Ухвала суду № 21994431, 05.07.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2011 р.Справа № 2а-10345/10/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.

<за участю секретаря ><Секретар >

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельний будинок "ХЛІБ-СІЛЬ" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.03.2011р. по справі№2а-10345/10/2070

за позовом Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова <Список ><Текст >

до Товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельний будинок "ХЛІБ-СІЛЬ" <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Державна податкова інспекція у Комінтернівському районі м.Харкова звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю торгівельного будинка "Хліб-Сіль", в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю торгівельного будинка "Хліб-Сіль" заборгованість перед бюджетом у сумі 15513,00грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.03.2011 року адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю торгівельного будинка "Хліб-Сіль" (код 32759660; вул.Морозова, 11, м.Харків, 61036) заборгованість перед бюджетом у сумі 15513,00грн. (п'ятнадцять тисяч п'ятсот тринадцять грн. 00коп.). Стягнену суму перерахувати до державного бюджету у відділення Держказначейства у Комінтернівському районі (код 24134589) в установі банку ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, розрахунковий рахунок 31116104700005 код платежу 21080900 в розмірі 15513,00грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. ст.2, 15, ч.36 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання, затвердженого наказом ДПА України від 28.05.2002 року №251, ст.2, п.9, п.12 ст.3 "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", ст. 218 ГК України, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Враховуючи неприбуття у судове засідання жодної з осіб, які беруть участь у справі, повідомлених належним чином і про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що що ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" зареєстровано як юридичну особу, що підтверджується копією довідки та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.16-19). 27.11.2003 відповідача взято на облік як платника податків у ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова, про що свідчить довідка (а.с.21).

02.06.2010 на підставі Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (тут і далі нормативно-правові акти в редакції, чинній на момент виникнення відповідних правовідносин,) та Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» проведено перевірку кафе, що розташоване за адресою: м.Харків, вул.Словянська, 10, та належить ТОВ ТБ "Хліб-Сіль", щодо дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

Перевіркою встановлено наступне: роздрібна торгівля тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлені виробником; не забезпечено зберігання фіскального звітного чеку, z-звіту, у книзі обліку розрахункових операцій від 21.10.09, а саме z-звіти з номера 0086 по 0090 не збережені, на час перевірки відсутні; не забезпечено щоденне друкування фіскальних звітних чеків, z-звітів, а саме: за 08.01.10 роздруковано 09.01.10 о 9год. 40хв., за 24.05.10 роздруковано 25.05.10 о 5год. 39хв., за 25.05.10 роздруковано 26.05.10 о 03 год. 02хв., за 26.05.10 роздруковано 27.05.10 о 00год. 21хв., за 29.05.10 роздруковано 30.05.10 о 05год. 48хв., за 30.05.10 роздруковано 31.05.10 о 5год. 38хв.; здійснення діяльності, а саме реалізація алкогольних та тютюнових виробів без наявності відповідних довідок про внесення місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів до єдиного реєстру; невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, що зазначена у денному звіті, у сумі 205грн.; порушено встановлений порядок ведення обліку товарно-матеріальних запасів, що знаходяться у реалізації та на зберіганні, відсутні накладні на товар у сумі 3674,0грн.

Наведеним порушено п.9, 12 та 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та ст.11, 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Вказане відображено в акті перевірки від 02.06.2010 №4657/20/40/23/32759660 з додатками (а.с.6-10).

На підставі акта від 02.06.2010 №4657/20/40/23/32759660 ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова прийнято такі рішення:

- від 22.06.2010 №0002912350, яким до ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 12113грн. (а.с.15);

- від 22.06.2010 №0002922350, яким за порушення вимог ст.ст.11-1 та 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 4400,00грн. (а.с.14).

Згідно з рішенням ДПА у Харківській області від 13.08.2010 №3101/10/25-203 (а.с.115-120) скасовано рішення ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова від 22.06.2010 №0002922350 в частині застосування фінансових санкцій у розмірі 1000,00грн. за здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлені виробником, в іншій частині рішення ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова від 22.06.2010 №0002922350 та рішення ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова від 22.06.2010 №0002912350 залишено без змін.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" не доведено безпідставність висновків акта від 02.06.2010 №4657/20/40/23/32759660, на підставі якого ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова прийнято рішення ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова від 22.06.2010 №0002912350 та від 22.06.2010 №0002922350 (з урахуванням рішення ДПА у Харківській області від 13.08.2010 №3101/10/25-203) про застосування фінансових санкцій.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: 9) щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; 12) вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг); 13) забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно зі ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій. (340грн.х5=1700грн.; 340грн.х6=2040,0грн.)

Статтею 21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. (3674,0грн.х2=7348,0грн.)

Відповідно до ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність. (205,0грн.х5=1025,0грн.)

Згідно зі ст.25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень. (1700,0грн.х2=3400грн.)

