Ухвала суду № 22047773, 17.01.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2012 р.Справа № 2а-3379/11/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Харкові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Спешл Текстайл Груп" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Спешл Текстайл Груп" до Головного державного податкового ревізора-інспектора відділу податкового контролю та аналітичної роботі управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Харкова Чуйко Вікторії Вікторівни, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Харкова про визнання дій протиправними, -

Встановила:

У квітні 2011 року позивач товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕШЛ ТЕКСТАЙЛ ГРУП»(далі ТОВ «СПЕШЛ ТЕКСТАЙЛ ГРУП») звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дії головного державного податкового ревізора-інспектора відділу податкового контролю та аналітичної роботи управління податкового контролю юридичних осіб Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Харкова Чуйко В.В. щодо оформлення Акту № 313/23-217/34629919 від 10.03.2011 року «Про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ «СПЕШЛ ТЕКСТАЙЛ ГРУП», код ЄДРПОУ 34629919, з питань правомірності відображення у податковому обліку взаємовідносин з ПП «Аквіт-7», код ЄДРПОУ 33816787, за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з ТОВ «Техагроремпоставка», код ЄДРПОУ 36457279, за період з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року в частині висновків про нікчемність правочинів купівлі-продажу між ТОВ «СПЕШЛ ТЕКСТАЙЛ ГРУП», ПП «Аквіт-7», ТОВ «Техагроремпоставка».

Позов вмотивований тим, що відповідач вийшов за межі повноважень, встановлюючи порушення підприємством норм Цивільного кодексу України і визнаючи господарські зобовязання між підприємством та його контрагентами нікчемними.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року в задоволені позову ТОВ «СПЕШЛ ТЕКСТАЙЛ ГРУП»відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, ТОВ «СПЕШЛ ТЕКСТАЙЛ ГРУП»в апеляційній скарзі, посилаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, на недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими, на невідповідність висновків суду обставинам справи, на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нове про повне задоволення позовних вимог підприємства.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ТОВ "Спешл Текстайл Груп" задоволенню не підлягає, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року слід залишити без змін, виходячи з наступного.

Зі ст. 75 Податкового кодексу України (далі ПКУ) випливає, що документальні невиїзні перевірки можуть бути плановими та позаплановими.

Документальна невиїзна перевірка проводиться в разі прийняття рішення про її проведення керівником податкового органу та за наявності обставин, визначених для проведення документальних планових та позапланових виїзних перевірок. При цьому перевірці підлягають ті самі документи й дані, що надаються платником податків при проведенні документальних планових та позапланових виїзних перевірок, а також дані, отримані іншим способом, передбаченим законом (п. 79.1 ПКУ).

Проведення документальної планової перевірки можливе за умови вручення/направлення платнику податків не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку її проведення копії наказу про її проведення та письмового повідомлення із зазначенням дати початку її проведення

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться виключно на підставі рішення керівника податкового органу, оформленого наказом, та за умови надсилання платнику податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручення йому або його уповноваженому представнику під підпис копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки (п. 79.2 ПКУ).

За результатами перевірки у разі відсутності порушень складається довідка, у разі встановлення порушень складається акт, які підписуються посадовими особами податкової служби і надаються для підпису підприємцю або його уповноваженій особі.

Порядок оформлення результатів документальних перевірок визначено п.п. 86.3 - 86.4 ст. 86 ПКУ. Крім того, наказом ДПА України від 22.12.2010 року N 984, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 12.01.2011 року за N 34/18772, затверджено Порядок оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства.

Порядком N 984 визначено вимоги до оформлення акта (довідки) документальної перевірки (вимоги до титульного аркуша, запису показників тощо), складові частини акта (довідки) (вступна частина, загальні положення, описова частина і висновок), а також перелік інформації, що повинна містити кожна з них.

Судом встановлено, що на підставі службового посвідчення серії УХК № 170970 від 17.02.2006 року, виданого ДПІ у Ленінському районі м. Харкова, головним державним податковим ревізором-інспектором відділу податкового контролю та аналітичної роботи управління податкового контролю юридичних осіб ДПІ у Ленінському районі м. Харкова Чуйко В.В., відповідно до постанови слідчого СУ ПМ ДПА України п/п-ка податкової міліції Кононова Ю.Ю. від 01.02.2011 року та згідно п.п. 78.1.1., п. 78.1, з урахуванням п. 79.1, ст. 79 ПКУ, проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «СПЕШЛ ТЕКСТАЙЛ ГРУП», код ЄДРПОУ 34629919, з питань правомірності відображення у податковому обліку взаємовідносин з ПП «Аквіт-7», код ЄДРПОУ 33816787, за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з ТОВ «Техагроремпоставка», код ЄДРПОУ 36457279, за період з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року.

Повідомлення про запрошення платника податків до органів державної податкової служби від 10.02.2011 року та копія наказу № 120 від 07.02.2011 року отримані підприємством 21.02.2011 року (т.2 а.с. 210, 212).

Колегія суддів зазначає, що предметом цього спору є субєктивний момент надання відповідачем оцінки господарським взаємовідносинам, які мали місце між ТОВ «СПЕШЛ ТЕКСТАЙЛ ГРУП», ПП «Аквіт-7», ТОВ «Техагроремпоставка», тобто оціночні судження та/або думка фахівця податкового органу.

Відповідно до ст. 86.7 ПКУ, - у разі незгоди платника податків або його законних представників з висновками перевірки чи фактами та даними, викладеними в акті (довідці) перевірки, вони мають право подати свої заперечення протягом пяти робочих днів з дня отримання акта (довідки). Такі заперечення розглядаються органом державної податкової служби протягом пяти робочих днів, що настають за днем їх отримання (днем завершення перевірки, проведеної у зв'язку з необхідністю зясування обставин, що не були досліджені під час перевірки та зазначені у зауваженнях), та платнику податків надсилається відповідь у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень. Платник податку (його уповноважена особа та/або представник) має право брати участь у розгляді заперечень, про що такий платник податку зазначає у запереченнях.

Участь керівника відповідного органу державної податкової служби (або уповноваженого ним представника) у розгляді заперечень платника податків до акта перевірки є обовязковою. Такі заперечення є невідємною частиною акта (довідки) перевірки.

Податкове повідомлення-рішення приймається керівником податкового органу (його заступником) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень, а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків (ст. 86.8 ПКУ).

Порушення методики складання акта документальної перевірки - включення до його змісту різних висновків, пропозицій, непідтверджених даних, субєктивних припущень, які не мають обґрунтованих доказів, є підставою для порушення керівником податкового органу питання щодо дисциплінарної відповідальності фахівця, якій проводив перевірку та допустив зазначені порушення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «СПЕШЛ ТЕКСТАЙЛ ГРУП».

Інші доводи та заперечення сторін висновків колегії суддів не спростовують.

Апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження відбувся з підстав визначених п.п. 1, 2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Спешл Текстайл Груп" залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року без змін.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя -(підпис)Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) З.Г. Подобайло

(підпис) А.М. Григоров

Згідно з оригіналом Мельнікова Л.В.