Ухвала суду № 22008789, 17.10.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2011 р.Справа № 2а-6862/10/1670

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Бенедик А.П.

суддів: Курило Л.В.

Калиновського В.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду у м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від25.01.2011р. по справі№2а-6862/10/1670

за позовом ОСОБА_2

до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Великобагачанського районного відділу Полтавської регіональної філії,

відділу Держкомзему у Великобагачанському районі Полтавської області

третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Білагро"

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2,звернувся до суду з адміністративним позовом до Держаного підприємства "Центр державного земельного кадастру"в особі Великобагачанського районного відділу Полтавської регіональної філії, в якому просив скасувати державну реєстрацію договору оренди землі між ОСОБА_2 і Приватним підприємством "Урожай" (код ЄДРПОУ 30132452, за місцем знаходження: 38321, Полтавська область, Великобагачанський район, с. Кротівщина), що зареєстрований відповідачем, про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 040755100014 від 30.07.2007 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив наступне.

Позивач вважає договір оренди землі, укладений із ПП "Урожай" припиненим у зв'язку із ліквідацією контрагента за договором, а тому, 29 листопада 2010 року позивач звернувся із заявою до Великобагачанського районного відділу Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" з вимогою зняти даний договір оренди землі з реєстрації, проте листом за вих. № 16/194 від 10.12.2010 року відмовлено у знятті з реєстрації договору оренди землі.

Вважає, що відмовою у скасуванні реєстрації договору оренди землі Великобагачанським районним відділом Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" порушено вимоги ч. 1 статті 31 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 січня 2011 року до участі у справі в якості другого відповідача залучено відділ Держкомзему у Великобагачанському районі Полтавської області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 січня 2011 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено Товариство з обмеженою відповідальністю "Білагро".

25 січня 2011 року представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій він просив зобов'язати відповідача вчинити дії по скасуванню державної реєстрації договору оренди землі між позивачем і приватним підприємством "Урожай" (код ЄДРПОУ 30132452, за місцем знаходження: 38321, Полтавська область, Великобагачанський район, село Кротівщина), що зареєстрований відповідачем, про що в державному реєстрі земель вчинено запис за № 040755100014 від 30.07.2007 року.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що відмовою відповідача у вимозі про зняття з реєстрації спірного договору грубо порушено діюче законодавство, зокрема, вимоги ст. 141 Земельного кодексу України що призвело до ситуації, коли позивач не може використовувати власну землю, а інша особа не має права приступити до використання землі, не маючи належним чином оформленого й зареєстрованого правочину.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від25.01.2011 р. відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2.

Позивач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від25.01.2011р. та прийняти нову постанову, якою задовольнити заявлені позовні вимоги.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач посилається на прийняття

оскаржуваної постанови при неповному зясуванні обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду обставинам справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Третя особа, Товариство з обмеженою відповідальністю "Білагро", надала письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на обґрунтованість та обєктивність рішення суду, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідачі не скористались правом подання письмових заперечень на апеляційну скаргу.

Позивач та представники відповідачів в судове засідання суду апеляційної інстанції не зявилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Третя особа, ТОВ "Білагро", надав заяву про розгляд справи без участі його представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 30.07.2007 року між ОСОБА_2 та Приватним підприємством "Урожай" укладено договір оренди землі, предметом якого є наступне.

Орендодавець (ОСОБА_2.) надає, а Орендар (Приватне підприємство "Урожай") приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Кротівщинської сільської ради площею 3,77 га, у тому числі ріллі - 3,77 га.

Відповідно до пункту 8 договору оренди землі, даний договір укладено на 5 років.

Договір оренди землі від 30.07.2007 р. зареєстрований Центром державного земельного кадастру, про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 040755100014 від 30.07.2007 року.

Земельна ділянка згідно вказаного договору оренди землі передана орендодавцем орендарю 30.07.2007 року, що підтверджується актом про передачу та прийом земельної ділянки від 30.07.2007 р.

29 листопада 2010 року позивач звернувся із заявою до Великобагачанського районного відділу Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" з проханням зняти з реєстрації договір оренди земельної ділянки (паю), укладеного між позивачем та Приватним підприємством "Урожай" у зв'язку з ліквідацією юридичної особи орендаря на підставі статті 31 Закону України "Про оренду землі".

До даної заяви позивачем додано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на Приватне підприємство "Урожай".

