Постанова № 22010378, 26.10.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2011 р. Справа № 2а-3298/11/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Спаскіна О.А. , Русанової В.Б.

за участю секретаря судового засіданняКоцури Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.07.2011р. по справі№2а-3298/11/2070

за позовом Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІЗЮМБУД" <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Ізюмський міжрайонний прокурор Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд», в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог просив стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій на загальну суму 27932,46 грн. за період з травня 2010 р. по червень 2011 р.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.07.2011 року Адміністративний позов Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 10066,47 грн. за період з травня 2010 р. по вересень 2010 р. включно - залишено без розгляду.

Адміністративний позов Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 17865,99 грн. за період з жовтня 2010 р. по червень 2011 р. задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд»на користь Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2010 р. по червень 2011 р. сумі 17865.99 грн. (сімнадцять тисяч вісімсот шістдесят пять гривень 99 копійок).

В апеляційній скарзі позивач, Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області, зазначає, що оскаржувана постанова в частині залишення без розгляду позовних вимог щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 10066,47 грн. за період з травня 2010 р. по вересень 2010 р. прийнята без врахування приписів ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якою передбачено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач, ТОВ “Ізюмбуд”, пройшов передбачену законодавством процедуру державної реєстрації, набув правового статусу юридичної особи, включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з ідентифікаційним кодом - 01270090, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області.

Спірна сума заборгованості структурно складається з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2 відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до п. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в сумі 27932,46 грн.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач обтяжений обов'язком відшкодовувати територіальним органам Пенсійного фонду України витрати по доставці та виплаті пенсій, що були призначені особам, які знаходились з ним в трудових правовідносинах і внаслідок цього набули та реалізували право на отримання пенсій відповідно до пунктів "б"- “з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. (абз.1п.2).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п.п. 6.4. п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663; далі за текстом - Інструкція) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають сплаті відповідачем за січень 2011 року становить 1975,35 грн., за лютий 2011 року становить 1975,35 грн., за березень 2011 року становить 1975,35 грн., за травень 2010 року становить 1941,01 грн., за червень 2010 року становить 2334,71 грн., за липень 2010 року становить 1930,25 грн., за серпень 2010 року становить 1930,25 грн., за вересень 2010 року становить 1930,25 грн., за жовтень 2010 року становить 1945,65 грн., за листопад 2010 року становить 1945,65 грн.

Копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за формою та змістом відповідають вимогам Інструкції № 21-1.

Згідно акту звірки взаємних розрахунків між Товариством з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» та Управлінням Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області від 14.07.2011 р. рахується сальдо на користь Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області у сумі 126491,42 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2009 р. по справі №2а-41099/09/2070 адміністративний позов задоволений повністю та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “Ізюмбуд” на користь Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій в сумі 80670.00 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2010 р. по справі №2а-6014/10/2070 позов Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» задоволений та з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» стягнуто заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій на загальну суму 17888.70 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у спірних правовідносинах складає 27932,46 грн. Доказів оплати спірної суми заборгованості відповідачем не надано.

З таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а вказана сума заборгованості підлягає стягненню з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області.

Залишаючи позовні вимоги без розгляду в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 10066,47 грн. за період з травня 2010 р. по вересень 2010 р., суд першої інстанції виходив з того, позивачем пропущений, встановлений діючим законодавством строк звернення до суду, заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності пропуску строку звернення до суду позивачем не надано.

Проте, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Виходячи зі змісту ст.99 КАС, інші закони-це закони, які встановлюють строки звернення до адміністративного суду з вимогою вирішити публічно-правовий пір.

Колегія суддів вважає, що в даному випадку як «інші закони» слід розуміти положення ч. 15 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якою передбачено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Недоїмка це не внесена після закінчення встановлених строків сплати сума податків, зборів та інших обов'язкових платежів, справляння яких передбачено діючим законодавством, платежів за послуги та інших неподаткових платежів до бюджетів, які визначаються законами України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 10066,47 грн. за період з травня 2010 р. по вересень 2010 р. є недоїмкою, щодо стягнення якої не застосовується строк позовної давності.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи помилково застосовано вимоги ст. 99, 100 КАС України, а тому постанова суду в частині залишення без розгляду адміністративного позову Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 17865,99 грн. за період з жовтня 2010 р. по червень 2011 р. - підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою задовольнити позовні вимоги в цій частині.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає частковому скасуванню, з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, <197 >п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.07.2011р. по справі№2а-3298/11/2070 скасувати в частині залишення без розгляду адміністративного позову Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 10066,47 грн. за період з травня 2010 р. по вересень 2010 р.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізюмбуд» в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 10066,47 грн. за період з травня 2010 р. по вересень 2010 р. задовольнити.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.07.2011р. по справі№2а-3298/11/2070 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Сіренко О.І.

Судді(підпис)

(підпис)Спаскін О.А. Русанова В.Б. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Спаскін О.А. Повний текст постанови виготовлений 31.10.2011 р.