Ухвала суду № 22039630, 13.12.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2011 р.Справа № 2а-8376/11/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Донець Л.О.

за участю секретаря судового засіданняПопової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод "Точмедприлад" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2011р. по справі№2а-8376/11/2070

за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів <Список ><Текст >

до Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод "Точмедприлад" <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за незайняті робочі місця,

ВСТАНОВИЛА:

04.07.2011 року, Харківське обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів ( далі позивач) звернулось до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства “Харківський завод “Точмедприлад”( далі відповідач) про стягнення адміністративно господарських санкцій та пені за незайняті робочі місця у розмірі 18454,17 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2011 року адміністративний позов Харківського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів до Відкритого акціонерного товариства “Харківський завод “Точмедприлад”про стягнення адміністративно господарських санкцій та пені за незайняті робочі місця задоволено.

Стягнено з Відкритого акціонерного товариства “Харківський завод “Точмедприлад”(код ЄДРПОУ 00481324, 61013, місто Харків, вулиця Шевченка, 20) на користь Харківського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів (м.Харків, Держпром, 1 під., 1 пов., кім. 16, р/р 31219230700003 управління Держказначейства у Дзержинському районі, код 24134567, МФО 851011 ГУДК у Харківській області) адміністративно господарську санкцію за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів в 2010 році та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, всього в сумі 18 454 (вісімнадцять тисяч чотириста пятдесят чотири) грн. 17 коп.

Не погодившись з даною постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що у 2010 2011роках у зв"язку із погіршенням фінансового стану відповідача та несвоєчасною сплатою заробітної плати працівники відповідача, що були працевлаштованими інвалідами почали звільнятися не з ініціативи відповідача, що підтверджується копіями наказів № 19-К від 10.05.2011р.,№ 10-К від 25.03.2011р.,15-К від 22.03.2010 р.,№ 41-К від 01.08.2010 р. Відповідач неодноразово працевлаштування інвалідам, однак особи відмовлялись від працевлаштування , що стало причиною невиконання встановленого законом нормативу працевлаштування інвалідів.

Сторони в судове засідання не зявились, були повідомлені належним чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно ч.4 ст. 196 КАС України та п.2 ч.1 ст.197 КАС України

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, перевіривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду, згідно звіту форми 10-ПІ у відкритого акціонерного товариства “Харківський завод “Точмедприлад”середньооблікова чисельність штатних працівників в 2010 році становить 95 осіб, а згідно ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2010 році визначена для відповідача 4 місця.

Відповідно до звіту форми 10-ПІ у відповідача в 2010 році середньооблікова чисельність штатних працівників інвалідів складала - 3 особи.

Відповідачем протягом 2010 року не було належним чином виконано свій обовязок щодо створення робочого місця для інваліда та інформування центру зайнятості про наявність вільних робочих місць на його підприємстві та потребу у направленні йому центром зайнятості інвалідів для працевлаштування (лист Харківського міського центру зайнятості від 04.05.2011 року №6727).

Розмір середньорічної заробітної плати на підприємстві за 2010 рік становить 18095,79 грн. Таким чином, сума адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у 2010 році, становить 18095,79 грн.

За несвоєчасну сплату відповідачу було нараховано пеню у сумі 358,38 грн., так як підприємством було прострочено 66 днів сплати адміністративно-господарських санкцій (з 16.04.11р. по 20.06.2011 р. включно).

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги Харківського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів про стягнення з відкритого акціонерного товариства “Харківський завод “Точмедприлад”адміністративно господарської санкції та пені за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у 2010 році в сумі 18454,17 грн. нормативно та документально обґрунтовані, не суперечать діючому законодавству, а тому підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення в межах апеляційної скарги.

Відповідно до п.2 “Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування”, затвердженого Постановою КМ України N 70 від 31.01.2007р. інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Згідно ст.18-1 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця .

Згідно ст. 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення", підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Відповідно до ч.1ст.238 Господарського кодексу України, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Стаття 218 ГК України передбачає, що підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб'єкт господарювання за порушення господарського зобов'язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов'язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно звіту форми 10-ПІ у відкритого акціонерного товариства “Харківський завод “Точмедприлад”середньооблікова чисельність штатних працівників в 2010 році становить 95 осіб, а згідно ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2010 році визначена для відповідача 4 місця.

Відповідно до звіту форми 10-ПІ у відповідача в 2010 році середньооблікова чисельність штатних працівників інвалідів складала - 3 особи.

Отже, відповідачем не виконано норматив 1 робоче місце по працевлаштуванню інвалідів.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем протягом 2010 року не було належним чином виконано свій обовязок щодо створення робочого місця для інваліда та інформування центру зайнятості про наявність вільних робочих місць на його підприємстві та потребу у направленні йому центром зайнятості інвалідів для працевлаштування (лист Харківського міського центру зайнятості від 04.05.2011 року №6727).

За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку що позовні вимоги Харківського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів про стягнення з відкритого акціонерного товариства “Харківський завод “Точмедприлад”адміністративно господарської санкції та пені за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у 2010 році в сумі 18454,17 грн. нормативно та документально обґрунтовані, не суперечать діючому законодавству, а тому підлягають задоволенню.

З огляду на вищезазначене, постанова суду ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає безпідставними з вище зазначених підстав та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, <197 ><198/199 >, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод "Точмедприлад" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2011р. по справі№2а-8376/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя<підпис >Бондар В.О.

Судді<підпис >

<підпис >Кононенко З.О. Донець Л.О. <Список ><Текст > <повний текст ><Дата ><р. >