Частинами 3-5 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що зазначені штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством. Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Колегія суддів вважає необґрунтованим посилання відповідача на те, що ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова при складанні акту перевірки та винесенні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій не було враховано, що діяльність відповідачем (фактично) у період, протягом якого виявлено не роздрукування фіскальних звітних чеків, не здійснювалась, з огляду на наступне.

Згідно ст.2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», фіскальний звітний чек це документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті.

Колегія суддів зазначає, що нормативно правовими актами, які регулюють застосування реєстраторів розрахункових операцій (Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Порядком реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000р. N614, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001р. за N107/5298), обовязок щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій не повязаний із фактичним здійсненням чи нездійсненням діяльності субєктом господарювання.

Як вбачається з матеріалів справи, перевіркою стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів встановлено незабезпечення Товариством з обмеженою відповідальністю Торгівельний будинок "ХЛІБ-СІЛЬ" щоденного друкування фіскальних звітних чеків, z-звітів, а саме: за 08.01.10 роздруковано 09.01.10 о 9год. 40хв., за 24.05.10 роздруковано 25.05.10 о 5год. 39хв., за 25.05.10 роздруковано 26.05.10 о 03 год. 02хв., за 26.05.10 роздруковано 27.05.10 о 00год. 21хв., за 29.05.10 роздруковано 30.05.10 о 05год. 48хв., за 30.05.10 роздруковано 31.05.10 о 5год. 38хв., відповідач пояснює збоєм часового таймера (помилка дати), що призвело до зміщення дати зняття z-звітів.

При цьому колегія суддів зазначає, що з копії квитанції ПП «Маестро-Нео» №4843 від 02.06.2010 (а.с.67) вбачається, що реєстратор розрахункових операцій було прийнято до ремонту тільки 02.06.2010 о 17:00год.

Крім того, встановлене перевіркою здійснення діяльності, а саме реалізація алкогольних та тютюнових виробів без наявності відповідних довідок про внесення місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів до єдиного реєстру, також не спростовано відповідачем.

Із наявних у справі копій довідок про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру (а.с.65, 66) вбачається, що місця зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів за адресою: м.Харків, вул.Славянська, 10, внесені до Єдиного державного реєстру 8.06.2010. Факт внесення місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів до Єдиного державного реєстру на момент проведення перевірки 02.06.2010 відповідачем не доведено.

Щодо виявленої перевіркою невідповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, колегія суддів зазначає наступне.

Матеріалами справи встановлено, що вказана невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій була виявлена через зберігання суми у розмірі 205,00грн. для розрахунку з постачальником, тобто вказана сума грошей не належала до суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків.

При цьому колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на те, що особа, яка здійснювала перерахунок і опис грошових коштів, зробила опис та перерахунок готівкових коштів, що знаходились на місці проведення розрахунків, власноруч без фізичного та психологічного впливу у присутності посадових осіб податкової служби, про що сама зазначила у додатку до акта перевірки “опис наявних купюр та монет” (а.с.8).

Крім того, в описі наявних купюр та монет на місці проведення розрахунків (а.с.8) вказано, що на місці проведення розрахунків працівник власних готівкових коштів не тримав, до описів включені готівкові кошти, що належать ТОВ ТБ "Хліб-Сіль".

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що відповідачем не доведено, що кошти у сумі 205,00грн. не належать до готівкових коштів, що знаходились на місці проведення розрахунків.

Щодо виявлених перевіркою порушень встановленого порядку ведення обліку товарно-матеріальних запасів, що знаходяться у реалізації та на зберіганні, відсутності накладних на товар у сумі 3674,0грн., оскільки в акті перевірки (а.с.10-зворотна сторона) зазначено про відсутність заперечень та не зазначено, що накладні надавались, але не були взяті до уваги особами, які проводили перевірку.

Таким чином, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції стосовного того, що ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" не доведено безпідставність висновків акта від 02.06.2010 №4657/20/40/23/32759660, на підставі якого ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова прийнято рішення ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова від 22.06.2010 №0002912350 та від 22.06.2010 №0002922350 (з урахуванням рішення ДПА у Харківській області від 13.08.2010 №3101/10/25-203) про застосування фінансових санкцій.

Крім того, колегія суддів також звертає увагу на те, що рішення ДПІ у Комінтернівському районі м.Харкова від 22.06.2010 №0002912350 та від 22.06.2010 №0002922350 в судовому порядку ТОВ ТБ "Хліб-Сіль" оскаржено не було.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова, документально та нормативно обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 28.03.2011 року по справі№2-а-10345/10/2070 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельний будинок "ХЛІБ-СІЛЬ" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.03.2011р. по справі№2а-10345/10/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя<підпис >Катунов В.В.

Судді<підпис >

<підпис >Ральченко І.М. Рєзнікова С.С. <Список ><Текст > <повний текст ><Дата ><р. >