Постанова № 22049116, 26.01.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 р. Справа № 2а-1670/7013/11

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

за участю секретаря судового засідання Волкової А.М.

представників сторін ; позивача Ніколаєнка Р.В., відповідача Агафонової Х.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Дочірнього підприємства "Ресурс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват-Плюс" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2011р. по справі№2а-1670/7013/11

за позовом Дочірнього підприємства "Ресурс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват-Плюс"

до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова

про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання виконати певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

23 серпня 2011 року Дочірнє підприємство "Ресурс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват-Плюс" (далі по тексту - ДП «Ресурс» ТОВ “Компанія “Приват Плюс”, позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві (далі по тексту УПФУ Київського району в м. Полтаві, перший відповідач), Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова (далі по тексту УПФУ в Ленінському районі м. Харкова, другий відповідач) про визнання протиправними дій та бездіяльності відповідачів, зобов'язання повернути помилково сплачені страхові внески на загальну суму 63799 грн.26 коп.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від08.09.2011р. по справі№2а-1670/7013/11 в задоволенні адміністративного позову Дочірнього підприємства "Ресурс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват-Плюс" до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, Управління Пенсійного фонду України Ленінського району м. Харковапро визнання протиправною бездіяльності та зобовязання виконати певні дії відмовлено.

Позивач, не погодившись із вищевказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від08.09.2011р. по справі№2а-1670/7013/11 та ухвалити нове рішення, яким зобовязати відповідачів повернути помилково сплачену переплату з 33,2% відрахувань на фонд оплати праці за найманих працівників.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на неповне зясування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи. Вказує на те, що внаслідок відрахувань до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві 42% від сум сплаченого позивачем єдиного податку в 2009-2010 роках утворилася переплата по страховим внескам у сумі 63799 грн. 26 коп., тому відповідно до п. 13 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" помилково сплачені суми страхових внесків підлягають поверненню позивачеві. Зазначає, що у вказаний період знаходився на податковому обліку в ДПІ в Ленінському районі м. Харкова та лише з 04.11.2010 року зареєструвався як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові. 24.06.2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві та до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова із заявами про повернення вищевказаних сум, проте до цього часу помилково сплачені страхові внески позивачу не повернуто, що зумовило звернення до суду з цим позовом.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги з викладених у ній підстав, просив суд апеляційної інстанції їх задовольнити, рішення суду скасувати, прийняти нове рішення, яким задовольнити позов в частині зобовязання відповідачів повернути помилково сплачені страхові внески на загальну суму 63799 грн.26 коп.

Представник першого відповідача в надісланих до суду письмових запереченнях та в судовому засіданні проти задоволення вимог апеляційної скарги заперечував, просив суд апеляційної інстанції залишити їх без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. В обґрунтування своїх доводів вказує, що позивач не надав доказів того, що у спірний період припускав надмірну чи помилкову сплату єдиного податку.

Представник другого відповідача в судовому засіданні не заперечував проти задоволення вимог апеляційної скарги та підтвердив, що у позивача дійсно наявна переплата зі сплати страхових внесків на загальну суму 63799 грн.26 коп. При цьому зауважив, що таку інформацію Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова отримало від Управління Державного казначейства у Ленінському районі м.Харкова лише під час розгляду справи у суді апеляційної інстанції, а тому дії Управління у спірних правовідносинах були правомірними.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство "Ресурс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват-Плюс" (код ЄДРПОУ 35926741) зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Полтавської міської ради 03.06.2008 року.

Згідно довідки № 18 від 23.01.2009 року позивач станом на дату видачі довідки перебуває на обліку в ДПІ у Ленінському районі м.Харкова (т.1 а.с. 25).

03.06.2008 року Дочірнє підприємство "Ресурс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват-Плюс" взято на облік як платник страхових внесків у розмірі 33,2% в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави, що підтверджується повідомленням про взяття на облік від 23.06.2009 року (т.1 а.с. 26).

З 04.11.2010 року Дочірнє підприємство "Ресурс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват-Плюс" взято на облік як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова (т.1 а.с. 27).

Згідно із ст.ст. 14, 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 Дочірнє підприємство "Ресурс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват-Плюс" є страхувальником, використовує найману працю та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави (2009 рік - жовтень 2010 року) та в Управлінні Пенсійного фонду в Ленінському районі м.Харкова (з 04 листопада 2010 року).

У 2009 році, 2010 році та 13.01.2011 року позивач сплачував єдиний податок. Згідно платіжних доручень, копії яких наявні у матеріалах справи, одержувачем єдиного податку є ДПІ у Ленінському районі м. Харкова.

У 2009-2010 році зі сплачених позивачем сум єдиного податку Державним казначейством були здійснені відрахування до Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м.Харкова за ставкою 42% відповідно до Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", які обліковувалися в окремих реєстрах.

24.06.2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави та до Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м.Харкова з проханням повернути переплату по страховим внескам у розмірі 63799 грн. 26 коп., що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями заяв за вих. № 15 та № 16.

У відповідь на вищевказані звернення від Управлінням Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Харкова надійшов лист від 04.07.2011 року № 7509-03/29 та від Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави надійшов лист від 28.07.2011 року № 6261/03-13, якими позивача повідомлено про неможливість повернення коштів.

