Ухвала суду № 22040028, 13.12.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2011 р.Справа № 2а-7039/11/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Донець Л.О.

за участю секретаря судового засіданняПопової С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2011р. по справі№2а-7039/11/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Іфріт" <Список ><Текст >

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІФРІТ"( далі позивач) звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова; Державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради( далі відповідачі) в якій з урахуванням наданих уточнень просив суд визнати дії 2-го відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу позивача незаконними. Скасувати рішення 1-го відповідача про анулювання реєстрації платника ПДВ від 18.05.2011 р. № 317. Зобов'язати 1-го відповідача відновити позивача як платника податку на додану вартість в реєстрі платників податків на ПДВ з дати первинної реєстрації - 18.07.2007 р.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2011 року Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ІФРІТ" до 1.Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова; 2. Державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі.

Визнано дії Державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради щодо внесення до Єдиного державного реєстру щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу позивача незаконними.

Скасовано рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника ПДВ від 18.05.2011 р. № 317.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова відновити позивача як платника податку на додану вартість в реєстрі платників податків на ПДВ з дати первинної реєстрації - 18.07.2007 р.

Не погодившись з даною постановою суду, відповідачі подали апеляційні скарги в яких, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просили скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначили, що задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до неправомірного висновку про необґрунтованість спірного рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку. Апелянти також вказують, що спірне рішення контролюючого органу було прийнято на підставі та у відповідності до вимог абз. “ж”п. 184.1, ст. 184 Податкового кодексу України (далі- ПК України) через наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "ІФРІТ".

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, перевіривши доводи апеляційних скарг , дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки Державним реєстратором не було дотримано порядку та строків направлення повідомлень та вчинення відповідних дій передбачених ст.19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”, то оскаржуваний запис, щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "ІФРІТ"( є протиправним та підлягає скасуванню. В звязку з чим, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова абз. “ж”п. 184.1, ст. 184 ПК України, а саме наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу, та як підставу для прийняття оскаржуваного рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.

Судове рішення суду першої інстанції, відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), переглянуто судом апеляційної інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ІФРІТ" було зареєстровано в виконавчим комітетом Харківської міської ради 27.06.2007 року за адресою м. Харків, провулок Університетський, 1.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців” №755 від 15.05.2003 р. відомості про юридичну особу або фізичну особу підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців до державного реєстру було внесено запис та зазначено місцезнаходження юридичної особи ТОВ "ІФРІТ" м. Харків, провулок Університетський, 1.

ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова року проведено реєстрацію платника податку на додану вартість - ТОВ "ІФРІТ", про що видано Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість .

Рішенням ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "ІФРІТ"18.05.2011 року було анульовано реєстрацію позивача як платника податку на додану вартість з причини внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу згідно з відомостями із ЄДР щодо юридичної особи.

15 квітня 2011 року Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради, в зв'язку з отриманням від Державної податкової адміністрації повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, надіслав ТОВ "ІФРІТ" лист з проханням протягом місяця до 15.05.2011 року підтвердити реєстраційні відомості про юридичну особу ТОВ "ІФРІТ".

12 травня 2011 року ТОВ "ІФРІТ" для проведення реєстраційної дії "Підтвердження відомостей про юридичну особу" надала реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Запис щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу було внесено до єдиного державного реєстру 16.05.2011р., тобто після отримання державним реєстратором реєстраційної картки про підтвердження відомостей (12.05.2011р.). Таким чином, враховуючи що строки для підтвердження відомостей про юридичну особу, ТОВ “ІФРІТ”пропущені не були (реєстраційну картку було подано вчасно).

Колегія суддів зазначає, що процедура внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі передбачена Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Так відповідно із частинами 11, 12, 14 статті 19 вище зазначеного Закону України встановлено, що юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради в судовому засіданні у суді першої інстанції пояснив, що при проведенні перевірки відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних і фізичних осіб - підприємців було виявлено наявність технічної помилки в записах, зокрема щодо внесення записів щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу стосовно ТОВ “ІФРІТ”(код ЄДРПОУ 35245232) зробленого 16.05.2011 р. Також, 30.05.2011 року було проведено реєстраційну дію “Скасування реєстраційної дії (для виправлення помилок)”юридичної особи ТОВ “ІФРІТ”(код ЄДРПОУ 35245232), та був складений акт про виправлення технічної помилки і відповідна інформація була надана до органів податкової служби для подальшого реагування згідно винного законодавства.

Судом також встановлено, що 07 квітня 2011 року заступник начальника державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова надіслав лист до ВАТ "Термоізоляція" про надання інформації про укладення договорів оренди по підприємству ТОВ "ІФРІТ", а також про місцезнаходження його за адресою м. Харків, провулок Університетський, 1.

08 квітня 2011 року ВАТ "Термоізоляція" надала відповідь державній податковій інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, в якій зазначила, що з ТОВ "ІФРІТ" було укладено договір оренди нежитлового приміщення за адресою м. Харків, провулок Університетський, 1 та підприємство фактично знаходиться в орендованому приміщенні.

З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки спірний запис Державного реєстратора щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу є протиправним, то підстави для прийняття ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова рішення анулювання реєстрації платника податку на додану вартість відповідно до положень абз. "ж" п. 184.1 ст.184 ПК України відсутні.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів зазначає, що позивачем було виконано вимоги чинного законодавства та державного реєстратора, та було підтверджено відомості про юридичну особу у порядку та строк встановлені чинним законодавством України.

Згідно із п. 56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п. 6 Розділу V "Анулювання реєстрації платників податку на додану вартість" Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого Наказом ДПАУ від 22.12.2010 року, №978, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 року за №1400/18695 (далі - Положення) - рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу може бути оскаржене відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 6.2 Розділу V "Анулювання реєстрації платників податку на додану вартість" Положення передбачено, що підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили.

Враховуючи наведене, колегія суддів зазначає, що анулювання реєстрації платника податку на додану вартість позбавляє добросовісного субєкта господарювання права на своєчасне повернення із бюджету податку на додану вартість та зменшення податку на додатну вартість в частині податкових зобовязань в рахунок податкового кредиту, який сплачено позивачем до бюджету.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, та зазначає, що рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова від 18.05.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість підлягає скасуванню, а права Товариства з обмеженою відповідальністю "ІФРІТ" як платника податку на додану вартість підлягають відновлення з моменту винесення оспорюваного рішення та виникає необхідність відновити позивача як платника податку на додану вартість в реєстрі платників податків на ПДВ з дати первинної реєстрації - 18.07.2007 р.

З огляду на вищезазначене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційні скарги без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, <197 ><198/199 >, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2011р. по справі№2а-7039/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя<підпис >Бондар В.О.

Судді<підпис >

<підпис >Кононенко З.О. Донець Л.О. <Список ><Текст > Повний текст ухвали виготовлений 16.12.2011 р.