Листом Великобагачанського районного відділу Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за вих. № 16/194 від 10.12.2010 року відмовлено у знятті з реєстрації договору оренди землі, та вказано, що питання припинення дії договорів оренди можливо за згодою сторін або в судовому порядку.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку про помилковість твердження позивача щодо припинення договору оренди землі від 30.07.2007 р. на підставі ст. 31 Закону України "Про оренду землі", оскільки Приватне підприємство "Урожай" було не ліквідовано, а реорганізоване шляхом приєднання до Товариства з обмеженою відповідальністю "Білагро", яке є правонаступником усіх майнових прав і обов'язків орендаря, Приватного підприємства "Урожай", за договором оренди землі від 30.07.2007 р..

Отже, рішення Великобагачанського районного відділу Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про відмову позивачу у знятті з реєстрації договору оренди землі від 30.07.2007 р., що набрало форму листа за вих. № 16/194 від 10.12.2010 року, ґрунтується на вимогах чинного законодавства України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.99 року N 43 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин)встановлено, що державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Відповідно до пунктів 4.2, 4.5 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 N 174 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі у книзі реєстрації здійснює оператор (реєстратор) - структурні підрозділи державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" (далі - Центр ДЗК), у межах повноважень якого є земельна ділянка.

Враховуючи наведені приписи нормативних актів, на відповідача, Великобагачанський районний відділ Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", було покладено обовязок щодо державної реєстрації відповідних змін до договорів оренди землі.

Разом з тим, Порядком ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021 (який набрав чинності з 01.01.2011 року) визначено процедуру ведення за формою згідно з додатком Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі - документа суворого обліку, який є власністю держави і складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Відповідно до положень цього Порядку, Книга записів відкривається та ведеться у паперовому вигляді - територіальним органом Держкомзему. Запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів у паперовому вигляді скасовується посадовою особою на підставі рішення суду в установленому законом порядку.

Таким чином, з 01.01.2011 року Великобагачанський районний відділ Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" позбавлений права здійснювати скасування державної реєстрації договору оренди землі, а зазначені повноваження покладені, у даному випадку, на Відділ Держкомзему у Великобагачанському районі Полтавської області.

Відповідно до статті 93 Земельного Кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно статті 18 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Статтею 20 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно із статтею 31 Закону України "Про оренду землі", підставою припинення договору оренди є ліквідація юридичної особи - орендаря.

Як встановлено вище, між позивачем та Приватним підприємством "Урожай" укладено договір оренди землі від 30.07.2007 року, відповідно до якого Орендодавець (позивач) надає, а Орендар (Приватне підприємство "Урожай") приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення сільськогосподарського виробництва.

Як свідчить довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 11.01.2011 року, 21.09.2010 року проведена державна реєстрація припинення юридичної особи Приватного підприємства "Урожай" в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, Приватне підприємство "Урожай" правонаступником Приватного підприємства "Урожай" є Товариство з обмеженою відповідальністю "Білагро", що також підтверджується Статутом Товариства з обмеженою відповідальністю "Білагро", відповідно до якого Товариство реорганізовано шляхом приєднання до нього, зокрема, Приватного підприємства "Урожай", та є правонаступником усіх прав і обов'язків Приватного підприємства "Урожай".

Згідно з ч.1, ч.2 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно ст. 59 Господарського кодексу передбачено, що припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами, - за рішенням суду.

У разі злиття суб'єктів господарювання усі майнові права та обов'язки кожного з них переходять до суб'єкта господарювання, що утворений внаслідок злиття.

У разі приєднання одного або кількох суб'єктів господарювання до іншого суб'єкта господарювання до цього останнього переходять усі майнові права та обов'язки приєднаних суб'єктів господарювання.

Враховуючи, що Приватне підприємство "Урожай" було не ліквідовано, а реорганізоване шляхом приєднання до Товариства з обмеженою відповідальністю "Білагро", яке є правонаступником усіх майнових прав і обов'язків орендаря Приватного підприємства "Урожай" за договором оренди землі від 30.07.2007 р., твердження позивача про те, що договір оренди землі від 30.07.2007 р. є припиненим на підставі ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є безпідставним.

При цьому, колегія суддів зазначає, що положеннями статті 141 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), на яку також посилається позивач, підставою для припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності виключно релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, до яких Приватне підприємство "Урожай" не відноситься.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів зазначає, що дії відповідача у правовідносинах, що склалися між ним та позивачем, кореспондуються з вимогами ч.2 ст. 19 Конституції України.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від25.01.2011р. по справі№2а-6862/10/1670 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, погоджуючись з його висновками, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргуОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від25.01.2011р. по справі№2а-6862/10/1670 за позовомОСОБА_2доДержавного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Великобагачанського районного відділу Полтавської регіональної філії,відділу Держкомзему у Великобагачанському районі Полтавської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Білагро"про скасування рішення залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя<підпис >Бенедик А.П.

Судді<підпис >

<підпис >Курило Л.В. Калиновський В.А. <Список ><Текст > <повний текст ><Дата ><р. >