Ухвала суду № 22005600, 18.10.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2011 р.Справа № 2а-1870/2043/11

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Жигилія С.П.

за участю секретаря судового засіданняГалан О.О.,

в присутності представника позивача Конєва О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Статутного теріторіально - галузевого об'єднання "Південна залізниця" в особі Сумської вагонної дільниці Південної залізниці на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 21.06.2011р. по справі№2а-1870/2043/11

за позовом Статутне теріторіально - галузеве обєднання "Південна залізниця" в особі Сумської вагонної дільниці Південної залізниці <Список ><Текст >

до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Статутне територіально-галузеве обєднання "Південна залізниця" в особі Сумської вагонної дільниці Південної залізниці звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 23.03.2011 № 25.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 23.03.2011 відповідачем прийнято рішення № 25 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (не перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано фінансові санкції в розмірі 174,74 грн. та нарахована пеня у розмірі 15,73 грн. Зазначене рішення вважає таким, що не відповідає вимогам законодавства, оскільки 04.02.2011 платіжними дорученнями №№ 266 та 267 позивачем помилково перерахована вся сума єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2011 року на р/р № 37195072001820, який також належить відповідачу, замість розрахункового рахунку № 37192086001820. Після виявлення помилки позивач направив відповідачу лист від 02.03.2011 № 556 із проханням провести перерозподіл коштів, що ним і було зроблено, проте, після проведення перерозподілу коштів прийняв рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, порушивши права позивача.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 21.06.2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, а саме: ч.8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Статутне територіально-галузеве обєднання «Південна залізниця» (ідентифікаційний код 01072609, Харківська область, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, 61052) 04.03.1992 зареєстровано Виконавчим комітетом Харківської міської ради, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи.

До структури статутного територіально-галузевого обєднання «Південна залізниця» входить відокремлений структурний підрозділ «Сумська вагонна дільниця південної залізниці» (ідентифікаційний код 36699993; 85000, м. Добропілля, пр. Шевченка, 2), який є платником єдиного внеску.

Згідно довідки Головного управління статистики у Харківській області АА № 320915 Сумська вагонна дільниця південної залізниці включена до ЄДРПОУ.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 48 КАС України, здатність мати процесуальні права та обовязки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається, зокрема, за підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Таким чином, позивачем за даним позовом є саме статутно територіальне-галузеве обєднання «Південна залізниця», яке є юридичною особою.

04.02.2011 року платіжними дорученнями №№ 266, 267 позивач перерахував суму єдиного внеску за січень 2011 року в розмірі, відповідно, 788 грн. 69 коп. та 958 грн. 70 коп. на р/р № 37195072001820 (а.с. 7).

Заявою від 02.03.2011р.№ 556, яка була отримана відповідачем у той же день, позивач просив УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми перерозподілити нарахований і сплачений єдиний внесок з р/р 37195072001820 на р/р№ 37192031000523 (а.с. 7).

02.03.2011 на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду було зараховано суму єдиного внеску за січень 2011 року у розмірі 1747 грн. 39 коп., що підтверджується копією картки особового рахунку страхувальника (а.с. 48-49).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з приписів п.8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність застосування УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми до позивача фінансових санкцій за несплату (не перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та нарахована пеня за період з 21.02.2011р. по 02.03.2011р., тобто за січень 2011 року, на підставі Рішення № 25 від 23.03.2011 (штраф 174,74 грн., пеня 15,73 грн.).

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з пунктом 3 Розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2464, з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску. Перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не здійснюється. Пенсійний фонд спільно з фондами загальнообовязкового державного соціального страхування та Державною податковою адміністрацією України проводить звірення платників страхових внесків у порядку, встановленому Пенсійним фондом спільно з Державною податковою адміністрацією України за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» передбачено, що платник єдиного внеску зобовязаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Приписами ч. 1 ст. 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» встановлено, що розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначених цим Законом, та пропорції його розподілу за видами загальнообовязкового державного соціального страхування встановлюються з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообовязкове державне соціальне страхування; фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків; створення резерву коштів для забезпечення страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам; покриття адміністративних витрат із забезпечення функціонування системи загальнообовязкового державного соціального страхування.

Частиною 2 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» передбачено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Колегія суддів зазначає, що Порядок зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів затверджений постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 27.09.2010.

Пунктом 9 зазначеного Порядку встановлено, що помилково сплачені суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного фонду розрахункового документа по перерахуванню коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.

Згідно із п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.

Частиною 11 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» визначено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум. Одночасно за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску нараховується пеня в розмірі 0,1 % зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як вбачається з матеріалів справи, що УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми за несплату (не перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування були застосовані до позивача фінансові санкції та нарахована пеня за період з 21.02.2011р. по 02.03.2011р., тобто за січень 2011 року, на підставі Рішення № 25 від 23.03.2011 (штраф 174,74 грн., пеня 15,73 грн.).

Враховуючи приписи п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», колегія суддів зазначає, що за січень 2011 р. позивач повинен був сплатити єдиний соціальний внесок до 20.02.2011.

Проте, як свідчать матеріали справи, із заявою про перерахунок сплати єдиного внеску на належний рахунок органу Пенсійного фонду України позивач звернувся лише 02.03.2011 року.

Отже колегія суддів зазначає, що станом на 21.02.2011 року у позивача виникла заборгованість по сплаті єдиного внеску за січень 2011 року.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що дії посадових осіб УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми щодо прийняття оскаржуваного рішення № 25 від 23.03.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є правомірними, вчинені в межах, в обсязі та у спосіб, що передбачені нормами чинного законодавства, а твердження Позивача про його незаконність необґрунтовані, безпідставні та такі, що не відповідають дійсності.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Сумського окружного адміністративного суду від 21.06.2011 року по справі№2-а-1870/2043/11 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, <197 >п.1 ч.1 ст. 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Статутного теріторіально - галузевого об'єднання "Південна залізниця" в особі Сумської вагонної дільниці Південної залізниці залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 21.06.2011р. по справі№2а-1870/2043/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя<підпис >Катунов В.В.

Судді<підпис >

<підпис >Ральченко І.М. Жигилій С.П. <Список ><Текст > Повний текст ухвали виготовлений 24.10.2011 р.