Ухвала суду № 22046954, 18.01.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2012 р.Справа № 2а-8415/11/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Донець Л.О.

за участю секретаря судового засіданняЛаби О. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна аграрна компанія "Балінвест" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2011р. по справі№2а-8415/11/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна аграрна компанія "Балінвест"

до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2011 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна аграрна компанія "Балінвест", зазначає, що оскаржувана постанова прийнята без повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, в порушення норм матеріального права, є необґрунтованою та підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна аграрна компанія "Балінвест" є платником податків та знаходиться на податковому обліку у Державній податковій інспекції Балаклійського району Харківської області.

Фахівцями Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області було проведено планову виїзну перевірку ТОВ "ІАК "Балінвест" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.09 по 30.06.10..

В результаті перевірки складено акт №2546/23-104/32934058 від 02.12.2010 року.

Перевіркою встановлено, що у І-ІV кварталі 2009 року згідно з актами на списання ТОВ "ІАК "Балінвест" були списані шини автомобільні, тракторні (1,81 тонна), акумуляторні батареї (0,216 тон), люмінесцентні лампи (3 шт) та у І кварталі 2010 року було списано металолом у кількості 25,183 тони. В результаті даного списання відповідно до оборотно-сальдових відомостей (рахунок 207) на підприємстві утворились відходи І, ІІІ та ІУ класу небезпеки, які повинні бути передані на утилізацію на протязі кварталу, в якому вони утворились. Також, було встановлено, що у платника податків відсутні дозволи на розміщення відходів. Договорів на утилізацію небезпечних відходів платник за перевіряємий період не укладав.

Таким чином, в порушення п..3.1 розд. 3, п.5.3, п.5.4, розд. 5, п.6.4 розд 6 Інструкції "Про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища", затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, ДПА України від 19.07.1999 року №162/379 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 09.08.1999 року за №544/3837, платником податків не було включено до податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за І-ІУ квартали 2009 року та І квартал 2010 року у показниках в гр.2 розд. 4 "Фактичні обсяги розміщення відходів" обсяги наявних відходів на підприємстві, що призвело до заниження податкового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 11 413,63 грн. (в т.ч. за І квартал 2009 на - 344,64 грн., ІІ квартал 2009 року на - 344,64, ІІІ квартал 2009 року на 593,10 грн., ІУ квартал 2009 року на 12,91 грн., І квартал 2010 року на 10118,34 грн.

10.12.2010 року ДПІ у Балаклійському районі Харківської області виніс податкове повідомлення-рішення №0000162201/0, яким ТОВ "ІАК "Балінвест" визначено суму податкового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у загальному розмірі 15198,87 грн. (з них: основний платіж - 11413,63 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 3785,24 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не дотримався вимог чинного законодавства, оскільки не отримав дозволу на зберігання відходів, договору на утилізацію небезпечних відходів за перевіряємий період не укладав, а територія тракторної бригади не є спеціально відведеним місцем для зберігання відходів.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України і Державної податкової адміністрації України від 19.07.99 № 162/379 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.08.99 за № 544/3837) (далі - Інструкція) та пункту 2 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.99 № 303 (далі - Порядок), платниками збору є суб'єкти господарювання незалежно від форм власності, юридичні особи, що не здійснюють господарської (підприємницької) діяльності; бюджетні, громадські та інші підприємства, установи і організації, постійні представництва нерезидентів, які зареєстровані в Україні, або нерезиденти, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, громадяни, які здійснюють на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та розміщення відходів. Збір за забруднення навколишнього природного середовища (далі - збір) справляється за: викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин (далі - викиди) стаціонарними та пересувними джерелами забруднення; скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (далі - скиди); розміщення відходів; утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені); тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками.

Суми збору, який справляється за викиди стаціонарними джерелами забруднення, скиди і розміщення відходів, обчислюються платниками збору самостійно щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного року на підставі затверджених лімітів (щодо скидів і розміщення відходів) виходячи з фактичних обсягів викидів, скидів і розміщення відходів, нормативів збору та визначених за місцем знаходження цих джерел коригуючих коефіцієнтів, наведених відповідно в таблицях додатків 1 і 2, як це визначено у п.4 зазначеного Порядку.

Відповідно до п.3.1 вищевказаної Інструкції об'єктами обчислення збору є, зокрема, для стаціонарних джерел забруднення - обсяги забруднюючих речовин, які викидаються: в атмосферне повітря або скидаються безпосередньо у водний об'єкт, та обсяги відходів, що розміщуються у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах.

Крім того, суми збору, який справляється за викиди стаціонарними джерелами забруднення, скиди і розміщення відходів, обчислюються платниками збору самостійно щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного року на підставі затверджених лімітів (щодо скидів і розміщення відходів) виходячи з фактичних обсягів викидів, скидів і розміщення відходів, нормативів збору та визначених за місцем знаходження цих джерел коригуючих коефіцієнтів, наведених відповідно в таблицях додатків 1 і 2 (пункт 4 Порядку).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції суми збору, який справляється за розміщення відходів, обчислюються платниками самостійно щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного року на підставі затверджених лімітів, виходячи з фактичних обсягів розміщення відходів, нормативів збору та визначених за місцем знаходження спеціально відведених для розміщення відходів місць чи об'єктів коригуючих коефіцієнтів, наведених у таблицях 2.4, 2.5 додатка 2 до Порядку.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про відходи" від 05.03.98 № 187/98-ВР небезпечні відходи - відходи, що мають такі фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створити значну небезпеку для навколишнього природного середовища і здоров'я людини та які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними. Зберігання відходів - тимчасове розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах (до їх утилізації чи видалення).

Статтею 1 Закону України "Про металобрухт" від 05.05.99 № 619 визначено, що металобрухт - непридатні для прямого використання вироби або частини виробів, які за рішенням власника втратили експлуатаційну цінність внаслідок фізичного або морального зносу і містять у собі чорні або кольорові метали чи їх сплави, а також вироби з металу, що мають непоправний брак, залишки чорних, і кольорових металів і їх сплавів. Власник металобрухту - юридична або фізична особа, яка володіє, користується і розпоряджається належним їй металобрухтом у межах, визначених законом.

З листа Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області №05-10-37 від 05.01.2011 року вбачається, що згідно з "Класифікатором промислових відходів для Харківської області. Система управління промисловими відходами" визначені класи небезпеки відходів:

- відпрацьовані люмінесцентні лампи - 1 кл.;

- відпрацьовані АКБ - 1 кл.;

- брухт чорних металів - 3 кл.;

- відпрацьовані шини - 4 кл..

З огляду на акт перевірки, судом встановлено, що товариством позивача були списані у І-ІУ кварталі 2009 року згідно з актами на списання ТОВ "ІАК "Балінвест" - шини автомобільні, тракторні (1,81 тонна), акумуляторні батареї (0,216 тон), люмінесцентні лампи (3 шт) та у І кварталі 2010 року було списано металолом у кількості 25,183 тони., тобто ті предмети, які згідно класифікатора для Харківської області відносяться до небезпечних відходів.

Тобто, у підприємства в результаті списання шин автомобільних, тракторних, акумуляторних батарей, люмінесцентних ламп, металолом утворився брухт чорних металів, який відносить до ІІІ класу небезпеки відходів

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона по справі повинна доказати ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому не вбачає підстав для його скасування. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна аграрна компанія "Балінвест" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2011р. по справі№2а-8415/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Кононенко З.О.

Судді(підпис)

(підпис)Бондар В.О. Донець Л.О. Кононенко З.О. Повний текст ухвали виготовлений 23.01.2012 р.