У зв'язку із зазначеним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для зобовязання відповідачів в судовому порядку повернути позивачу сплачені страхові внески на загальну суму 63799 грн.26 коп., оскільки за результатами перевірки Дочірнього підприємства "Ресурс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват-Плюс" з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів за період з січня 2009 року по вересень 2010 року та надання достовірних індивідуальних відомостей про застраховану особу до органів Пенсійного фонду за 2009 рік - вересень 2010 року, що набрала форму акту № 274 від 28.10.2010 року, Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави не встановлено помилкової сплати позивачем сум страхових внесків.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги Дочірнього підприємства "Ресурс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват-Плюс" є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками відповідно до цього Закону є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з частиною 3 статті 15 зазначеного Закону страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Пунктом 6 частини 2 статті 17 цього Закону встановлено, що страхувальники зобов`язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 13 статті 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Зазначене положення міститься і у пункті 11.17 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Згідно п. 2 Указу Президента України від 03.07.1998 р. № 727/98 “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” суб'єкти підприємницької діяльності - юридичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах:

до Державного бюджету України - 20 відсотків;

до місцевого бюджету - 23 відсотки;

до Пенсійного фонду України - 42 відсотки;

на обов'язкове соціальне страхування - 15 відсотків (у тому числі до Державного фонду сприяння зайнятості населення - 4 відсотки) для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.

Пунктом 7 Постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів" від 19 січня 2002 року № 2-4 встановлено, що облік сум переплати за платежами, які на певну дату надійшли понад зобов'язання, визначені як безпосередньо у звітності платника, так і за іншими документами, здійснюється органом Пенсійного фонду України в особових рахунках платників у графі "Переплата". Повернення платнику зайво або помилково внесених сум платежів до Пенсійного фонду України або зарахування переплат у рахунок сплати інших платежів в особових рахунках платників проводиться органом Пенсійного фонду України на підставі заяви платника. Надміру сплачені суми платежів, що обліковуються в особових рахунках платників більше 1095 днів без руху (відсутні нарахування або зменшення та сплата), за умови відсутності заяви платника про повернення зараховуються до бюджету відповідного органу Пенсійного фонду України. Зарахування здійснюється на підставі висновку, складеного органом Пенсійного фонду України.

Відповідно до Порядку зарахування, розмежування і обліку податку субєктів малого підприємництва, затвердженого наказом Головного управління Державного казначейства України від 29.12.1998 року № 107, що діяв під час сплати позивачем єдиного податку, розмежування та перерахування коштів місцевим бюджетам та позабюджетним фондам здійснюють органи Державного казначейства України за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, що сплачує єдиний податок.

Колегією суддів встановлено, що частина коштів в розмірі 42 % від сум єдиного податку, сплачених позивачем до ДПІ Ленінського району в м. Харкові за період 2009 2010 років в загальній сумі 63799,26 грн. дійсно надходили на розрахунковий рахунок УПФУ в Ленінському районі м. Харкова, що підтверджується витягом з реєстру даних щодо розмежування сум єдиного податку, який було надано відділенням Державного казначейства України у Ленінському районі м. Харкова, а також платіжними дорученнями позивача за цей період.

Враховуючи те, що позивач в періоді з січня 2009 року по жовтень 2010 року перебував на обліку в УПФУ Київського району м. Полтави та сплачував страхові внески на загальних підставах, передбачених Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в розмірі 33,2 % від фонду оплати праці в повному обсязі, та беручи до уваги те, що одночасно позивач сплачував страхові внески до УПФУ в Ленінському районі м. Харкова в складі єдиного податку, колегія суддів дійшла висновку про правомірність позовних вимог позивача щодо зобовязання УПФУ в Ленінському районі м. Харкова повернути зайво сплачені страхові внески в сумі 63799,26 грн.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що належним відповідачем, який повинен здійснювати повернення коштів позивачу, є УПФУ в Ленінському районі м. Харкова, оскільки на момент звернення позивача із заявами про повернення коштів 24.06.2011 року, як і під час розгляду справи в суді, ДП «Ресурс» ТОВ “Компанія “Приват Плюс” перебувало на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Харкова.

Крім того, суд бере до уваги ту обставини, що частина коштів в розмірі 42 % від єдиного податку відповідно до Порядку зарахування, розмежування і обліку податку суб'єктів малого підприємництва, затвердженого наказом Головного управління Державного казначейства України від 29.12.1998 року № 107, надходили саме до УПФУ в Ленінському районі м. Харкова і УПФУ Київського району м. Полтави не мало інформації про надходження коштів та, відповідно, повноважень на прийняття рішення щодо повернення коштів.

Разом з цим, колегія суддів дійшла висновку про необґрунтованість позовних вимог в частині визнання дій та бездіяльності відповідачів протиправними з огляду на те, що УПФУ Київського району м. Полтави не мало необхідної інформації щодо надходження коштів та не отримувало цих коштів, а УПФУ в Ленінському районі м. Харкова не мало інформації щодо виконання позивачем зобов'язань по сплаті страхових внесків.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ДП «Ресурс» ТОВ “Компанія “Приват Плюс” в частині зобовязання УПФУ в Ленінському районі м. Харкова повернути зайво сплачені страхові внески в сумі 63799,26 грн. підлягають задоволенню, в іншій частині в задоволенні позову слід відмовити в звязку з їх безпідставністю.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального та процесуального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Ресурс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват-Плюс" - задовольнити частково.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2011 р. по справі № 2а-1670/7013/11 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов Дочірнього підприємства "Ресурс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват-Плюс" до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання виконати певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова повернути Дочірньому підприємству "Ресурс" Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Приват-Плюс" (код ЄРПОУ 35926741) зайво сплачені внески в сумі 63799,26 грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяПерцова Т. С.

Судді Дюкарєва С.В. Жигилій С.П. Повний текст постанови виготовлений 30.01.2012 р.