Ухвала суду № 22049572, 31.01.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2012 р.Справа № 2а-2434/10/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засіданняВолкової А.М.

представника позивача - Служавого Є.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2011р. по справі№2а-2434/10/2070

за позовом Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області

до Державного оптово-роздрібного підприємства "Обласний аптечний склад"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Харківська об'єднана державна податкова інспекція Харківської області (далі по тексту позивач, Харківська ОДПІ Харківської області) звернулась до суду з позовом до Державного оптово-роздрібного підприємства "Обласний аптечний склад" (далі по тексту відповідач, ДОРП "Обласний аптечний склад"), в якому просить стягнути з Державного оптово-роздрібного підприємства "Обласний аптечний склад" (код ЄДРПОУ 22654831) на користь бюджету заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1014908 грн. 90 коп.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2011р. відмовлено у задоволенні зазначеного позову.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, позивач просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2011р. та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Харківської ОДПІ Харківської області.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів п.1, п.2 ст. 3, п.1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", ст.ст. 7, 9, 159 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що Державне оптово-роздрібне підприємство "Обласний аптечний склад" зареєстровано Харківською районною державною адміністрацією Харківської області 05.12.1995 року, згідно свідоцтва № 163468 (а.с. 7).

На підставі направлень від 12.11.2009 року № 13349 та № 13352, фахівцями ДПА у Харківській області були проведені перевірки ДОРП "Обласний аптечний склад" з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій (а.с. 12, 16). За результатами перевірок були складені акти від 13.11.2009 року: № 10500/20/40/23/22654831 та № 10501/20/40/23/22654831, якими встановлено порушення п.1, п. 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995 року. З актами перевірки представниками відповідача ознайомились та примірники актів перевірок були ними отримані (а.с. 13-14, 17-18).

11.12.2009 року на підставі актів перевірок Харківською ОДПІ Харківської області були прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій: № 0006032310 на суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 15921,45 грн.; № 0006042310 на суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 694172,55 грн. (а.с. 15, 19).

Рішення були отримані представником відповідача (а.с. 38).

На підставі направлення № 13499 від 16.11.2009 року, фахівцями ДПА у Харківській області була проведена перевірка ДОРП "Обласний аптечний склад" з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій (а.с. 29). За результатами перевірки був складений акт № 10624/20/40/23/22654831 від 17.11.2009, яким встановлено порушення п.11 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995 року. З актами перевірки представник відповідача ознайомився та примірник акту перевірки отримав (а.с. 30-31).

08.12.2009 року на підставі цього акту перевірки Харківською ОДПІ Харківської області було прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005962310 на суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 85 грн. (а.с. 32).Рішення було надіслано відповідачу поштою та отримано 16.12.2009 року представником відповідача (а.с. 33).

На підставі направлень від 20.11.2009 року № 13772 та № 13777, фахівцями ДПА у Харківській області були проведені перевірки ДОРП "Обласний аптечний склад" з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій (а.с. 20, 24). За результатами перевірок були складені акти:

- № 10809/20/40/23/22654831 від 23.11.2009 року, яким встановлено порушення п.1, п. 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995 року;

- № 10808/20/40/23/22654831 від 25.11.2009 року, яким встановлено порушення п.1, п. 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995 року.

З актами перевірок представники відповідача ознайомились та примірники актів перевірок були ними отримані, але від підпису їх відмовились про що було складено акт відмови від підписання матеріалів перевірки № 294/2310 від 23.11.2009 року (а.с. 21-22, 25-27).

11.12.2009 року на підставі актів перевірок Харківською ОДПІ Харківської області були прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій: № 0006052310 на суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 34 869,20 грн.; № 0006062310 на суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 270 319 грн. (а.с. 23, 28). Рішення були отримані представником відповідача (а.с. 23, 28).

