Ухвала суду № 22032086, 17.11.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 р.Справа № 2а-1670/3716/11

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого судді: Рєзнікової С.С.

суддів: Катунова В.В. ,

Ральченка І.М.

за участю:

секретаря судового засідання Ульяненко А.Г.

представника відповідача Савицького С.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2011р. по справі№2а-1670/3716/11

за позовом Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України "Чернігівнафтогазгеологія"

до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції

про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії "Надра України "Чернігівнафтогазгеологія", звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції, в якому просив визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000011550 від 24.01.2011р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивачем в строк до 20.11.2010р. на адресу податкового органу направлено розрахунок рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за жовтень 2010 року. До закінчення строку оплати вказаного податкового зобов'язання позивачем самостійно виявлено помилку у розрахунках рентної плати за жовтень 2010 року.

26.11.2010р. відповідачу направлено уточнюючій розрахунок, згідно якого податкове зобов'язання збільшено на суму 171 400,23 грн, та самостійно нараховано штраф у розмірі 5 % (8570,00 грн,). Рентна плата за видобутий природний газ за жовтень 2010 року та самостійно нараховані штрафні санкції своєчасно, в строк до 30.11.2010, сплачені позивачем згідно платіжного доручення № 1504 від 23.11.2010р., яке проведено установою банку 24.11.2010р.

Проте, податковим органом, на думку позивача, безпідставно застосовані штрафні санкції за порушення граничного строку сплати зобов'язання з рентної плати.

Позивач наполягав на скасуванні податкового повідомлення-рішення № 0000011550 від 24.01.2011р., як прийнятого незаконно і необґрунтовано.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2011 р. позов Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України "Чернігівнафтогазгеологія" задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції № 0000011550 від 24 січня 2011 року.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме: п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4, п. 5.1 ст. 5, Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", абз. 2 п.п. 4.3 п. 4 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України № 276 від 18.07.2005р.

Представник відповідача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції просив задовольнити апеляційну скаргу, посилаючись на доводи і обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 20.11.2010р. позивачем до Лохвицької МДПІ направлено розрахунок рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за жовтень 2010 року (а. с. 9-10).

Позивачем самостійно виявлено помилку у розрахунках рентної плати за жовтень 2010 року і до закінчення строку оплати даного податкового зобов'язання, а саме, 26.11.2010р. направлено уточнюючій розрахунок, згідно якого податкове зобов'язання збільшено на суму 171 400,23 грн., та самостійно нараховано штраф у розмірі 5 % (8570,00 грн,) (а. с. 11-12).

23.11.2010 року позивачем сплачені рентна плата за видобутий природний газ за жовтень 2010 року та самостійно нараховані штрафні санкції за платіжним дорученням № 1504 від 23.11.2010р., яке проведено установою банку 24.11.2010р. (а. с. 13).

04.01.2011р. податковим органом проведено перевірку Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України "Чернігівнафтогазгеологія" з питань своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по рентній платі за природний газ, за результатами якої складено акт № 398/15/01431535 від 04.01.2011р. (а. с. 8).

Відповідно до акту перевірки № 398/15/01431535 від 04.01.2011р., податковим органом встановлено несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання по рентній платі за природний газ відповідно до уточнюючого розрахунку в розмірі 171400,23 грн. по строку сплати 23.11.2010 із затримкою на 1 календарний день, чим порушено пункт 5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

На підставі акту перевірки Лохвицькою МДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000011550 від 24.01.2011, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 % від суми податкового боргу (17 140,02 грн).

Не погодившись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про безпідставність застосування Лохвицькою ОДПІ до позивача штрафної санкції, передбаченої п.п. 1 п. 1 ст. 126 Податкового кодексу України, так як податковим органом не виконані вимоги ч. 2 ст. 71 КАС України і не доведено правомірності висновків акту перевірки про порушення позивачем строків сплати узгодженого податкового зобов'язання по рентній платі за природний газ відповідно до уточнюючого розрахунку в розмірі 171400,23 грн.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Підпунктом 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (в редакції на час подачі розрахунку з рентної плати) встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

З зазначеною нормою кореспондується положення п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 256 від 22.03.2001 "Про затвердження Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат" (в редакції чинній на час подачі розрахунку з рентної плати) яким передбачено, що платник протягом 20 календарних днів після закінчення звітного (податкового) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України.

