Ухвала суду № 22046558, 12.01.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2012 р.Справа № 2а-4226/11/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засіданняАнтоненко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості на постанову Харківського окружного адміністративного суду від29.08.2011р. по справі№2а-4226/11/2070

за позовом Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу - Харківського міського центру зайнятості, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просив стягнути з ОСОБА_1 8706,75 грн. вартість допомоги по безробіттю та вартість відшкодованих коштів на оплачувані громадські роботи на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від29.08.2011р. по справі№2а-4226/11/2070 адміністративний позов Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_1 (ід. номер НОМЕР_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137-А, р/р37177300802007 в ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011, ОКПО 36224721) вартість допомоги по безробіттю в сумі 2828,08 грн. Відмовлено у задоволенні позовних вимог в іншій частині.

Позивач, Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України, не погодився з постановою суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, подав апеляційну скаргу. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на те, що судом першої інстанції не взято до уваги вимоги п. 17 Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 року за № 839, згідно якого для безробітних, які не отримують допомогу по безробіттю, витрати роботодавців на оплату праці за час участі в оплачуваних громадських роботах фінансуються за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, про що свідчать копії рахунків-фактур, відповідно до яких Харківським міським центром зайнятості було відшкодовано Товариства Червоного Хреста України кошти на оплату громадських робіт.

Від відповідача заперечень проти апеляційної скарги не надійшло, представник в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду апеляційної скарги зазначена особа була повідомлена належним чином. Виходячи з приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 28.01.2010 ОСОБА_1 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до центру зайнятості. У заяві від 28.01.2010 (а.с.7) відповідач зазначила, що не зареєстрована як фізична особа-підприємець, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, що підтверджується її підписом.

Відповідно до витягу із наказів про прийняття рішення по особі ПК№203922710012100004 (а.с.6), наказом від 28.01.2010 р. №НТ10028 ОСОБА_1 надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю та призначено її виплату. Наказом від 24.01.2011 №НТ110124 припинено виплату допомоги по безробіттю у звязку із закінченням строку виплати. Згідно з наказом від 25.02.2011 №НТ110225 ОСОБА_1 знято з обліку у звязку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю.

25.02.2011 р. Харківським міським центром зайнятості стосовно ОСОБА_1 складено акт №31 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (а.с.9), в якому зроблено висновок, що наданий ОСОБА_1 статус безробітного є необґрунтованим у зв'язку з тим, що на день його надання вона відносилась до категорії зайнятого населення і була зареєстрована як фізична особа-підприємець. Сума визначеного матеріального забезпечення 2828,08 грн. та вартість наданих соціальних послуг (відшкодування на громадські роботи Харківській обласній організації товариства Червоного Хреста) в сумі 5878,67 грн. стягуються з ОСОБА_1 відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків.

25.02.2011 р. директором Харківського міського центру зайнятості прийнято наказ №154 (а.с.14) про відшкодування ОСОБА_1 коштів, виплачених їй як допомога по безробіттю, в сумі 2828,08 грн. та коштів, відшкодованих на ОГР ХООТ Червоного Хреста України, у сумі 5878,67 грн.

Листами-претензіями від 25.02.2011 №3117 та від 28.03.2011 №4737 (а.с.10, 11) відповідачу повідомлялось про необхідність повернення коштів у вказаних сумах. Про отримання зазначених листів-претензій ОСОБА_1 свідчать копії повідомлень про вручення поштового відправлення.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до трудового договору, укладеного з Харківською обласною організацією Товариства Червоного Хреста України, ОСОБА_1 було нараховано та виплачено заробітну плату у розмірі 5878,67грн. за виконану роботу у період з лютого по липень 2010 року, та належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт ухилення відповідача від виконання нею своїх обов'язків, чи вчинення зловживань, які були направлені на безпідставне отримання заробітної плати, позивачем до суду не надано.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

При розгляді справи встановлено, що ОСОБА_1 за направленням Харківського міського центру зайнятості працювала в Харківській обласній організації Товариства Червоного Хреста України з 23.02.2010 по 20.04.2010, з 22.04.2010 по 18.06.2010, з 21.06.2010 по 22.07.2010, за що їй було нараховано заробітну плату у розмірі 5878,67 грн.

Факт виконання ОСОБА_1 громадських робіт у Харківській обласній організації товариства Червоного Хреста України та отримання заробітної плати за виконані роботи у період з лютого по липень 2010 року підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами, а саме: актами перевірки обсягів виконання робіт та витрат на оплату праці безробітних, довідкою про кількість відпрацьованих людино-днів та заробітну плату осіб, направлених центром зайнятості на громадські роботи.

Відповідно до частини 2 статті 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях; профорієнтація; пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних; фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням.

Відповідно до приписів пункту 9 "Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №839 від 10.09.2008р., оплачувані громадські роботи організовуються роботодавцями незалежно від форми власності на договірній основі. З особами, зайнятими на оплачуваних громадських роботах, роботодавці відповідно до законодавства про працю укладають у письмовій формі строкові трудові договори (п.10 Порядку).

Згідно статті 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оплату праці", заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Положеннями пункту 16 "Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт" передбачено, що оплата праці осіб, зайнятих на громадських роботах, здійснюється за фактично виконану роботу за розцінками, тарифними ставками та посадовими окладами відповідно до законодавства і не може бути меншою за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом.

Частиною 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідно до трудового договору, укладеного з Харківською обласною організацією Товариства Червоного Хреста України, ОСОБА_1 було нараховано та виплачено заробітну плату у розмірі 5878,67 грн. за виконану роботу у період з лютого по липень 2010 року.

Колегія суддів зазначає, що хоча при розгляді справи встановлено, що відповідач була зареєстрована як фізична особа-підприємець та не повідомила про це Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України, проте оплата праці осіб, зайнятих на громадських роботах, здійснюється за фактично виконану роботу за умовами трудового договору. Виконання ОСОБА_1 обіт у Харківській обласній організації товариства Червоного Хреста України підтверджується матеріалами справи, тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Харківського окружного адміністративного суду від29.08.2011р. по справі№2а-4226/11/2070 суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від29.08.2011р. по справі№2а-4226/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя(підпис)Шевцова Н.В.

Судді(підпис)

(підпис)Мінаєва О.М. Макаренко Я.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Мінаєва О.М. Повний текст ухвали виготовлений 17.01.2012 р.