ДОРП "Обласний аптечний склад", не погодившись з рішеннями від 11.12.2009 року: № 0006032310, № 0006042310, № 0006062310, № 0006052310, оскаржило їх в адміністративному порядку (а.с.34-36). Рішенням 2948/7/25-0415 від 15.02.2010 року ДПА України про результати розгляду скарги вказані рішення Харківської ОДПІ Харківської області та рішення ДПА у Харківській області № 122/10/25-203 від 15.01.2010 року, прийняте за результатами розгляду скарг, були залишені без змін, а скаргу - без задоволення (а.с. 34-36).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1014908 грн. 90 коп. відсутня, а незаконність винесення рішень Харківської ОДПІ Харківської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.12.2009 року: № 0006032310, № 0006042310, № 0006062310, № 0006052310, суми стягнення за якими є предметом даної справи, встановлено в судовому порядку.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що вимоги Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області щодо стягнення з Державного оптово-роздрібного підприємства "Обласний аптечний склад" заборгованості у розмірі 1 014 823,90 грн. не підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Предметом спору є стягнення з відповідача заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій на підставі рішень Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області від 11.12.2009 року: № 0006032310, № 0006042310, № 0006062310, № 0006052310, від 08.12.2009 року 0005962310.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішення в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участі ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Державним оптово-роздрібним підприємством "Обласний аптечний склад" у судовому порядку були оскаржені рішення Харківської ОДПІ Харківської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.12.2009 року: № 0006032310 на суму 15921,45 грн.; № 0006042310 на суму 694172,55 грн.; № 0006062310 на суму 270 319 грн.; № 0006052310 на суму 34 869,20 грн. (а.с. 61-65, 71-72, 77-79, 84-87, 91-93).

Постановами Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2010 року по справі № 2-а-2810/10/2070, від 26.08.2010 року по справі № 2-а-2809/10/2070, від 02.09.2010 року по справі № 2а-2812/10/2070, від 04.06.2010 року по справі № 2-а-2809/10/2070 позов Державного оптово-роздрібного підприємства "Обласний аптечний склад" до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області щодо визнання недійсними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.12.2009 року: № 0006032310 на суму 15921,45 грн.; № 0006042310 на суму 694172,55 грн.; № 0006062310 на суму 270 319 грн.; № 0006052310 на суму 34 869,20 грн. були задоволені щодо скасувань рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.12.2009 року: № 0006032310 на суму 15921,45 грн.; № 0006042310 на суму 694172,55 грн.; № 0006062310 на суму 270 319 грн.; № 0006052310 на суму 34 869,20 грн. (а.с. 147-149, 152-153, 156-158, 161-164).

Ухвалами Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2010 року, від 20.10.2010 року, від 10.12.2010 року, від 19.08.2010 року апеляційні скарги Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області були залишені без задоволення, а постанови Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2010 року по справі № 2-а-2810/10/2070, від 26.08.2010 року по справі № 2-а-2809/10/2070, від 02.09.2010 року по справі № 2а-2812/10/2070, від 04.06.2010 року по справі № 2-а-2809/10/2070 - залишені без змін. Вказані рішення суду набрали законної сили (а.с. 150-166).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2011 року позов Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області до Державного оптово-роздрібного підприємства "Обласний аптечний склад" про стягнення заборгованості в частині позовних вимог на суму 85 грн. за податковим повідомленням-рішенням № 0005962310 від 08.12.2009 року було залишено без розгляду у звязку з відкликанням позивачем позовної заяви, оскільки сума була сплачена.

З урахуванням викладеного колегія суддів зазначає, що судами в межах розгляду справ № 2-а-2810/10/2070, № 2-а-2809/10/2070, № 2а-2812/10/2070, № 2-а-2809/10/2070 встановлено незаконність прийняття позивачем рішень від 11.12.2009 року: № 0006032310, № 0006042310, № 0006062310, № 0006052310 про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій, суми стягнення за якими є предметом даної справи.

Також, колегія суддів зазначає, що згідно зворотного боку облікової карти платника податків по відповідачу станом на 28.11.2011 року заборгованість відсутня.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для стягнення з відповідача заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1014823,90 грн.

Отже, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2011р. по справі№2а-2434/10/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Жигилій С.П.

Судді(підпис)

(підпис)Дюкарєва С.В. Перцова Т. С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Жигилій С.П. Повний текст ухвали виготовлений 06.02.2012 р.