Ухвала суду № 22006848, 17.10.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2011 р.Справа № 2021/2а-1/11

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засіданняВолкової А.М.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Боровська В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Красноградського районного суду Харківської області від 21.04.2011р. по справі№2021/2а-1/11

за позовом ОСОБА_1

до Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області

про скасування нормативно-правового акта та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області, в якому з урахуванням доповнення та зміни до позовної заяви просить:

- скасувати рішення Наталинської сільської ради від 14.06.2007 року та від 11.10.2007 року про відмову у наданні йому у власність та у користування земельної ділянки площею 0,02 га;

- зобов'язати Наталинську сільську раду надати йому дозвіл на збір висновків державних контролюючих органів (відділ архітектури. земельних ресурсів, райСЕС, природоохоронні органи, охорони культурної спадщини та з питань лісового господарства) про можливість надання йому у власність або у користування земельної ділянки під будівництво гаража і господарської будівлі - 125 кв.м. та для обслуговування будівлі - 75 кв.м., всього 200 кв.м. - 0,02 га. Розмір земельної ділянки 9,5мх20 м.

Постановою Красноградського районного суду Харківської області від 21.04.2011р. в задоволенні зазначеного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, позивач просить постанову Красноградського районного суду Харківської області від 21.04.2011р. скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів ст.ст. 40, 118, 121, 122, 123 Земельного кодексу України, ст.ст. 14, 19, 55 Конституції України, ст.ст. 22, 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.05.2007 року ОСОБА_1 звернувся до Наталинської сільської ради з заявою, в якій просив безоплатно передати йому у власність земельну ділянку площею 0,01га у відповідності до ст. 121 Земельного кодексу України та 0,25га в оренду під вже збудований гараж з підвалом та підсобними приміщеннями.

Рішенням Наталинської сільської ради від 14.06.2007 року відмовлено позивачеві у передачі у приватну власність земельної ділянки під гаражем по вул. Красноармійській с. Наталине загальною площею 0,01га та в передачі в оренду земельної ділянки під господарчою спорудою по вул. Красноармійській с. Наталине загальною площею 0, 0025га.

Листом від 22.06.2007 року за № 214 Наталинська сільська рада повідомила позивачеві про те, що на сесії сільської ради 14.06.2007 року його заяву задоволено не було, оскільки рішенням виконкому сільської ради від 26.03.2002 року позивачеві вже виділялась земельна ділянка розміром 6м*4м під будівництво гаражу.

Крім того, 04.10.2007 року ОСОБА_1 звернувся до Наталинської сільської ради з заявою, в якій просив надати йому у постійне користування земельну ділянку під вже збудованих гараж з підвалом та господарськими будівлями розміром 1,71га по вул. Красноармійській.

Рішенням Наталинської сільської ради від 11.10.2007 року відмовлено позивачеві у передачі у приватну власність земельної ділянки під гаражем по вул. Красноармійській с. Наталине загальною площею 0,01га та в передачі в оренду земельної ділянки під господарчою спорудою по вул. Красноармійській с. Наталине загальною площею 0, 0025га.

Листом від 12.10.2007 року за № 385 Наталинською сільською радою зазначено про порушення позивачем норм ст. 125 Земельного кодексу України при будівництві гаражу без відповідних дозвільних документів.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 реалізував своє право щодо надання земельної ділянки під гаражне будівництво до 0,01 га, оскільки відповідно до Державного акта від 13 червня 1997 року він уже має у приватній власності земельну ділянку площею 0,0048 га під гаражне будівництво та збудований на ній гараж розміром 4х8,0 кв.м. з оформленим на нього свідоцтвом про право власності (розташований в с. Наталине, вул. Нафтовиків).

Крім того, судом першої інстанції зазначено, що рішенням Красноградського районного суду від 15.10.2007р. по справі №2-1203/2007р., залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Харківської області від 12 грудня 2007 року, постановлено знести цегляне капітальне приміщення розміром 7,7x16,2 метра, самовільно побудоване ОСОБА_1 по АДРЕСА_1.

Також зобов'язано ОСОБА_1 за його рахунок привести земельну ділянку площею 0,125 га по вул. Красноармійській с. Наталине Харківської області біля будинків 28-а, 28-6 в стан придатний для цільового використання.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно рішення виконавчого комітету Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області від 26.03.2002 року ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та мешканця с. Наталине була виділена земельна ділянка по вул. Красноармійській, розміром 6мх4м, під будівництво гаражу.

У відповідності до приписів ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Як вбачається з матеріалів справи, на земельній ділянці по вул. Красноармійській у с. Наталине позивачем до відведення йому земельної ділянки у встановленому законом порядку здійснено будівництво гаражу, який займає площу значно більшу, ніж земельна ділянка, яка виділена йому у відповідності до рішення Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області від 26.03.2002 року.

В зв'язку з наведеним позивач листами від 30.05.2007 року та від 04.10.2007 року звернувся до Наталинської сільської ради для виділення йому додаткової земельної ділянки по вул. Красноармійській в с. Наталине.

У відповідності до приписів п. "д" ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

З урахуванням приписів п. 1 ст. 22 та п. 20 ст. 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має також право на обов'язкове (протягом року після подання заяви) відведення місцевими Радами земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва для тих, хто потребує поліпшення житлових умов та перебуває на квартирному обліку, а також відведення земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства, садівництва і городництва, будівництва індивідуальних гаражів і дач.

При цьому, площа конкретної земельної ділянки не може перевищувати передбаченої норми, проте може бути меншою. Площа конкретної ділянки, що приватизується, залежатиме від наявності вільних земель, призначених для передачі у власність громадянам України, встановлених обмежень, планувальної документації конкретного масиву земель тощо.

Колегія суддів зауважує, що право, надане громадянам відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України та п. 20 ст. 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" реалізується один раз та не залежить від розміру первісно виділеної земельної ділянки.

Враховуючи викладене, оскільки позивачем вже реалізоване своє право щодо безоплатного отримання земельної ділянки для будівництва гаражу, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для скасування рішень Наталинської сільської ради від 14.06.2007 року та від 11.10.2007 року, а також зобов'язання її додатково виділити позивачеві земельну ділянку.

Крім того, колегія суддів зазначає, що у відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішення в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участі ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, рішенням Красноградського районного суду від 15.10.2007р. по справі №2-1203/2007р., залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Харківської області від 12 грудня 2007 року, постановлено знести цегляне капітальне приміщення розміром 7,7x16,2 метра, самовільно побудоване ОСОБА_1 по АДРЕСА_1.

Також зобов'язано ОСОБА_1 за його рахунок привести земельну ділянку площею 0,125 га по вул. Красноармійській с. Наталине Харківської області біля будинків 28-а, 28-6 в стан придатний для цільового використання.

Зокрема, ухвалою апеляційного суду Харківської області від 12 грудня 2007 року встановлено, що власник землі - територіальна громада села в особі Наталинської сільської ради, діючи в межах своєї компетенції та повноважень, передбачених ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України відмовила в наданні земельної ділянки відповідачу понад норму, надану рішенням сільради від 26.03.2002 року.

Отже, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, <197 >198, 200, <пункт >205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Красноградського районного суду Харківської області від 21.04.2011р. по справі№2021/2а-1/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Дюкарєва С.В.

Судді(підпис)

(підпис)Жигилій С.П. Перцова Т. С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Дюкарєва С.В. Повний текст ухвали виготовлений 24.10.2011р.