Ухвала суду № 22005562, 18.10.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2011 р.Справа № 2а-1670/4316/11

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Жигилія С.П.

<за участю секретаря ><Секретар >

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 21.06.2011р. по справі№2а-1670/4316/11

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Приват-Плюс" <Список ><Текст >

до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ТОВ "Компанія Приват - Плюс"звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харковіпро зобов'язання повернути помилково сплачені страхові внески на загальну суму 90774 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що протягом 2009 - 2010 років позивач перебував на обліку в УПФ Київського району в м. Полтаві та сплачував страхові внески в загальному порядку. Разом з цим позивач був зареєстрований платником єдиного податку в ДПІ Ленінського району м. Харкова та сплачував єдиний податок, 42% з яких підлягає відрахуванню до Пенсійного фонду. Перебування на реєстрації в різних містах позивач пояснив тим, що Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві відмовило йому у знятті з реєстрації внаслідок наявності переплати по страхових внесках.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.06.2011 року адміністративний позов задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові повернути товариству з обмеженою відповідальністю "Компанія Приват - Плюс" (код ЄДРПОУ 34612067) зайво сплачені страхові внески в сумі 90 774 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальність "Компанія "Приват - Плюс" витрати зі сплати судового збору в розмірі 1,70 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, УПФУ України в Ленінському районі м. Харкова подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким зобовязати Управління пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві повернути позивачу надлишкові сплачені кошти в розмірі 90774,00 грн. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на необєктивність оскарженої ухвали, неповне зясування судом першої інстанції обставин, які мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Враховуючи неприбуття у судове засідання жодної з осіб, які беруть участь у справі, повідомлених належним чином і про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно повідомлення про взяття на облік юридичної особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Приват Плюс» взято на облік Управлінням Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві 06.10.2006 року.

09.10.2006 року ТОВ «Компанія «Приват Плюс» взято на облік платникі податків ДПІ у м. Полтаві.

Згідно довідки № 18 від 23.01.2009 року позивача взято на облік платника податків ДПІ у Ленінському районі м. Харкова.

Згідно свідоцтв № 558 від 17.04.2009 року та № 31 від 03.12.2009 року ТОВ «Компанія «Приват Плюс» була зареєстрована платником єдиного податку протягом 2009 2010 років.

04.11.2010 року ТОВ «Компанія «Приват Плюс» взято на облік платника страхових внесків Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові(далі УПФ Ленінського району в м. Харкові).

При переході на податковий облік з м. Полтави до м. Харкова в січні 2009 року позивачу було відмовлено в знятті його з обліку в УПФ Київського району м. Полтави, внаслідок того, що за ним рахувалася переплата по страхових внесках.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2011 року в адміністративній справі № 2а 1670/763/11, яку не було оскаржено та яка набрала законної сили, задоволено позовні вимоги ТОВ «Компанія «Приват Плюс» до УПФ Київського району м. Полтави про стягнення переплати страхових внесків в сумі 6364,76 грн. Судом встановлено, що згідно акту звірки від 27.10.2010 року між ТОВ «Компанія «Приват Плюс» та УПФ Київського району, який підписано сторонами без заперечень, за даними картки особового рахунку позивача рахується переплата за страховим внеском в розмірі 33,2 % в сумі 6364,76 грн.

Таким чином, позивач при переході 04.11.2010 року на облік до УПФ Ленінського району в м. Харкові виконав свої зобов'язання по сплаті страхових внесків за попереднім місцем реєстрації, що також підтверджується платіжними дорученнями наданими позивачем до суду.

Разом з цим, в періоді з січня 2009 року по жовтень 2010 року позивач перебуваючи на обліку платника податків в ДПІ Ленінського району в м. Харкові, сплачував єдиний податок, що підтверджується платіжними дорученнями та реєстром даних щодо розмежування сум єдиного податку за 2009 2010 роки, отриманим УПФУ в Ленінському районі в м. Харкові від органу Державного казначейства та наданим до суду.

21 березня 2011 року ТОВ «Компанія «Приват Плюс» звернулося до начальника УПФУ Ленінського району в м. Харкові із заявою за вих. № 41 про повернення надлишково сплачених коштів зі сплати страхових внесків в сумі 90774 грн., посилаючись на те, що він перебуває на обліку саме в цьому управлінні.

21 березня 2011 року позивач також звернувся до УПФУ Київського району в м. Полтаві із заявою за вих. № 42 про повернення зайво сплачених коштів зі сплати страхових внесків в сумі 90774 грн.

22 квітня 2011 року УПФУ Київського району в м. Полтаві надіслало відповідь за № 3824/03-13, якою відмовлено в поверненні коштів позивачу у зв'язку з тим, що кошти від розщеплення сум єдиного податку сплачені позивачем у 2009 2010 році УПФУ Київського району в м. Полтаві не надходили. Позивачу запропоновано звернутися по питанню поверненню коштів до УПФ Ленінського району в м. Харкові.

