної комісії зроблено висновок про наявність у громадянина ОСОБА_1 достатнього досвіду роботи у сільському господарстві і надання (передачу) йому у власність або оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства відповідно до Земельного кодексу Україні.

Встановлено, що 17 серпня 2006 року гр. ОСОБА_1 подано державному реєстратору Нововодолазької районної державної адміністрації документи для здійснення державної реєстрації фермерського господарства: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи; примірник рішення № 1 про створення юридичної особи - фермерського господарства “Анастасія-Світло”; два примірника статуту фермерського господарства “Анастасія-Світло”; документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи (квитанція № 54 від 17.08.2006 року) та копії державних актів на право власності на земельні ділянки: держаний акт на право власності на земельні ділянки на імя ОСОБА_2, що є власником земельних ділянок, які розташовані на території Сосонівської сільської ради: НОМЕР_1 площею 0,2832 га.; НОМЕР_2 площею 0.8339 га.; НОМЕР_3 площею 0,3671 га.; НОМЕР_4 площею 6,0118 га.

На підставі вказаних документів Державним реєстратором до Єдиного державного реєстру внесено реєстраційний запис № 1467102 0000 000252 від 17.08.2006 року про проведення державної реєстрації юридичної особи фермерського господарства “Анастасія Світло”(код ЄДРПОУ 34270121) та 17.08.2006 року ОСОБА_1 отримав свідоцтво про державну реєстрацію серії А01 004657.

В зв'язку з встановленням порушення при реєстрації, скасування рішення комісії, голова Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області звернувся до державного реєстратора щодо скасування державної реєстрації Фермерського господарства "Анастасія-Світло".

22.04.2011 року Державним реєстратором було повідомлено голову Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області, що скасувати державну реєстрацію юридичної особи можливо тільки за рішенням суду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів зазначає, що статтею 31 Земельного кодексу України передбачено, що землі фермерського господарства можуть складатися із: а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Частиною шостою статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначено, що у разі державної реєстрації фермерського господарства крім документів, які передбачені частиною першою зазначеної статті, додатково подається копія Державного акта на право приватної власності засновника на землю або копія Державного акта на право постійного користування землею засновником, або нотаріально посвідчена копія договору про право користування землею засновником, зокрема на умовах оренди.

Тобто дана норма передбачає обовязкову умову реєстрації наявність право власності чи оренди землі саме у засновника, а не у членів господарства, при чьому це право повинно бути підтверджено виключно актом на землю чи договором оренди, а не довідкою про оренду паїв.

Зі змісту норм статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону від 19 червня 2003 р. № 973-IV "Про фермерське господарство" вбачається, що після одержання державного акта на право приватної власності чи користування землею або укладення договору тимчасового користування землею, зокрема на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство реєструється у раді, що передала у власність або надала у користування земельну ділянку, і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи, та з цього часу обов'язки власника чи землекористувача земельної ділянки здійснює селянське (фермерське) господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Доказів наявності означених документів відповідачем не надано.

Надані позивачем документи, щодо прийняття рішень про надання засновнику позивача землі, проекти документації свідчать лише про намір отримати земельну ділянку, а не про її фактичне отримання та оформлення права власності чи оренди. Колегія суддів зазначає, що до часу вирішення справи в суді першої інстанції позивачем так і не оформлено право на земельні ділянки акти на право власності чи оренди землі не надані. Також не надано жодного договору оренди землі якій би був укладений на момент реєстрації, а також після неї.

Таким чином відсутня обовязкова підстава реєстрації фермерського господарства наявність на момент реєстрації у засновника землі у власності чи оренді.

Колегія суддів зауважує, що в поясненнях у суді першої інстанції представник позивача голова господарства зазначив, що належним чином зареєстровані договори на оренду паїв він може надани лише може надати за період після державної реєстрації господарства. Ним проводилася робота по досягненню попередньої домовленості щодо укладання догововорів на оренду землі з громадянами, по яким потім вчинялися дії щодо їх реєстрації.

Відповідні договори не надані. Посилання на них в апеляційній скарзі відсутнє.

Відповідач не надав договорів оренди чи актив на землю, наявність яких на момент реєстрації є обовязковою.

Згідно з частиною першою статті 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, передбачені частиною другою статті 38 зазначеного Закону. Однією з таких підстав є визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути.

Враховуючи відсутність документів підтверджуючих право власності чи оренди землі, державна реєстрація відповідача не відповідає вимогах закону, та є недійсною, порушення не можне бути усунуне.

Згідно ст. 17 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація вирішує питання в галузі сільського господарства.

Оскільки норма зазначеної статті не містить імперативного застереження щодо кола осіб, які мають право звернутися до суду з позовом про припинення юридичної особи з наведеної підстави, а подання такого позову позивачем обумовлено виконанням покладених на позивача законом обов'язків, що нерозривно пов'язано з набуттям субєктами господарювання цивільної правосуб'єктності, можна дійти висновку про використання позивачем повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Крім того ст. 110 ЦК України вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частини першої цієї статті (визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути), може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, учасником юридичної особи, а щодо акціонерних товариств - також Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Реєстрація відповідача здійснена державним реєстратором Нововодоложської районної державної адміністрації.

Враховуючи викладене вище, є обґрунтованими та правомірними вимоги про ліквідацію юридичної особи фермерського господарства “Анастасія-Світло” та позовні вимоги в цій частині є такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобовязання відповідача Державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційний запис №1467102 0000 000252 від 17.08.2006 року колегія суддів вважає адміністративний позов в цій частині вимог таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 2 частини 3 статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч.ч.1,3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, внести до Єдиного державного реєстру запис щодо цього судового рішення та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України та юридичну особу, щодо якої було прийнято судове рішення, про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису.

З урахування вказаних приписів, дії державного реєстратора по здійсненню відповідного запису у Державному реєстрі є похідними від судового рішення і вчиняються саме на його підставі, а тому вимога про зобовязання відповідача Державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційний запис № 1467102 0000 000252 від 17.08.2006 року є передчасною.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Колегія суддів зазначає, що права відповідного органу на звернення до суду з позовом про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, пункту 2 частини першої статті 110 Цивільного кодексу України щодо можливості ліквідації юридичної особи за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, частини 6 статті 59 Господарського кодексу України щодо скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання слід розуміти як положення щодо припинення юридичної особи.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо часткового задоволення позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Обґрунтування щодо наявності рішення комісії про наявність достатнього досвіду та кваліфікації жодним чином не впливають на підставу задоволення позову і відповідно рішення суду.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства "Анастасія-Світло" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.08.2011р. по справі№2а-4918/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя(підпис)Григоров А.М.

Судді(підпис)

(підпис)Мельнікова Л.В. Подобайло З.Г. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Григоров А.М.