На виконання вищезазначених правових норм, позивачем 04.11.2010р. поштою направлено до податкового органу податковий розрахунок рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за жовтень 2010 року, згідно з яким сума рентної плати, яка підлягає сплаті становить 788 659,76 грн. (а. с. 9-10).

Відповідно до п. 5 вказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 256 від 22.03.2001 "Про затвердження Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат" (в редакції чинній на час подачі розрахунку з рентної плати), платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати, у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою ДПА. У разі самостійного виявлення платником помилок у показниках поданого органу державної податкової служби податкового розрахунку сума податкового зобов'язання, визначена у такому податковому розрахунку, може бути уточненою платником самостійно у порядку, визначеному Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Згідно п. 17.2 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", платник податків, який до початку його перевірки контролюючим органом самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний: а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму такої недоплати та штраф у розмірі п'яти відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку, б) або відобразити суму такої недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за наступний податковий період, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми податкового зобов'язання з цього податку. Якщо після подачі декларації за звітний період платник податків подає нову декларацію з виправленими показниками до закінчення граничного строку подання декларації за такий самий звітний період, то штрафи, визначені у цьому пункті, не застосовуються. При самостійному донарахуванні суми податкових зобов'язань адміністративні штрафи не накладаються.

Відповідно до письмових доказів, позивачем 26.11.2010 року направлено до податкового органу уточнюючий податковий розрахунок рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат. Згідно уточнюючого розрахунку рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за жовтень 2010 року сума рентної плати, що підлягає сплаті, збільшилась на 171 400,23 грн та становить 960 059,99 грн. Одночасно позивачем самостійно нараховано суму штрафу у розмірі 5 %, а саме 8570,00 грн. (а. с. 11-12).

Судовим розглядом встановлено, що подання уточнюючого розрахунку зумовлено виявленням 23.11.2010р. головним бухгалтером підприємства ОСОБА_3 помилки у розрахунку рентної плати, яка допущена внаслідок зміни коефіцієнтів. Того ж дня в телефонному режимі було повідомлено відповідача про виявлену помилку, проте офіційно уточнюючий податковий розрахунок рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат направлений до Лохвицької МДПІ поштою тільки 26.11.2010, про що свідчить копія поштової квитанції (а. с. 12).

Колегія суддів зазначає щодо необґрунтованості твердження відповідача про отримання уточнюючого податкового розрахунку рентної плати 23.11.2010р. за вх. № 14531, оскільки податковим органом вказаний факт не доведено шляхом надання належних доказів.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" предбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Таким чином, суд першої інстанції правильно вважав, що граничний строк сплати податкового зобов'язання з рентної плати за жовтень 2010 року - 30.11.2010р.

Як свідчить копія платіжного доручення № 1504 від 23.11.2010, позивачем своєчасно сплачено визначені в уточнюючому розрахунку за жовтень 2010 року суму заборгованості та самостійно нараховані штрафні санкції. Платіж проведено установою банку 24.11.2010р. (а. с. 13).

Таким чином, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що позивачем подано уточнюючий розрахунок та проведено сплату рентної плати у межах поточного звітного періоду до закінчення граничного строку її сплати.

Відтак, податковим органом безпідставно застосовано до позивача штрафну санкцію у сумі 17140,02 грн.

Крім того, колегія суддів зазначає щодо протиправності застосування податковим органом вимог п.п. 1 п. 1 ст. 126 Податкового кодексу України.

Положенням п. 1.1 ст. 1 Податкового кодексу України передбачено, що податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Податковий кодекс України набрав чинності з 01.01.2011 року.

Проте правовідносини між сторонами з приводу надання уточнюючого податкового розрахунку рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат, самостійного нарахування і сплату штрафу мали місце у листопаді 2010 року, тобто коли Податковий кодекс не набрав законної сили.

Відтак, не може бути застосований п.п. 1 п. 1 ст. 126 Податкового кодексу України до правовідносин, що мали місце у листопаді 2010 року.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 02.06.2011 р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків,щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2011р. по справі№2а-1670/3716/11 за позовом Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України "Чернігівнафтогазгеологія"до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Рєзнікова С.С.

Судді(підпис)

(підпис)Катунов В.В. Ральченко І.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Суддя - Рєзнікова С.С. Повний текст ухвали виготовлений 22.11.2011 р.