Згідно пояснень представника позивача, УПФУ Ленінського району в м. Харкові відповіді на лист позивача № 41 від 21.03.2011 року не надало. Представники УПФ Ленінського району в м. Харкові цієї обставини не спростували та ніяких доказів суду не надали, проте надали лист № 217-03/29 від 21.01.2011 року адресований директору ТОВ «Компанія «Приват - плюс», яким позивача повідомлено, що він перебуває на обліку лише з жовтня 2010 року, тому всі інші платіжні доручення про сплату єдиного податку повинні розмежовуватися за попереднім місцем реєстрації.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суду першої інстанції виходив з того, що позивач в періоді з січня 2009 року по вересень 2010 року перебував на обліку в УПФ Київського району м. Полтави та сплачував страхові внески на загальних підставах передбачених Законом України «Про загальнообовґязкове державне пенсійне страхування» в розмірі 33,2 % від фонду оплати праці в повному обсязі та одночасно, не перебуваючи на обліку в зазначеній установі, сплачував страхові внески до УПФ Ленінського району в м. Харкові в складі єдиного податку, а тому має право повернення зайво сплачених страхових внесків в сумі 90 778,38 грн.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками відповідно до цього Закону є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з частиною 3 статті 15 зазначеного Закону страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Пунктом 6 частини 2 статті 17 цього Закону встановлено, що страхувальники зобов`язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 13 статті 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Зазначене положення міститься і у пункті 11.17 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Згідно п. 2 Указу Президента України від 03.07.1998 р. № 727/98 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» суб'єкти підприємницької діяльності - юридичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах:

до Державного бюджету України - 20 відсотків;

до місцевого бюджету - 23 відсотки;

до Пенсійного фонду України - 42 відсотки;

на обов'язкове соціальне страхування - 15 відсотків (у тому числі до Державного фонду сприяння зайнятості населення - 4 відсотки) для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.

Пунктом 7 Постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів" від 19 січня 2002 року № 2-4 встановлено, що облік сум переплати за платежами, які на певну дату надійшли понад зобов'язання, визначені як безпосередньо у звітності платника, так і за іншими документами, здійснюється органом Пенсійного фонду України в особових рахунках платників у графі "Переплата". Повернення платнику зайво або помилково внесених сум платежів до Пенсійного фонду України або зарахування переплат у рахунок сплати інших платежів в особових рахунках платників проводиться органом Пенсійного фонду України на підставі заяви платника. Надміру сплачені суми платежів, що обліковуються в особових рахунках платників більше 1095 днів без руху (відсутні нарахування або зменшення та сплата), за умови відсутності заяви платника про повернення зараховуються до бюджету відповідного органу Пенсійного фонду України. Зарахування здійснюється на підставі висновку, складеного органом Пенсійного фонду України.

Відповідно до Порядку зарахування, розмежування і обліку податку субєктів малого підприємництва, затвердженого наказом Головного управління Державного казначейства України від 29.12.1998 року № 107, що діяв під час сплати позивачем єдиного податку, розмежування та перерахування коштів місцевим бюджетам та позабюджетним фондам здійснюють органи Державного казначейства України за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, що сплачує єдиний податок.

Матеріалами справи встановлено, що частина коштів в розмірі 42 % від сум єдиного податку, сплачених позивачем до ДПІ Ленінського району в м. Харкові з січня 2009 року по липень 2010 року в загальній сумі 90 778,38 грн. надходили на розрахунковий рахунок УПФ Ленінського району в м. Харкові,, що підтверджується витягом з реєстру даних щодо розмежування сум єдиного податку, який було надано відділенням Державного казначейства України УПФ Ленінського району в м. Харкові, а також платіжними дорученнями позивача за цей період.

Враховуючи те, що позивач в періоді з січня 2009 року по вересень 2010 року перебував на обліку в УПФ Київського району м. Полтави та сплачував страхові внески на загальних підставах передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 33,2 % від фонду оплати праці в повному обсязі, та беручи до уваги те, що одночасно позивач сплачував страхові внески до УПФ Ленінського району в м. Харкові в складі єдиного податку, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність позовних вимог позивача щодо повернення зайво сплачених страхових внесків в сумі 90 778,38 грн.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що належним відповідачем, який повинен здійснювати повернення коштів позивачу, є УПФУ Ленінського району в м. Харкові, оскільки на момент звернення позивача із заявою про повернення коштів 21.03.2011 року, як і під час розгляду справи в суді, ТОВ «Компанія «Приват Плюс» перебувало на обліку в УПФ Ленінського району в м. Харкові.

Крім того, суд бере до уваги ту обставини, що частина коштів в розмірі 42 % від єдиного податку відповідно до Порядку зарахування, розмежування і обліку податку суб'єктів малого підприємництва, затвердженого наказом Головного управління Державного казначейства України від 29.12.1998 року № 107, надходили саме до УПФ Ленінського району в м. Харкові і УПФ Київського району м. Полтави не мало інформації про надходження коштів та, відповідно, повноважень на прийняття рішення щодо повернення коштів.

Разом з цим, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо неправомірності позовних вимог позивача про визнання дій та бездіяльності протиправними з огляду на те, що УПФ Київського району м. Полтави не мало необхідної інформації щодо надходження коштів та не отримувало цих коштів, а УПФ Ленінського району м. Харкова не мало інформації щодо виконання позивачем зобов'язань по сплаті страхових внесків.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги ТОВ «Компанія Приват-Плюс» в частині зобовязання УПФУ України в Ленінському районі м. Харкова повернути зайво сплачені страхові внески в сумі 90774 грн., документально та нормативно обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 21.06.2011 року по справі№2-а-1670/4316/11 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 21.06.2011р. по справі№2а-1670/4316/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя<підпис >Катунов В.В.

Судді<підпис >

<підпис >Ральченко І.М. Жигилій С.П. <Список ><Текст > <повний текст ><Дата ><р. >